Решение

Решение

Именем Российской Федерации

22.09.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кухаренко ЕМ., с участием посредством видеоконференц-связи административного истца Зиятдинова Р.Н., представителя ФСИН России по доверенности – фио, рассмотрев административное дело № 2а-1406/2023 по административному иску Зиятдинова Рината Наилевича к ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, обязании перевести в иное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, обязании перевести в иное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

В обоснование требований административным иском указано, что фио обратился с заявлением в ФСИН России 2022- 2023 гг. о своем переводе в исправительное учреждение адрес, в котором указал об угрозе своей личной безопасности, пытках и о противоправных действиях ФКУ ИК -1 УФСИН России по адрес, однако по настоящее время перевод не осуществлен. Кроме того в 2020 году фио обращался в ФСИН России с заявлением о своей переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников, матери, проживающей в адрес, тем самым административный истец лишен на права на поддержание социально-полезных связей на протяжении 4 лет 7 месяцев. Вопрос о переводе не рассматривается, ответ от ФСИН России административный истец до настоящего времени не получал.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие ФСИН России в виде не рассмотрения его обращения от 19.12.2022 г., не осуществления переводе в иное исправительное учреждение, признать нарушением условия его содержания в исправительном учреждение на протяжении 4 лет 7 месяцев, обязать ответчика осуществить его перевод в иное исправительное учреждение, расположенное в адрес и взыскать компенсацию в размере сумма

Административный истец фио, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, доводы административного иска поддержал, суду пояснил, что ответы от ФСИН России до настоящего времени не получал.

Представитель ФСИН России по доверенности – фио, возражал против удовлетворения требований, указывая, что ответы на обращения были предоставлены, нарушений прав административного истца не имеется.

Суд, выслушав доводы участников процесса, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, материалам дела подтверждено, что фио до осуждения проживал по адресу: адрес.

05.03.2029 г. неоднократно судимый фио осужден по приговору Приволжского окружного военного суда по ч. 3 ст. 30 ч. 2 ст. 205.5 УК РФ 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Начало срока 05.03.2019 г., окончание 09.11.2027 г.

Административный истец указывает, что он обращался в ФСИН России по вопросу своего перевода в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, матери, проживающей в адрес, а также в связи с угрозой своей личной безопасности в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по адрес, поскольку в исправительном учреждение к нему применяются пытки, сотрудники администрации учреждения, путем принуждения, заставляют его вымогать деньги, а также вымогают его личные денежные средства, в подтверждение чего истцом предоставлены его объяснения, рапорт помощника Удмуртского прокурора по надзору в исправительных учреждениях фио, а также ответ за подписью старшего помощника прокурора адрес.

Судом истребована информация из Удмуртской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях, согласно которой 15.12.2022 г. в адрес Зиятдинова Р.Н. предоставлен ответ по прокурорской проверке.

Из содержания ответа от 15.12.2022 г. следует, что Удмуртской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее - специализированная прокуратура) были рассмотрены три обращения Зиятдинова Р.Н. от 01.11.2022 г., адресованные в Администрацию Президента Российской Федерации (2 обращения) и руководителю ФСБ России (peг. №№ ВО-9894, ВО-9398, ВО-9780), с доводами о противоправных действиях со стороны сотрудников ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР (далее - ФКУ ИК-1) и по иным вопросам. Установлено, что фио отбываете наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по УР. Поскольку в своих обращения Зиятдиновым Р.Н. не указал, в чем именно были выражены нарушения его прав, сотрудником специализированной прокуратуры 07.12.2022 и 08.12.2022 у последнего были отобраны уточняющие объяснения. В ходе проведенных проверочных мероприятий доводы о понуждении Зиятдинова Р.Н. к сотрудничеству с администрацией ИУ в целях совершения противоправных действий в отношении иных осужденных не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами проверки. Кроме того, ранее Завьяловским МСО СУ СК России по УР проводилась процессуальная проверка по фактам возможного совершения в отношении Зиятдинова Р.Н. противоправных действий со стороны сотрудников ФКУ ИК-1, в ходе которой фио сообщал, что является агентом сотрудников ИУ, 01.07.2020 были избиты осужденными за отказ от избиения других осужденных по указанию сотрудников колонии. Кроме того, по поручению администрации ИУ фио избивал осужденных, содержащихся в запираемых помещениях ФКУ ИК-1. По результатам процессуальной проверки 14.01.2022 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Настоящей проверкой фактов ненадлежащего реагирования на заявления Зиятдинова Р.Н. о вызове сотрудников специализированной прокуратуры не нашли своего подтверждения. Также установлено, что в связи с систематическим нарушением правил отбывания наказания фио преимущественно содержится в запираемых помещениях ФКУ ИК-1. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 фио обеспечивался питанием по минимальной норме питания для осужденных к лишению свободы, установленной Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205, а также приказом Минюста РФ от 02.09.2016 № 696. Нарушений в части обеспечения питанием не выявлено. Температурный режим в камерах ШИЗО-ГЖТ поддерживается не ниже 18 градусов. В отопительный период система отопления работает без перебоев, теплоноситель до здания ШИЗО доставляется централизованно от котельной учреждения. Кроме того, в ходе проверки доводы о намеренном оказании на Зиятдинова Р.Н. давления сотрудниками ИУ, которое выражалось в намеренной установке за дверью камеры ведра с краской, включения-выключения освещения в камере, перекрытия водоснабжения, проделывания щелей в окнах, своего подтверждения не нашли. Также не нашли своего подтверждения доводы об оказываемом на Зиятдинова Р.Н. давления в связи с обращением в органы СК РФ и прокуратуры РФ со стороны сотрудников ФКУ ИК-1 фио и фио Согласно служебной документации ФКУ ИК-1 в 2022 году Зиятдиновым Р.Н. неоднократно совершались акты аутоагрессии и членовредительства, все из которых регистрировались в КРСП ФКУ ИК-1, по ним проводились служебные проверки, материалы направлялись в МСО «Завьяловский» СУ СК России по УР. В каждом случае были вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Также сообщено, что по доводам обращения о противоправных действиях следователя фио копия настоящего обращения направлена в адрес прокуратуры адрес УР. По поводу об обнаружении 09.06.2022 гематом на ногах после совершенных Зиятдиновым Р.Н. 08.06.2022 актов аутоагрессии сообщено, что по данному факту проводилась служебная проверка, по результатам которой фактов совершения в отношении последнего противоправных действий выявлено не было. По факту причинения 27.05.2022 ущерба имуществу ИУ в камере № 13 администрацией ИУ проводилась служебная проверка, в ходе которой установлена причастность Зиятдинова Р.Н. к совершению указанных противоправных деяний. В целях возмещения ущерба РТУ в мировой суд было направлено соответствующее исковое заявление. Согласно служебной документации ИУ в 2022 году в ходе обыскных мероприятий молитвенный коврик, теплые носки и бандаж у Зиятдинова Р.Н. не изымались. Согласно медицинской документации разрешение на ношение бандажа по медицинским показаниям Вам не выдавалось. Также сообщено, что доводы обращения о поступлении от сотрудников ИУ просьбы к медицинскому работника, который проводил операцию 01.12.2022, о нанесении Зиятдинову Р.Н. увечий, не нашли своего подтверждения. В части доводов о вымогательстве у Зиятдинова РН. денежных средств осужденным фио направлена в адрес ММО МВД России «Завьяловский», поскольку нарушений в ходе проверки не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Таким образом, наличие угрозы личной безопасности, материалами дела не подтверждается, оспаривается материалами прокурорской проверки, ответ которого предоставлен осужденному Зиятдинову Р.Н.

Из материалов дела судом установлено, что в личном деле осужденного Зиятдинова Р.Н. значится мать и брат, проживающие в адрес.

29.12.2022 г. фио обратился в ФСИН России с заявлением о своем переводе в иное исправительное учреждение, расположенное в адрес, ближе к месту жительства родственников.

Материалы по обращению были рассмотрены и вынесено решение №ог-12-2872 от 17.02.2023 об отказе в переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников, поскольку лица, осужденное к пожизненному лишению свободы, в соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии частью 1 статьи 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Согласно части четвертой статьи 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 УК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Тем самым, федеральный орган уголовно-исполнительной системы имеет исключительную компетенцию определять исправительное учреждение для содержания осужденных, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, а также предрешать вопрос об их переводе в другое исправительное учреждение такого же типа, однако такое решение не может быть произвольным и должно приниматься с учетом положений части 1 статьи 73 УИК РФ с целью направления осужденных для отбытия наказания по возможности в исправительные учреждения, расположенные вблизи от места жительства осужденного либо места его осуждения.

Невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания с родственниками, является исключительным обстоятельством, допускающим в силу положений части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Так, административный ответчик, разрешая заявление административного истца о переводе осужденного в иное исправительное учреждение, обязан был проанализировать семейное положение последнего, оценить степень сохранения им социально полезных связей с родственниками, в том числе с учетом объективных данных об этом из исправительного учреждения, и их желание общаться с ним, соотнести их с наличием на территории региона проживания его родственников (ближайших к нему) исправительных учреждений с соответствующим видом режима отбывания наказания, а также с их наполненностью.

Между тем объективных доказательств того, что при рассмотрении обращения административного истца административным ответчиком были проанализированы все необходимые обстоятельства, в том числе осуществлена проверка наличия исправительных учреждений, соответствующего вида режима, в которые объективно мог быть помещен (переведен) фио с точки зрения защиты его права на уважение семейной жизни ввиду отсутствия практической возможности для его посещения в исправительном учреждении родственниками, из-за его географической отдаленности и с учетом транспортной доступности, с оценкой степени сохранения социально полезных связей, проверкой наполненности соответствующих исправительных учреждений на период рассмотрения обращения и подготовки оспариваемого ответа, ФСИН России не представлено, а судом не установлено.

ФСИН России в своем ответе от 17.01.2023 указала на то, что в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, ФСИН России ограничилась только формальной стороной вопроса, не принимая во внимание дальность проживания родственников осужденного и невозможность из-за этого приезжать на свидания к нему. ФСИН России в своем ответе не указала на наличие каких-либо объективных причин невозможности перевода в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников осужденного, проживающих в адрес. Уголовно-исполнительное законодательство, предусматривая изоляцию лишенных свободы, в то же время предоставляет им возможность поддерживать духовную и физическую связь с близкими родственниками и иными лицами посредством предоставления им свиданий, переписки, телефонных разговоров.

Таким образом, права административных истцов нарушены, в связи с чем административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению. При этом суд считает возможным изложить требования административного истца по-иному, не выходя за пределы требований административного искового заявления.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что решение ФСИН России от 17.01.2023 в части отказа в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, является незаконным.

Оснований для удовлетворения требования об обязания административного ответчика перевести Зиятдинова Р.Н. в исправительное учреждение, расположенное в адрес у суда не имеется, поскольку разрешение указанного вопроса относится к исключительной компетенции административного ответчика.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Моральный вред компенсируется лишь при подтверждении факта причинения потерпевшему нравственных или физических страданий. Обязанность доказывания, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, лежит на самом потерпевшем.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

С учетом установленных обстоятельств, необоснованного ответа ФСИН России об отказе в переводе осужденного в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, дальности расположения исправительного учреждения от места их жительства, суд приходит к выводу о взыскании с ФСИН России в пользу истца компенсацию в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-178, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Признать незаконным ответ ФСИН России от 17.01.2023 г. за исх. № ог-12-287 в части отказа Зиятдинову Ринату Наилевичу в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников.

Обязать ФСИН России в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Зиятдинова Рината Наилевича о его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, о чем сообщить суду, Зиятдинову Р.Н.

Взыскать с ФСИН Росси за счет казны Российской Федерации в пользу Зиятдинова Рината Наилевича компенсацию в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2023 г.