Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.09.2023 Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1675/2023 по иску Асланян Жанны Жирайровны к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании принять решение о переводе осужденного фио в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников,

УСТАНОВИЛ:

Асланян Ж.Ж. обратилась в суд с иском к ФСИН России о признании незаконным решение ФСИН России об отказе в переводе осужденного фио в иное исправительное учреждение расположенное ближе к месту жительства родственников и обязании ФСИН России принять решение о его переводе, указывая, что её супруг отбывает наказание в фио – 2 УФСИН России по адрес, расположенном на значительном расстоянии от места ее жительства и места жительства родственников (адрес), в связи с чем она обратилась в ФСИН России с заявлением о переводе фио в иное исправительное учреждение, расположенное наиболее близко к месту жительства родственников. ФСИН России отказало в переводе, с чем она не согласна.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении слушания дела в суд не подавала.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио возражал против удовлетворения иска по доводам возражений на иск.

Заинтересованное лицо фио извещен, ходатайство об участии посредством ВКС не заявлял.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что фио отбывает наказание в виде лишения свободы в фио ИК – 6 УФСИН России по адрес на основании наряда ФСИН России от 04.08.2022 г. № исх-02-51575, в настоящее время содержится в фио ЛИУ - 2 УФСИН России по адрес.

Осужден приговором Кировского районного суда адрес от 31.05.2022 г. по ст. ст. 163 ч. 3 п. «а, б» 163 ч. 3 п. «б», ст. 69 ч. 3 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

До осуждения был зарегистрирован по адресу Ростов-на-Дону, адрес.

Согласно справке по личному делу осужденного у фио значатся родственники проживающие в адрес: жена, два сына и дочь.

Асланян Ж.Ж. (супруга осужденного) обратилась в ФСИН России с заявлением о переводе супруга в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

Материалы по обращения были рассмотрены и вынесено решение №02-12-64127 от 14.12.2022 г. об отказе в переводе осужденного фио в исправительное учреждение, поскольку при рассмотрении материалов установлено, что перевод осужденного в распоряжение УФСИН России по Ростовской, Воронежской, Самарской, Рязанской и адрес нецелесообразен в связи с наличием обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в указанных субъектах Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что основанием для данного отказа послужили поступившие в ФСИН России заключения территориальных органов УФСИН России по Ростовской, Воронежской, Самарской, Рязанской и Тульской, из которых следует, что в исправительных учреждения для осужденного фио имеется угроза личной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в ч. 4 настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч. 2, 3 ст. 127.1, ст.ст. 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 и ст. 361 УК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения (согласно ч. 4 ст. 3 УИК РФ Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей).

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, в том числе является наличие информации об угрозе жизни и здоровью осужденному.

Таким образом, суд не находит основания для признания ответа ФСИН России об отказе Асланян Ж.Ж. в переводе осужденного фио в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, незаконным, и обязании ФСИН России перевести последнего в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников, поскольку при отказе ФСИН России действовал в пределах своей компетенции и на основании представленных заключений территориальных органов.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Асланян Жанны Жирайровны к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании принять решение о переводе осужденного фио в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2023 г.