Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-5162/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июня 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Кирпиковой Н.С.,

судей адресВ., фио,

при секретаре Галан А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ. административное дело № 2а-1461/2023 по административному исковому заявлению Джамалдиева А.Б. к ФСИН России о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

по апелляционной жалобе представителя административного истца Джамалдиева А.Б. адвоката фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 2 октября 2023 года об отказе в удовлетворении заявленных требований,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России с требованием о признании незаконным перевода истца из ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес в ФКУ ИК-1 УФСИН России по адрес, обязании ответчика осуществить перевод истца в ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес, ссылаясь на то, что на основании вступившего в законную силу приговора суда истец был направлен для отбывания наказание в исправительное учреждение, расположенное в адрес. Однако, впоследствии, по распоряжению ФСИН России, истец был переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по адрес. Данный перевод истец считает незаконным, поскольку до осуждения истец проживал в адрес, где до настоящего времени проживают его близкие родственники, каких-либо исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали отбыванию истцом наказания в адрес, не имеется.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 2 октября 2023 года постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления Джамалдиева Абдулэдира Байсаровича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконным, переводе в иное исправительное учреждение, отказать.

В апелляционной жалобе адвокат Манаев А.М. в интересах административного истца Джамалдиева А.Б. просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении судом первой инстанции обстоятельств дела, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права, судом доказаны все обстоятельства, имеющие значение для административного дела.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства было установлено, что фио, паспортные данные, до ареста проживал в адрес, по адресу: адрес. На основании приговора специализированного межрайонного суда по уголовным делам адрес от 17 октября 2014 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Аркалыкского городского суда Кустанайкой адрес от 10 апреля 2015 года и Верховным судом адрес 12 апреля 2018 года), фио, был осужден по ст.ст. 105 и 222 УК РФ, с применением с. 69 УК РФ, к 24 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании распоряжения ФСИН России, фио направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес. Впоследствии, 15 марта 2023 года, фио был переведен из ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес в СИЗО-1 УФСИН России по адрес. Близкие родственники истца: мать – фио также проживает в адрес, по адресу: адрес.

Сторонами не оспорено, что административный истец обращался во ФСИН России с заявлением о его переводе из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по адрес в исправительное учреждение УФСИН России по адрес.

Письмом от 7 июля 2023 года за № ог-2-44221 ФСИН России дано административному истцу разъяснение, согласно которому, перевод осужденного Джамалдиева А.Б. из УФСИН Росси по адрес в распоряжение УФСИН России по адрес для дальнейшего отбывания наказания был осуществлен в соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ, в целях обеспечения личной безопасности осужденного.

Согласно ч. 1 ст. 73 УИК осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

В силу ч. 2 ст. 81 УИК перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно п. 16 Приказа Минюста России от 26.01.2018 года № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» (зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2018 года № 49964) при наличии обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, установлении угрозы личной безопасности, болезни осужденного, получении решения суда о переводе осужденного, являющегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в тюрьму, изменении вида исправительного учреждения осужденному за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденному за иные преступления, в отношении которых имеется информация о его приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденного при особо опасном рецидиве преступлений, осужденного к пожизненному лишению свободы, осужденного к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденного, которому смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, администрация исправительного учреждения не позднее четырех дней со дня получения не вступивших в законную силу приговора суда или решения об изменении вида исправительного учреждения либо установления оснований для направления осужденного в другое исправительное учреждение направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены ( и ).

Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации содержит открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в конкретном исправительном учреждении, при установлении которых допускается перевод осужденных в другое исправительное учреждение.

Исходя из правовых позиций исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, признается наличие угрозы личной безопасности осужденного.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что фактически установлена угроза личной безопасности Джамалдиева А.Б., в связи с чем, административный истец был переведен в иное исправительное учреждение. Доказательств того, что угроза личной безопасности Джамалдиева А.Б. исключена, ввиду чего принятые меры безопасности, направленные на защиту его жизни и здоровья должны быть отменены, в материалы дела не представлено. В связи с вышеизложенным, суд первой инстанции не нашёл оснований согласится с доводами истца о признании действий (бездействия) ФСИН России незаконными, обязании ФСИН России перевести истца в иное исправительное учреждение.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют закону и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении административного дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 2 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: