Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием истца фио, представителей ответчика по доверенностям фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5167/2023 по иску Пожарова фио к Министерству внутренних дел Российской Федерации об устранении нарушений, признании неправомерным решения комиссии МВД и обязании внести соответствующие изменения, взыскании невыплаченной суммы ЕСВ,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд к Министерству внутренних адрес (далее – МВД России) с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, об обязании признать днем принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – ЕСВ) 19.12.2019г., о признании неправомерным решения комиссии МВД России от 22.12.2020г. в части расчета размера ЕСВ в сумме сумма, обязании ответчика произвести перерасчет с учетом прохождения истцом службы в органах внутренних дел и в вооруженных силах адрес, обязании внести изменения в п. 2 распоряжения МВД России от 25.12.2020г. в части уточнения суммы и взыскании невыплаченной части ЕСВ в размере сумма

В обоснование своих доводов истец указал, что в соответствии с заявлением он был принят на учет для получения ЕСВ 15.08.2012г.

При рассмотрении вопроса о предоставлении ЕСВ на заседании комиссии от 17.2.2019г. (протокол № 4), учтено наличие права истца на дополнительную площадь (15 кв.м.), а также на основании справки ГУУР МВД России от 07.11.2019г. № 142 истцу учтен стаж службы 24 года 10 месяцев 12 дней и произведен расчет ЕСВ на сумму сумма

После утверждения решения комиссии распоряжением МВД России от 19.12.2019г. № 1/14773, издано распоряжение МВД России о выплате вышеуказанного пособия, которое фактически выплачено истцу 25.12.2019г. в размере сумма

В дальнейшем, решением комиссии МВД России от 22.12.2020г. (протокол № 9) в распоряжение МВД России от 19.12.2019г. № 1/14773 о выплате истцу денежных средств в размере сумма заменено на выплату истцу денежных средств в размере сумма, о чем вынесено новое распоряжение МВД России от 25.12.2020 № 1/14795.

Данные изменения внесены ответчиком в связи тем, что в зачет службы не должны быть включены периоды прохождения службы истцом в вооруженных силах адрес в период с ноября 1993 года по апреля 1995 года, а также службы в органах внутренних дел адрес в период с мая 1996 года по май 1999 года.

Не согласившись с указанным решением, истец 13.05.2021г. направил ответчику претензию, сославшись на то, что выводы комиссии не соответствуют требованиям международных договоров, а именно Соглашения о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел адрес от 09.01.1993г.

20.05.2021г. истец повторно обратился к ответчику с требование о проведении служебной проверки и отмене решения комиссии от 22.12.2020г. и распоряжения МВД России от 25.12.2020 № 1/14795 в части касающейся истца.

Поскольку ответчиком указанные нарушения не устранены, истец обратился в суд за защитой своих прав с данным иском.

Истец в судебном заседании доводы иска поддержал по мотивам в нем изложенным, просил иск удовлетворить, восстановить его нарушенные права на получение ЕСВ в большем размере исходя из стажа службы в органах внутренних дел более 24 лет.

Представители ответчика по доверенностям фио, фио в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований на основании доводов письменного отзыва на иск, просили в иске отказать, ссылаясь на то, что ранее постановлением суда, вступившим в законную силу, истцу отказано о включении в стаж службы период прохождения данной службы в адрес, а также судом отказано в требованиях о наличии права на предоставлении дополнительной площади.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, копии материалов учетного дела № 1-77-331-181012-00188 фио, судебные постановления, оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом требований ст.ст. 61, 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии Федерального закона от 19.06.2011г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.06.2011г. № 247-ФЗ) данным регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу Федерального закона от 19.06.2011г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в Федерального закона от 19.06.2011г. № 247-ФЗ.

предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации ( Федерального закона от 19.06.2011г. № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. № 1223 утверждены предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (, , , ).

названных Правил регламентируется определение размера единовременной социальной выплаты.

Согласно п.4 указанных выше Правил ЕСВ предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Пунктом 30 Правил установлено, что при расчете размера ЕСВ применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы сотрудника в следующем размере, в том числе, от 15 до 21 лет – 1,25; от 21 до 22 лет – 1,3: от 22 до 23 лет – 1,35; от 23 до 24 лет – 1,4; от 24 до 25 лет – 1,45; от 25 лет и более – 1,5.

Согласно Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.28 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при расчете размера ЕСВ учитывается право на дополнительную площадь жилого помещения, предоставляемую в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из и Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ при определении размера единовременной социальной выплаты сотрудникам, которым присвоено специальное звание полковника полиции, учитывается дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела учетного дела, в стаж службы фио в органах внутренних дел включен период прохождения им службы в органах внутренних дел на адрес.

Таким образом, периоды прохождения срока службы истца с ноября 1993 года по апрель 1995 года, а также с мая 1996 года по май 1999 года в вооруженных силах и в органах внутренних дел адрес, не включены в указанный период.

В связи с не включением вышеуказанных спорных периодов службы, период выслуги истца в календарном исчислении на момент предоставления ЕСВ составил 20 лет 5 месяцев 25 дней.

Комиссией МВД России в протоколе № 9 от 22.12.2020г. учтен календарный стаж выслуги лет истца и на данном основании установлено применение к расчету определения размере ЕСВ, подлежащей выплате истцу, поправочного коэффициента 1,25, а также учтена дополнительная площадь жилого помещения размером 15 квадратных метров, что следует из расчета в указанном протоколе.

С учетом изложенного МВД России издано распоряжение от 25.12.2020 № 1/14795 о внесении изменений в распоряжение от 19.12.2019г. № 1/14773 о выплате истцу денежных средств в размере сумма вместо сумма

Данное решения комиссии МВД России о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 19.12.2019г. было предметом рассмотрения в Красногорском городском суде адрес от 18.04.2022г.

Решением данного суда, с учетом апелляционного определения Московского областного суда от 12.10.2022г., при разрешении требований фио о включении в срок службы отдельных периодов прохождения службы в органах внутренних дел, их зачету и доплате невыплаченной части ЕСВ в размере сумма, отказано в удовлетворении.

В соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств" Республика Казахстан является страной - участником Содружества с 23.12.1991г.

Статьей 11 Соглашения о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел адрес (далее – Стороны), заключенного 09.01.1993г. определено, что Стороны не будут препятствовать переводу своих работников на службу в органы, подразделения и учреждения другой Стороны. При этом вопросы сохранения таким работникам стажа службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, присвоения специальных званий, оплаты труда, предоставления прав и льгот, назначения государственных пенсий в размерах, установленных для работников органов внутренних дел той Стороны, куда осуществлен перевод, будут решаться в соответствии с законодательством Российской Федерации и адрес, нормативными актами Сторон о прохождении службы в органах внутренних дел.

Статья 1 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ определено понятие термина «служба в органах внутренних дел», в соответствии с чем служба в органах внутренних дел – федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В своем Определении Конституционный Суд РФ от 25.03.2021г. № 536-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина фио на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пришел к выводу о том, что правило о порядке расчета стажа службы в органах внутренних дел Российской Федерации введено Правительства Российской Федерации от 19.12.2018г. № 1596 посредством внесения дополнения в Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223). В силу действующей редакции данного в стаж службы (общую продолжительность службы) для расчета размера единовременной социальной выплаты включаются периоды согласно Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из приведенных норм суд делает вывод, что в стаж службы для расчета ЕСВ подлежит включению только служба в органах внутренних дел в Российской Федерации, поскольку правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел Российской Федерации являются исключительным предметом регулирования Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ.

Данные обстоятельства установлены указанными судебными актами и к рассматриваемому спору в соответствии с ч. 3 ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска о признании неправомерным решения комиссии МВД России от 22.12.2020г. (протокол № 9) в части расчета истцу размера ЕСВ в сумме сумма

Поскольку правовая природа остальных требований истца: об обязании признать днем принятия решения о предоставлении ЕСВ 19.12.2019г., произвести перерасчет с учетом прохождения истцом службы в органах внутренних дел и в вооруженных силах адрес, внести изменения в п. 2 распоряжения МВД России от 25.12.2020г. в части уточнения суммы в размере сумма, взыскать невыплаченную часть ЕСВ в размере сумма являются производными от основанного требования, в удовлетворении которого судом отказано, оснований для взыскания данных требований также не имеется.

Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пожарова фио к Министерству внутренних дел Российской Федерации об обязании признать днем принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 19.12.2019г., признании неправомерным решения комиссии МВД России от 22.12.2020г. в части расчета истцу размера ЕСВ в сумме сумма, обязатнии ответчика произвести перерасчет выплаты с учетом прохождения службы в органах внутренних дел и в вооруженных силах адрес, обязании внести изменения в пункт 2 распоряжения МВД России от 25.12.2020г. в части уточнения суммы и взыскании невыплаченной части ЕСВ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: Ю.Б. Лекомцева

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2023 года.