Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием представителя истца по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференцсвязи гражданское дело № 2-4983/2023 по иску Гагарина Виталия Валерьевича к ОФСИН России по адрес, ФСИН России о признании незаконным решения комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, компенсации морального вреда,-

УСТАНОВИЛ:

Истец Гагарин В.В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам ФСИН России, ОФСИН России по адрес о признании незаконным решения; обязании ФСИН России восстановить фио на учете и в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 05.03.2014г., взыскании с ФСИН России компенсации моральный вред в размере сумма

В обосновании заявленных требований истец сослалась на то, что протоколом № 74 от 29.09.2016г. Гагарин В.В. составом семьи 4 человека был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 05.03.2014г.

С 21.07.2016г. Приказом ФСИН России от 28.07.2016г. № 576-лс истцу было присвоено специальное звание «полковник внутренней службы».

Приказом ГУ ФСИН России по адрес от 15.09.2016 № 436-лс, истец был уволен из органов УИС по п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), общая продолжительность службы в календарном исчислении на дату увольнения истца составила 21 год 01 месяц 01 день, в льготном - 29 лет 07 месяцев 16 дней.

В сентябре 2016 года мировым судьей судебного участка № 6 адрес был расторгнут брак, заключенный между Гагариным В.В. и фио

21.11.2016г. фио обратилась в Ленинский районный суд адрес с исковым заявлением к истцу о разделе совместно нажитого имущества - квартиры № 134, по адресу: адрес.

Решением Ленинского районного суда адрес от 10.01.2017г. исковые требования фио были удовлетворены, право общей совместной собственности на указанную выше квартиру прекращено, совместно нажитое в браке имущество разделено, доли собственников в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру определено в следующем порядке: фио - 23/25 доли, Гагарину В.В. - 2/25 доли.

В октябре 2020 года (вх-20-386312 от 21.10.2020г.) истец обратился в ФСИН России с заявлением о внесении изменений в учетное дело в связи с расторжением брака с фио, совместно с которым были представлены копия свидетельства о расторжении брака, копия резолютивной части решения мирового судьи судебного участка № 6 адрес от 02.09.2016г. о расторжении брака (вступившего в законную силу 04.10.2016), копия судебного приказа от 18.10.2016г. о взыскании алиментов с фио в размере 1/3 заработка и (или) иного дохода в пользу фио в пользу дочерей Елизаветы и Яны.

О прекращении права общей долевой собственности на квартиру в размере 2/25 доли он также сообщил в ФСИН России и представил копию договора купли-продажи.

Согласно выписке из протокола № 5 от 08.04.2021г. ФСИН России, Гагарин В.В. был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п. 15 Правил утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369.

Поскольку при продаже доли в праве собственности на вышеуказанную квартиру в размере 2/25 у истца не было намерения укрыть данный факт и получить единовременную социальную выплату в большем размере, истец считает нарушенными свои права принятием решения ответчиком о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и в связи с этим он обратился в суд.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 30.11.2021г., оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от 10.11.2022г., в удовлетворении исковых требований фио отказано.

Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.05.2023г. решение Замоскворецкого районного суда адрес от 30.11.2021г., апелляционное определение Московского городского суда от 10.11.2022г., отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При отмене судебных актов кассационная коллегия по гражданским делам исходила из того, что Гагарин В.В. является нуждающимся в улучшении жилищных условий как на день постановки в 2014 году на учет на получение единовременной социальной выплаты, так и после отчуждения 2/25 доли квартиры по вышеуказанному адресу, то есть отчуждение в пользу бывшей супруги доли жилого помещения не привело к возникновению нуждаемости истца в жилом помещении.

Определением Замоскворецкого районного суда адрес от 13.06.2023г. данное гражданское дело принято к рассмотрению, в ходе которого истец уточнил свои требования и просил признать незаконным решение комиссии ФСИН России от 08.04.2021г. (протокол № 5) о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить на ФСИН России обязанность восстановить фио на учете и в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 05.03.2014г., взыскать с ФСИН России компенсацию морального вреда в размере сумма

Истец в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд своего представителя фио, который исковые требования истца в редакции уточненного иска поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представители ответчиков ФСИН России, ОФСИН России по адрес в судебное заседание не явились, извещены, ранее направили суду возражения по иску, просили в иске истцу отказать.

Дело рассмотрено при данной явке по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным от 30.12.2012г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон).

Федерального закона предусмотрено право сотрудника, имеющего общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В силу , Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу Федерального закона определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369 утверждены предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в Федерального закона.

Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со и Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются подтверждающие документы.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со и Жилищного кодекса РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником ( Правил).

Согласно положениям Федерального закона во взаимосвязи с Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Таким образом, сотрудник имеет право на единовременную социальную выплату, если он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с Федерального закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в Федерального закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

В силу Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Из приведенных норм материального права следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и не совершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Основания для снятия сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты при совершении действий, указанных в Федерального закона неразрывно связаны с намерением такого лица получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами по данному спору являются: установление при совершении истцом и членами его семьи действий по распоряжению принадлежащим им недвижимым имуществом намерений получить социальную выплату в большем размере и привели ли данные действия к ухудшению жилищных условий.

Как следует из материалов учетного дела и протокола заседания комиссии ГУФСИН России по адрес №3 от 17.03.2014г., истцом 05.03.2014г. в комиссию был предоставлен рапорт и документы для получения единовременной выплаты на состав семьи 4 человека.

Протоколом ФСИН России № 75 от 29.09.2016г. Гагарин В.В. составом семьи из 4-х человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 05.03.2014г.

Приказом ГУ ФСИН России по адрес от 15.09.2016г. № 436-лс, истец был уволен из органов УИС по п. «в» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Общая продолжительность службы истца в органах ФСИН России составляет более 10 лет в календарном и льготном исчислении.

На основании решения мирового судьи судебного участка №6 адрес от 02.09.2016г. брак между Гагариным В.В. и фио расторгнут.

Решением Ленинского районного суда адрес от 10.01.2017г. право общей совместной собственности бывших супругов фио на квартиру№ 134 по адрес адрес - прекращено, совместно нажитое в браке имущество разделено, доли собственников в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру, общей площадью 49, кв.м., определены в следующем порядке: фио - 23/25 доли, истцу Гагарину В.В. - 2/25 доли.

На основании данного судебного решения в ЕГРН 28.12.2017г. внесены соответствующие сведения.

11.01.2018г. Гагарин В.В. заключил с бывшей супругой фио договор купли-продажи принадлежащей ему 2/25 доли в праве собственности на квартиру № 134 , расположенную по адресу: адрес, за сумма

16.01.2018г. право общей долевой собственности фио на вышеуказанную квартиру (в размере 2/25 доли) прекращено.

Согласно копии выписки из ЕГРН от 30.09.2020г., вышеуказанное жилое помещение стало принадлежать на праве собственности фио, право которого зарегистрировано 15.03.2018г.

С учетом представленных ответчику вышеуказанных документов решением комиссии ФСИН России от 08.04.2021г. истец был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369.

Между тем из материалов дела следует, что на момент подачи заявления 05.03.2014г. у истца имелись основания для постановки на учет, поскольку приходившаяся на его долю площадь жилого помещения составляла 12,4 кв.м. была менее учетной нормы в 15 кв.м. на одного члена семьи, предусмотренной Федеральным от 30.12.2012г. № 283-ФЗ.

Отчуждение истцом 2/25 доли в праве собственности на квартиру площадью 49,4 кв.м. не привело к прекращению нуждаемости истца в жилом помещении.

Из приведенных нормативных актов следует, что ни , ни Правилами не предусмотрена возможность отказа в постановке сотрудника на учет в целях получения единовременной социальной выплаты по тому основанию, что сотрудником или членами его семьи совершены такие действия по ухудшению своих жилищных условий, которые не привели к приобретению права состоять на учете для получения выплаты. По смыслу и Правил основанием для отказа в принятии сотрудника на учет и для снятия его с учета является совершение таких действий, которые привели к приобретению права состоять на учете, которого в противном случае у сотрудника не имелось бы.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи 2/25 доли (равные 4 кв.м.) квартиры № 134 по адресу: адрес, не является той сделкой, в результате которой были ухудшены жилищные условия истца и которая бы повлияла на нуждаемость истца в жилом помещении.

При таких обстоятельствах доводы истца фио о ненамеренном совершении действий, связанных с незначительным ухудшением жилищных условий, не влияющих в целом на его право состоять на учете, суд считает состоятельными и подтвержденными материалами дела.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования истца о признании незаконным решения комиссии о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии со ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными и данного кодекса.

ГК РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд пришел к выводу, что требования истца фио о взыскании компенсации морального вреда, подлежат частичному удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено незаконное бездействие должностных лиц ФСИН России, выразившееся в незаконном снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, вынесении незаконного решения комиссии ФСИН России от 08.04.2021г. (протокол № 5) о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд считает, что факт незаконности действий сотрудников ФСИН России является доказанным и состоящим в причинно-следственной связи с понесенными истцом моральными и нравственными страданиями.

Учитывая изложенное, суд считает требования истца о взыскании компенсации морального вреда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, суд снижает указанный размер до сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Гагарина Виталия Валерьевича – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ФСИН России, оформленное протоколом № 5 от 08.04.2022г., о снятии Гагарина Виталия Валерьевича с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ФСИН России восстановить Гагарина Виталия Валерьевича на учете и в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 05.03.2014г.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации (ИНН 7706562710) в пользу Гагарина Виталия Валерьевича компенсацию морального вреда в размере сумма

В удовлетворении требований к ОФСИН России по адрес – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: Ю.Б. Лекомцева

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 года.