Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.09.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца фио, представителя ФСИН России – фио, рассмотрев административное дело № 2а-1597/2023 по административному иску Абукаевой Эммы Абдулманаповны к ФСИН России об обязании перевести фио, в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его близких родственников.

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействий) ФСИН России о переводе осужденного фио в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его близких родственников. В обоснование иска указала, что приходится осужденному матерью. фио отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес. Решением от 16.02.2023 Замоскворецкого районного суда адрес обращение Абукаевой Э.А. и осужденного фио о переводе его в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников - удовлетворено. Однако, до настоящего времени решение суда не исполнено. Административный истец просит ФСИН России устранить в полном объеме допущенное нарушение прав, путем перевода фио в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его близких родственников.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представителя ответчика ФСИН России фио в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Заинтересованное лицо фио, не явился, извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что фио отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес.

29.10.2022 Абукаевой Э.А. было подано административное исковое заявление к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, о переводе фио в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его близких родственников.

Решением от 16.02.2023 Замоскворецкого районного суда адрес обращение Абукаевой Э.А. и осужденного фио о переводе его в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, удовлетворено. Судом постановлено обязать ФСИН России повторно рассмотреть заявление Абукаевой Э.А. о переводе фио в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его близких родственников.

Из письма УПСУ ФСИН России от 05.07.2023 следует, что во исполнение решения Замоскворецкого районного суда адрес от 16.02.2023 ФСИН России повторно рассмотрено обращение Абукаевой Э.А. и осужденного фио о переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

В ходе рассмотрения материалов установлено, что осуществить перевод осужденного в исправительное учреждение адрес и адрес не представляется возможным с учетом наличия информации об угрозе жизни и здоровью осужденному.

В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756» на территории отдельных субъектов Российской Федерации (в том числе адрес) введен средний уровень реагирования, в связи с чем, в настоящее время ФСИН России принято решение о временном приостановлении перевода осужденных в исправительные учреждения ГУФСИН России по адрес.

Во исполнение решения Замоскворецкого районного суда адрес от 16.02.2023 ФСИН России на основании заявления осужденного фио принято решение о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по адрес, расположенное ближе к месту жительства родственников.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в ч. 4 настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч. 2, 3 ст. 127.1, ст.ст. 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, ч. 3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 и ст. 361 УК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения (согласно ч. 4 ст. 3 УИК РФ Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей).

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации иными исключительными обстоятельствами, препятствующими дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, признается невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания в виде лишения свободы.

Материалами дела установлено, что во исполнение решения Замоскворецкого районного суда адрес от 16.02.2023 ФСИН России на основании заявления осужденного фио принято решение о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение УФСИН России по адрес, расположенное ближе к месту жительства родственников.

При таких обстоятельствах суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Абукаевой Эммы Абдулманаповны к ФСИН России об обязании перевести фио, в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его близких родственников, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2023 г.