Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-5741/2024

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2024 года адрес

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Давлатова Р.С. на постановление №18810377236130016502 старшего инспектора по ИАЗ 3 БП ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 12.05.2023 и решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 20.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ в отношении Давлатова Рустама Сафоевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №18810377236130016502 старшего инспектора по ИАЗ 3 БП ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 12.05.2023 фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.3 КоАПФ РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 20.07.2023 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба — без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, фио ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и судебного решения в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указал на то, что принадлежащий ему автомобиль используется им в личных целях, в момент задержания он двигался на нем по личным надобностям, грузы и пассажиров не перевозил.

фио Р.С. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления должностного лица административного органа и решения судьи.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного настоящего Кодекса, а в случаях, предусмотренных законодательством, или товарно-транспортных документов также влечет за собой административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1.2 ПДД «водитель» - это лицо, управляющее каким-либо транспортным средством.

Согласно п. 2.1.1 ПДД РФ, водитель механического транспортного средства обязан: иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки <*>: документы, предусмотренные настоящими Правилами, в случае их оформления в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации предъявляются в виде электронного документа или его копии на бумажном носителе; водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам);

в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

Как следует из материалов дела, 04.05.2023 в 14 часа 25 минут по адресу: адрес, фио, управляя транспортным средством марка автомобиля Партнер, гос. рег. знак. Р 290 АО 68, совершил нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ, а именно: управлял вышеуказанным т/с, собственником которого являлся, без путевого листа.

Действия Давлатова Р.С. квалифицированы по ч. 2 ст.12.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Давлатова Р.С. по мнению административного органа и суда первой инстанции подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Давлатова Р.С. по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ; свидетельством о регистрации транспортного средства, водительским удостоверением; выпиской из ЕГРИП.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений у суда первой инстанции сомнений не вызвала.

Вместе с тем с таким выводами оснований согласиться не имеется.

В силу п.2 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" к субъектам автомобильного движения, обязанным оформлять путевые листы относятся юридического лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, которые не является индивидуальными предпринимателями и которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно п.9 и п.10 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа", путевой лист должен быть оформлен на бумажном носителе или сформирован в виде электронного путевого листа.

Путевой лист должен быть оформлен или сформирован собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист должен быть оформлен арендодателем.

В силу гл.4 ГК РФ юридические лица т.е. организации, которые имеют обособленное имущество и отвечают им по своим обязательствам, могут от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, создаются для целей извлечения прибыли и получения общественных благ.

В этой связи любая деятельность юридического лица, с использованием транспортных средств, осуществляющих движение по дорогам, подчиняется целям создания юридического лица, в связи с чем в соответствии с Приказом Минтранса России от 28.09.2022 N 390, юридические лица обязаны оформлять путевые листы, поскольку предполагается, что каждое принадлежащее каждое юридическому лицу транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам участвует в перевозках пассажиров, багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

В отличие от юридического лица индивидуальный предприниматель, т.е. гражданин ( физическое лицо) вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта (п. 1 ст. 23 ГК РФ).

В силу указанного, индивидуальный предприниматель – гражданин, имеющий в собственности транспортные средства категории N1, М1 по классификации, установленной Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (ред. от 27.09.2023) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (вместе с "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств", т.е. транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили и транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т.) вправе использовать его как в личных целях, так и в целях предпринимательской деятельности.

При этом в силу п.10 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа", индивидуальный предприниматель обязан оформлять путевой лист на транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам, только при перевозке пассажиров и багажа, грузов в т.ч. для собственного использования ( п.7 Приказа) в городском, пригородном и междугородном сообщениях, т.ч. при осуществлении предпринимательской деятельности.

Следовательно, названным выше Приказом Минтранса России от 28.09.2022 N 390 на индивидуального предпринимателя, не возлагается обязанность оформления путевого листа на принадлежащие ему транспортные средства категории В/ N1, М1, осуществляющие движение по дорогам, в случае, если такие транспортные средства не перевозят пассажиров, багаж и грузы.

Из материалов дела усматривается, что 04.05.2023 в 14 часа 25 минут по адресу: адрес, сотрудниками ГИБДД был остановлен автомобиль марка автомобиля Партнер, гос. рег. знак. Р 290 АО 68, под управлением Давлатова Р.С.

Согласно свидетельству о регистрации транспортных средств, указанный автомобиль относится к категории грузовой фургон В/М1 (автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" / транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили (Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (ред. от 27.09.2023) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (вместе с "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств").

Следует учесть, что автомобиль Давлатова Р.С., согласно отметке в СТС, не относится к категории N1 (Транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу не более 3,5 т.), следовательно, не являлся транспортным средством, предназначенным для перевозки грузов.

Из материалов дела не усматривается, что в момент остановки и проверки указанный автомобиль, принадлежащий гр-ну Давлатову Р.С., перевозил пассажиров, багаж, грузы в т.ч. для собственного использования.

Не сообщила таких сведений, допрошенная в суде первой инстанции свидетель инспектор ГИАЗ фио, которая в своих показаниях предположила, что данный автомобиль -грузовой фургон, принадлежащий индивидуальному предпринимателю Давлатову Р.С., мог перевозить грузы.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленные в материалы дела доказательства, прихожу к выводу о том, что факт совершения Давлатовым Р.С. вмененного ему правонарушения на момент проведения проверки материалами дела не доказан.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление должностного лица административного органа и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Давлатова Р.С. подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление №18810377236130016502 старшего инспектора по ИАЗ 3 БП ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 12.05.2023 и решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 20.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, в отношении Давлатова Рустама Сафоевича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.