Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-4047/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июня 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С.,

судей фио и фио,

при секретаре Цыганковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-1355/2023 по административному иску фио к ФСИН России о признании ответа незаконным, компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания,

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 30 августа 2023 г. об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании ответа незаконным, компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания, указав, что содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес в камерах № 4, 15, 16, 17, 20, 21, 31, 32, 69, 80, 82 и 83, ссылаясь, что в связи с нарушением условий содержания направил 10.03.2020 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации письменное обращение - жалобу. 27.05.2020 г. обращение было перенаправлено в ФСИН России. В ответе от 26.06.2020 г. №ог-5-25535 фио сообщено о том, что обращение рассмотрено УФСИН России по адрес, доводы обращения не подтвердились.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 30 августа 2023 г. в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административный истец фио ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, суд не истребовал необходимые для рассмотрения дела доказательства, дело подлежало передаче по подсудности в Куйбышевский районный суд адрес.

Ходатайство о проведении видеоконференц-связи судебной коллегией оставлено без удовлетворения, поскольку на запрос о проведении ВКС ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес сообщило, что фио умер 05 октября 2024 г.

В судебное заседание Московского городского суда представитель административного ответчика ФСИН России не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, решением Замоскворецкого районного суда адрес от 16 ноября 2021 г. в удовлетворении административного иска отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 25 октября 2022 г. указанное решение суда оставлено без изменения.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 г. вынесенные по делу акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Замоскворецкой районный суд адрес.

При новом рассмотрении дела решением Замоскворецкого районного суда адрес от 30 августа 2023 г. в удовлетворении административного иска фио к ФСИН России о признании ответа незаконным, компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания отказано.

Судом установлено, что 01.06.2020 г. ФСИН России зарегистрировано обращение фио, поступившее из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, согласно которому заявитель указал, что администрацией ФКУ СИЗО - 2 ГУФСИН России по адрес и прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях допущены нарушения, руководство не соответствует занимаемым должностям.

Аналогичное обращение поступило из фракции политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации.

Приказом ФСИН России от 14.08.2020 N 555 утвержден Регламент Федеральной службы исполнения наказаний, согласно которому работа с обращениями граждан и организаций в ФСИН России осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ФСИН России.

В ФСИН России рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности ФСИН России, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

При необходимости орган государственной власти, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения.

Обращения граждан, поступившие в ФСИН России, могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в территориальные органы ФСИН России, к компетенции которых относится решение поставленных в обращении вопросов.

Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Письменные обращения граждан, поступившие в ФСИН России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, оснований полагать оспариваемые действия (бездействия) незаконными и нарушающими права административного истца не имеется.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона, гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно справке за подписью начальника ГУФСИН России по адрес, 12.06.2020 г., сотрудником отдела режима и надзора ГУФСИН России по адрес осуществлен выезд в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес для проверки доводов обращения, при этом осужденный фио в ходе беседы отказался от дачи письменных объяснений.

Фактов нарушений в отношении фио не установлено, что также подтверждается информационным письмом по результатам рассмотрения обращение, из которого следует, что фио содержится в ФКУ СИЗО- 1 ГУФСИН России по адрес с 23.09.2018 г., состоит на профучете как склонный к совершению побега (протокол от 27.09.2018 № 140), склонный к совершению преступлений с использованием технических средств связи (протокол от 27.09.2018 № 139). В отношении фио применялись меры взыскания в установленном порядке.

В связи с проведенной проверкой 26.06.2020г. ФСИН России предоставило фио ответ, согласно которому последнему сообщено о результатах рассмотрения обращения.

Обращение фио рассмотрено ФСИН России в установленном законом порядке, действия административного ответчика осуществлены с соблюдением установленной процедуры, на обращение дан ответ, содержание которого соответствует требованиям действующего законодательства, и учитывая также, что факт нарушения условий содержания административного истца не нашел своего подтверждения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

Доводы жалобы проверены судебной коллегией и своего подтверждения не нашли, в связи с чем иного вывода по делу не влекут.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в установленном порядке, оснований для передачи дела для рассмотрения по подсудности в Куйбышевский районный суд адрес не имелось, в связи с чем судебная коллегия отклоняет довод административного истца о необходимости направления настоящего дела по подсудности в районный суд адрес.

При таких обстоятельствах по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 30 августа 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 июня 2025 года

Председательствующий:

Судьи: