Определение о передаче дела по подсудности

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12.09.2023 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1640/2023 по иску Лукьянова Сергея Дмитриевича к МВД России о присуждении компенсации морального вреда за нарушение условий содержания при конвоировании, -

УСТАНОВИЛ:

Лукьянов С.Д. обратился в суд с административным иском к МВД России с требованием о признании незаконным условий содержания при конвоировании, выразившееся в доставлении сотрудниками ОБОиК ПиО УМВД России по адрес в специальном автомобиле из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма

Судом поставлен на обсуждение вопрос о привлечении к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УМВД России по адрес, и передаче дела по подсудности по месту нахождения территориального органа, действия которого фактически оспариваются административным истцом.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (статья 43 ГПК РФ, статья 51 АПК РФ).

В силу п. 1 ч. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности

На основании ст. 6 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 21 БК РФ перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Министерство внутренних дел РФ действует на основании Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 01.03.2011 года № 248, в соответствии с пп. 2 63 п. 12 которого МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета по отношению к органам внутренних дел.

Обязанность главных распорядителей средств федерального бюджета по выступлению от имени РФ в судах при рассмотрении дел по исковым заявлениям физических и юридических лиц о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) подведомственных им государственных органов возложена на последних в силу закона.

На основании пп. г п. 4 того же Положения установлено, что территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - территориальные органы) на районном уровне являются - управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейные отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на комплексе "Байконур".

Из указанного следует, что МВД России выступает в качестве административного ответчика только в силу того, что является главным распорядителем средств федерального бюджета.

В соответствии с ч.1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно материалам административного дела, административный истец оспаривает условия своего содержания при конвоировании, осуществляемого УМВД России по адрес, которое расположено по адресу: адрес.

Согласно статье 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым привлечь к участию в дело в качестве заинтересованного лица УМВД России по адрес, поскольку административным истцом оспариваются действия данного территориального органа.

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах, поскольку МВД России является лишь главным распорядителем бюджетных средств, а административным истцом оспариваются действия его территориальных органов – УМВД России по адрес, территория которого не относится к юрисдикции Замоскворецкого районного суда адрес, суд приходит к выводу о передаче дела по подсудности в Заволжский районный суд адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 22, 27, 41, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица УМВД России по адрес.

Передать административное дело № 2а-1640/2023 по иску Лукьянова Сергея Дмитриевича к МВД России о присуждении компенсации морального вреда за нарушение условий содержания при конвоировании, на рассмотрение в Заволжский районный суд адрес.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение 15 дней.

Судья Н.Г. Хайретдинова