Определение о передаче дела по подсудности

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09.11.2023 г. Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1762/2023 по иску Минаева Вадима Викторовича к ФСИН России о нарушении условий содержания в испарительных учреждениях, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании нарушении условий его содержания в ФКУ ИК – 9 УФСИН России по адрес и ФКУ ИК – 20 УФСИН России по адрес за период с 16.04.2010 по 01.11.2018 г, 16.01.2020 г по 15.05.2020 г., взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере сумма

Представитель административного ответчика по доверенности фио подал ходатайство о привлечении к участию в дело в качестве ответчиков ФКУ ИК – 9 УФСИН России по адрес и УФСИН России по адрес и передаче дела по подсудности в Мурашевский районный суд адрес.

Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, против передачи дела по подсудности возражал.

Суд, выслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 227.1 КАС РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2023 № 349-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (вступил в силу 04.08.2023) административное исковое заявление об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действий (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подается осужденным в суд по месту нахождения исправительного учреждения (ч. 7 ст. 23 КАС РФ).

В силу ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 ГПК РФ, статья 35 АПК РФ), если иное не предусмотрено законодательством. При этом в любом случае выступать от имени Российской Федерации в суде будет федеральный орган государственной власти. Судам следует привлекать к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и выступающего на стороне ответчика, территориальный орган, действиями должностных лиц которого причинен вред истцу (статья 43 ГПК РФ, статья 51 АПК РФ).

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что к участию в дело в качестве заинтересованных лиц подлежат привлечению ФКУ ИК – 9 УФСИН России по адрес, ФКУ ИК – 20 УФСИН России по адрес и УФСИН России по адрес, действия которых фактически оспариваются административным истцом.

Согласно пп. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314 Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Из указанного следует, что ФСИН России выступает в качестве административного ответчика только в силу того, что является главным распорядителем средств федерального бюджета; обеспечение надлежащих условий содержания в исправительном учреждении возложено на само исправительное учреждение.

Из материалов дела следует, территориальная принадлежность ФКУ ИК – 9 УФСИН России по адрес и ФКУ ИК – 20 УФСИН России по адрес не относится к юрисдикции Замоскворецкого районного суда адрес.

Поскольку административным истцом фактически оспариваются условия своего содержания в исправительных учреждениях, суд, руководствуясь ч. 7 ст. 23 КАС РФ, полагает необходимым направить дело по подсудности по месту исправительного учреждения ФКУ ИК – 9 УФСИН России по адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, 27, 41, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Привлечь к участию в дело в качестве заинтересованных лиц ФКУ ИК – 9 УФСИН России по адрес, ФКУ ИК – 20 УФСИН России по адрес и УФСИН России по адрес.

Передать административное дело № 2а-1762/2023 по иску Минаева Вадима Викторовича к ФСИН России о нарушении условий содержания в испарительных учреждениях, взыскании компенсации морального вреда, на рассмотрение в Мурашинский районный суд адрес.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение 15 дней.

Судья Н.Г. Хайретдинова