Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио Дело № 8147/2024

РЕШЕНИЕ

29 мая 2024 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Деливери Клаб» фио на решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 13 сентября 2023 года, которым

постановление заместителя начальника отделения по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес старшего лейтенанта полиции фио № 23 от 12 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Деливери Клаб» (далее – ООО «Деливери Клаб», Общество), оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 23 от 12 апреля 2023 года ООО «Деливери Клаб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 13 сентября 2023 года оставлено без изменения постановление заместителя начальника отделения по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес № 23 от 12 апреля 2023 года, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными актами, защитник ООО «Деливери Клаб» фио обжаловал их в Московский городской суд. Просил данные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку ООО «Деливери Клаб» иностранных граждан (курьеров) к трудовой деятельности не привлекает. Указал на то, что ООО «Деливери Клаб» является информационным сервисом, предоставляющим услуги по размещению заказов на доставку еды из ресторанов. Гражданин адресу. осуществлял доставку заказов посредством сервиса «Деливери Клаб», работая через партнёра сервиса «Деливери Клаб» - ООО «Фастзила» (заявление о присоединении № ФЗ-DC/2020/001 от 16 октября 2020 года), о чём было сообщено административному органу, осуществляющему административное расследование с представлением документов, подтверждающих данный факт, однако это было оставлено без внимания должностным лицом административного органа, а затем судьёй районного суда.

В судебное заседание законный представитель ООО «Деливери Клаб» не явился, извещён о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом, обеспечил явку в суд защитников фио и фио, которые доводы жалобы поддержали, представив дополнение к ней.

Проверив письменные материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы и дополнениями к ней, прихожу к следующим выводам.

Основанием привлечения ООО «Деливери Клаб» к административной ответственности по части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили обстоятельства, установленные должностным лицом административного органа при рассмотрении дела и судьёй районного суда при рассмотрении жалобы, а именно, 16 мая 2022 года на основании распоряжение № 80, проведена внеплановая выездная проверка по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, правил привлечения и использования иностранных работников по адресу: адрес, в ходе которой в 11 час. 30 мин. выявлен факт привлечения ООО «Деливери Клаб» к трудовой деятельности в качестве курьера гражданина адресУ., паспортные данные, при отсутствии у него разрешения на работу или патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес, чем нарушены требования пункта 4 статьи 13 и части 1 статьи 13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Между тем, данные обстоятельства дела не проверены должностным лицом административного органа и судьёй районного суда должным образом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно требованиям , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии со Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) под патентом понимается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу Закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента .

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным и другими федеральными законами) ( Закона).

Привлечение в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии разрешения на работу или патента, если разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В данном случае должностное лицо административного органа, привлекая ООО «Деливери клаб» к административной ответственности, исходило из письменных объяснений иностранного гражданина, работающего курьером, а также фотоматериала, согласно которому иностранный гражданин одет в рабочую одежду с логотипом Delivere Clab и боксом-переноской для еды с логотипом Delivere Clab.

Однако, при осуществлении должностным лицом административного расследования, а также при составлении протокола об административного правонарушения, представителями ООО «Деливери Клаб» неоднократно указывалось с предоставлением письменных доказательств факта отсутствия с иностранным гражданином трудовых отношений, а также отсутствие фактического допущения иностранного гражданина к работе с ведома или по поручению ООО «Деливери Клаб» или его представителя. В деле имеются письменные объяснения защитника фио от 25 января 2023 года с предоставлением административному органу Договора на доставку заказа, справок от 24 января 2023 года об отсутствии в штатном расписании должности «курьер» (л.д. 48-49, 53-55, 50, 51 том 2), а также имеются письменные дополнительные объяснения защитника фио от 03 марта 2023 года с предоставлением административному органу заявления № ФЗ-DC/2020/001 о присоединении ООО «Фастзила» к условиям договоров от 16 октября 2020 года (л.д. 61, 62 том 2).

Также защитником фио 16 марта 2023 года при составлении протокола об административном правонарушении последовательно указывалось на то, что гражданин адрес является сотрудником ООО «Фастзила», последний является партнёром ООО «Деливери Клаб» (л.д. 75 том 2).

В деле имеется выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица ООО «Фастзила» (л.д. 65 том 2).

Согласно условиям Договора на доставку заказа, который размещён в сети интернет по адресу , а также представлен в материалы дела, стороной указанного договора является Компания, пользователь и исполнитель – одно или несколько лиц, заключивших с Компанией Логистический договор. Перечень исполнителей содержится в приложении к Договору на доставку заказа (пункт 1.1 Договора). Одним из обстоятельств, при которых заключается договор – ООО «Деливери Клаб» заключил Логистические договоры с одним или несколькими лицами, в соответствии с которыми такие лица (Исполнители) присоединились к настоящему Договору (пункт 1.2.2 Договора). Исполнитель вправе привлечь к оказанию услуг по настоящему Договору третьих лиц, оставаясь ответственным перед клиентом и ООО «Деливери Клаб» за их действие/бездействие как за свои собственные (пункт 3.1.2 Договора). Исполнитель самостоятельно несёт ответственность за совершаемые им действия и осуществляемую им деятельность в ходе оказания им услуг по Договору на доставку заказа (пункт 7.1.3 Договора, л.д. 53-55 том 2).

Таким образом, указанные выше противоречия не устранены нижестоящими инстанциями, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут отмену решения судьи районного суда и направление жалобы по делу на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию и проверке доводы защиты.

На основании изложенного и, руководствуясь Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 13 сентября 2023 года, вынесенное по жалобе защитника ООО «Деливери Клаб» фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Деливери Клаб» - отменить.

Дело по жалобе защитника ООО «Деливери Клаб» фио возвратить в Замоскворецкий районный суд адрес на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда фио