Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Волковой Е.Ю.,

при секретаре фио,

с участием представителя истца Глазковой И.Я., представителя ответчика ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» - фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7161/2023 по иску Медведева Дмитрия Валентиновича к МВД России, ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» о признании незаконным решения, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, взыскании судебных расходов,

установил:

Медведев Д.В. обратился с иском к ответчикам МВД России, ФКУ «ГЦАХиТО МВД России», просит признать решение жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России от 14.03.2023 (протокол № 1) в части отказа в перезаключении договора найма служебного жилого помещения от 06.06.2022 № 447-ю и предоставлении ему на 1 человека служебной однокомнатной квартиры общей площадью 44,2 кв. м., по адресу: адрес, адрес, сроком на 2 года, незаконным и отменить его в полном объеме, обязать ответчиков заключить с истцом новый договор найма специализированного жилого помещения на предоставление за плату во временное пользование служебной квартиры № 272, общей площадью 49,5 кв. м, расположенной по адресу: адрес, сроком на 2 года, взыскать с ответчиков расходы по уплате госпошлины в размере сумма, расходы по оформлению доверенности в размере сумма

Свои требования истец мотивирует тем, что 06.06.2022 между Медведевым Д.В. и ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» на основании решения Жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России (протокол от 27.05.2022 № 3) заключен договор найма служебного жилого помещения №447-ю.

Согласно пункту 1 Договора истцу (нанимателю) предоставлена за плату во временное пользование служебная квартира № 272, общей площадью 49,5 кв. м, расположенная по адресу: адрес, находящаяся в оперативном управлении МВД России.

Пунктом 3 Договора установлено, что договор заключается сроком на два года, т.е. до 06.06.2024

Во исполнение Договора Наймодателем передана по акту приема-передачи жилого помещения от 01.07.2022 служебная квартира, в свою очередь истцом исполняются все обязательства, предусмотренные договором в полном объеме.

При заселении в квартиру Истцом осуществлены финансовые вложения около сумма, в том числе приобретена мебель под размеры предоставленной квартиры, а также произведены затраты на переезд в квартиру, установку и сборку мебели.

Согласно пункту 15 договор прекращается в связи: с утратой (разрушением жилого помещения); со смертью нанимателя; с истечением срока Договора в случае, если Договор не был продлен надлежащим образом в соответствии с пунктом 22 Договора; с окончанием срока службы в подразделениях МВД России, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с приказом МВД России от 06.05.2012 № 495.

В соответствии с пунктом 22 Договора продление срока проживания нанимателя осуществляется по решению комиссии на основании вновь предоставленных документов, предусмотренных Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях, утвержденной приказом МВД России от 06.05.2012 № 490 (далее - Инструкция).

По мнению истца, указанная редакция договора не соответствует требованиям действующего законодательства, в том числе пункт 22 Договора требует приведения в соответствие с вступившим в законную силу приказом МВД России от 28.04.2022 № 301 «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации», однако соответствующие изменения в договор не внесены.

Учитывая, что редакция Договора требует многочисленных изменений, а также то, что истцом предоставлен новый пакет документов, подтверждающих его право на проживание в служебном жилье, истец просит о заключении с ним нового договора найма служебного помещения сроком на 2 года.

Однако 12.01.2023 ответчик ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» в уведомлении от 27.12.2022 № 33/13-11156 сообщил о прекращении договора и предоставлении документов в Жилищную комиссию по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России для принятия решения Комиссией о наличии (отсутствии) законных оснований для дальнейшего проживания в жилом помещении.

Истцом подготовлены и направлены 02.02.2023 заявление о перезаключении Договора с запрашиваемым пакетом документов.

21.04.2023 получено письмо ФКУ «ГЦАХИТО МВД России» от 06.04.2023 №33/13-2820 о том, что заявление истца от 02.02.2023 и прилагаемые документы на перезаключение Договора рассмотрены. По результатам рассмотрения 14.03.2023 (протокол от 14.03.2023 № 1) принято решение об отказе истцу в перезаключении договора и предоставлении служебной однокомнатной квартиры общей площадью 44,2 кв. м., по адресу: адрес адрес, сроком на 2 года.

Истец указывает, что имеет выслугу более 25 лет, состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту службы, в связи с чем имеет право проживать в занимаемом жилом помещении до получения им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» в судебное заседание явился, представил письменные возражения, просил в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика МВД России, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Пунктом 1 статьи 672 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно пункту 3 статьи 672 Гражданского кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В силу пункта 4 статьи 672 Гражданского кодекса РФ договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 Кодекса. Другие положения данного Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (часть 2 статьи 105 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В соответствии с частью 3.1 статьи 8 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения сотрудник и члены его семьи обязаны освободить занимаемое жилое помещение.

В соответствии с частью 3.2 статьи 8 Закона «О социальных гарантиях» не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается письменными доказательствами по делу, спорное жилое помещение представляет собой квартиру №272 специализированного жилищного фонда, общей площадью 49,5 кв.м, расположенную по адресу: адрес, которая передана истцу за плату во временное пользование на основании договора найма служебного жилого помещения от 06.06.2022 № 447-ю.

В соответствии с пунктом 3 Договора служебное помещение передается сроком на два года.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 15 Договора он прекращается в связи с истечением срока договора в случае, если договор не был продлен надлежащим образом в соответствии с пунктом 23 Договора.

В соответствии с пунктом 22 Договора продление срока проживания нанимателя осуществляется по решению Жилищной комиссии на основании вновь представленных документов, предусмотренных Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 06.05.2012 № 490.

Приказ МВД России от 06.05.2012 № 490 «Об организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)» утратил силу с 06.09.2022 в связи с изданием приказа МВД России от 28.04.2022 № 301 «Об утверждении Порядка предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте России 25.08.2022 № 69789, опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 26.08.2022).

В соответствии с пунктом 15 Порядка с гражданином Российской Федерации, указанным в части 3 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключается (продлевается) на срок не более двух лет по решению Комиссии на основании личного рапорта (заявления) гражданина Российской Федерации. Решение Комиссии о продлении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда принимается Комиссией в течение 60 календарных дней с даты приема (поступления) заявления гражданина Российской Федерации, оформляется протоколом заседания Комиссии и не позднее 7 дней со дня принятия решения утверждается в центральном аппарате МВД России Министром внутренних дел Российской Федерации.

Истец состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, дата постановки на учет 12.07.2019.

На основании пункта 15 Договора предусмотрены следующие основания его прекращения: с утратой (разрушением) жилого помещения; со смертью нанимателя; с истечением срока настоящего договора в случае, если договор не был продлен надлежащим образом в соответствии с пунктом 23 Договора; с окончанием срока службы в подразделениях МВД России, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в соответствии с приказом МВД России от 06.05.2012 № 495.

Приказом ФКУ «ГЦСиЗИ МВД России» от 03.11.2022 № 271л/с Медведев Д.В. уволен со службы 07.11.2022 по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выслуга лет в календарном исчислении составляет 29 лет 5 месяцев 10 дней.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 15 Договора окончание срока службы является основанием для прекращения договора.

Служебные жилые помещения предоставляются на основании решения Жилищной комиссии на основании вновь представленных документов.

Жилищная комиссия, рассмотрев представленные истцом документы о перезаключении договора на жилое помещение специализированного жилищного фонда МВД России, отказала в перезаключении договора на помещение, расположенное по адресу: адрес. Истцу предоставлено иное служебное жилое помещение сроком на 2 года: однокомнатная квартира общей площадью 44,2 кв. м, расположенная по адресу адрес, адрес, взамен ранее предоставленного жилого помещения.

25.05.2023 за исх. № 33/13-4206 ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» в адрес истца направлено уведомление о необходимости освободить жилое помещение.

Истцом служебное жилое помещение добровольно не освобождено.

В соответствии с пунктами 6-6.3 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 28.04.2022 № 301, по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 3, в течение 60 календарных дней с даты их приема (поступления) Комиссия принимает одно из следующих решений, которое оформляется протоколом заседания Комиссии и не позднее 7 календарных дней со дня принятия решения утверждается в центральном аппарате МВД России Министром внутренних дел Российской Федерации, а в органе, организации МВД России - начальником (руководителем):

- о предоставлении сотруднику (гражданскому служащему, работнику) жилого помещения специализированного жилищного фонда;

- об отказе в предоставлении сотруднику (гражданскому служащему, работнику) жилого помещения специализированного жилищного фонда в случае отсутствия правовых оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда или предоставления неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, либо выявления в предоставленных документах недостоверной информации;

- об отказе в предоставлении сотруднику (гражданскому служащему, работнику) жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с отсутствием свободного жилого помещения специализированного жилищного фонда в населенном пункте по месту службы (работы).

На основании решения Жилищной комиссии (протокол от 14.03.2023 № 1) истцу на основании поданного им заявления предоставлена служебная однокомнатная квартира, расположенная по адресу адрес, адрес.

Истец о предоставлении квартиры уведомлен, до настоящего времени для подписания акта-приема-передачи и заключения договора найма не являлся.

Руководствуясь приведенными нормами права, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в совокупности, учитывая, что одновременно с прекращением трудовых отношений фио с ответчиком МВД России, прекратил свое действие договор найма жилого помещений от 06.06.2022 № 447-ю, суд приходит к выводу, что требования статьи 8 Закона «О социальных гарантиях» соблюдены ответчиками в полном объеме, решение Жилищной комиссией принято законно и обоснованно на основании представленных истцом документов с учетом изменившегося состава семьи (без учета совершеннолетнего сына, не обучающегося по очной форме), а также с учетом потребности в служебных жилых помещениях действующих сотрудников.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление служебных жилых помещений, не содержат норм, запрещающих предоставление служебной квартиры, расположенной по другому адресу в пределах населенного пункта по месту службы. Специализированный жилищный фонд распределяется с соблюдением баланса интересов между действующими сотрудниками и сотрудниками, находящимися на пенсии с учетом приоритета потребностей действующих сотрудников МВД России.

Довод истца о том, что им произведены существенные финансовые вложения, в том числе на покупку мебели, существенного значения для разрешения настоящего спора не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Медведева Дмитрия Валентиновича к МВД России, ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» о признании незаконным решения, обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, взыскании судебных расходов отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 ноября 2023 г.