Определение суда апелляционной инстанции

Дело № 02а-1388/2023 | Замоскворецкий районный суд

Информация о деле

судья: фио

адм. дело №33а-2136/2024

р/с №2а-1388/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре Батеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца Албурова Георгия Валентиновича на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 23 июня 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного иска Албурова Георгия Валентиновича к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра - отказать»,

руководствуясь - КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 23 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи:

судья: фио

адм. дело №33а-2136/2024

р/с №2а-1388/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2024 года адрес

судей фио, фио,

при секретаре Батеевой Е.Н.,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным решения о признании Албурова Г.В. иностранным агентом и включении его в реестр иностранных агентов, возложении обязанности исключить сведения об административном истце из указанного реестра, мотивируя свои требования тем, что 05 мая 2023 года административным ответчиком принято решение о включении Албурова Г.В. в реестр иностранных агентов, с чем административный истец не согласен, поскольку административным ответчиком при вынесении оспариваемого распоряжения не учтено, что фио является расследователем, внесение его в реестр иностранных агентов осуществлено в отсутствие объективной необходимости, является незаконным, нарушающим права и свободы истца, в том числе на свободу выражения мнения, противоречит основополагающим принципам международного права, дискредитирует административного истца и носит политический характер.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение Замоскворецкого районного суда адрес от 23 июня 2023 года отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом первой инстанции, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 05 мая 2023 года № 614-р фио, паспортные данные, включен в реестр иностранных агентов, в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

11 мая 2023 года Минюстом России в адрес административного истца было направлено соответствующее уведомление, которое вернулось отправителю за истечением срока хранения.

Основанием для включения Албурова Г.В. в реестр иностранных агентов, послужили следующие обстоятельства.

По поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации сведениям Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление), фио, паспортные данные – российский политический и общественный деятель, блогер, 25 января 2022 года внесен в реестр террористов и экстремистов, является главой отдела расследований «Фонда борьбы с коррупцией», 12 мая 2021 года включенного в реестр иностранных агентов, деятельность которого на основании решения Московского городского суда от 09 июня 2021 года запрещена на адрес по основаниям осуществления экстремистской деятельности.

Анализ указанных сообщений и материалов позволяет сделать вывод об осуществлении фио политической деятельности.

В социальной сети «Twitter», доступ к которой ограничен на адрес, на странице «Георгий Албуров» установлены следующие публикации:

- от 06 апреля 2023 года «Срок у политзаключенных в России один – Пока фио Не Сдохнет…» (https://twitter.com/alburov/status/1643996092886044675?s=46&t=F0ccKSt2ntcMyQfZDUI00w);

- от 11 апреля 2023 года «Пусть от «задачи на Украине решают только профессиональные военные» до «вас лишат выезда за границу, водительских прав, бизнеса и денег если не поедите умирать» составил всего-то год и месяц…» (https://twitter.com/alburov/status/1645748557029298176?s=46&t=F0ccKSt2ntcMyQfZDUI00w);

- от 17 апреля 2023 года: «Эта война имеет смысл только для одной категории людей – тех, кто благодаря ей может воровать еще больше…» (https://twitter.com/alburov/status/1647860388396974082?s=46&t=F0ccKSt2ntcMyQfZDUI00w).

На иностранном «YouTube» - адрес LIVE» по электронному адресу https://www.youtu.be/Y5YY8DgU7RM, 03 апреля 2023 года опубликована видеозапись «Секреты горной резиденции фио».

На иностранном «YouTube» - адрес, являющегося проектом Anti-Corruption Foundation Inc. (США), 23 декабря 2022 года включенного в реестр иностранных агентов, установлены следующие публикации:

- видеозапись от 10 ноября 2022 года «Генерал Распил. Как Суровикин зарабатывает на войне»;

- видеозапись от 11 ноября 2022 года «Мы нашли богатства генерала Суровикина | фио»;

- видеозапись от 30 декабря 2022 года фио разрешил чиновникам воровать | фио»;

- видеозапись от 03 апреля 2023 года «У тайной резиденции фио в Сочи установили ПВО | фио»;

- видеозапись от 01 января 2023 года «О чём врала пропаганда в 2022 |фио»;

В социальной сети «Instagram», доступ к которой ограничен на адрес, на странице «alburov» по электронному адресу https://www.instagram.com/p/Cm19YFGIlYj/?igshid=YmMyMTA2M2M2Y=, 31 декабря 2022 года опубликовано фотоизображение Албурова Г.В., а также текст:

«… Где-то там, за высокой-высокой стеной, на большой-большой глубине, за очень толстой дверью не очень уютного бункера сидит одинокий пожилой мужчина. И этот год был худшим в его жизни. Он уже 300 с лишним дней ведет войну, которую назвал «бросок мангуста».

Он послал отряд ОМОНа на автозаках захватывать Киев. Он получил на день рождения разрушенный крымский мост. Он обманул своих избирателей, обещая, что мобилизации не будет, и обманул их, а они это запомнили. Он оставил свою яхту за сумма в Европе с мыслью, что ее точно не найдут и не арестуют. А мы это сделали.

Над его армией смеется весь мир с ее бесконечными «тактическими перегруппировками» и «жестами доброй воли». Его лучшие друзья теперь – Северная Корея и Иран, он – мировой изгой и главное мировое зло. А впереди у него только суд.

Так вот, когда вы будете ругать себя за невыполненные планы, то вспомните про фио. Вот уж у кого год не задался и будет только хуже...».

По поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, фио распространяет (распространял) сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

«YouTube» https://www.youtube.com/@Popularpolitics – 1,8 млн подписчиков;

«Instagram» https://www.instagram.com/alburov – около 34,9 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

«Twitter» https://twitter.com/alburov – около 207,3 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен.

За период с января 2022 года по январь 2023 года выявлены факты распространения Албуровым Г.В. сообщений и материалов SIA «Medusa Project», ООО «ЗП», ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», Deutsche Welle, ООО «Телеканал Дождь», «The Insider SIA», «Istories fonds», Шаведдинова фио, фио, фио, фио, фио, фио, Наки фио, фио, фио, фио, фио, Анина фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов:

1. «О чём врала пропаганда в 2022 | фио» (https://www.youtube.com/watch?v=DoqW5qHRJK0) (01 января 2023 года);

2. «Почему сорвались планы фио | фио» (https://www.youtube.com/watch?v=O3iomN98wb4) (21 декабря 2022 года);

3. «Россия потеряла больше 100 тысяч человек на войне | фио» (https://www.youtube.com/watch?v=-YgaOiBoNIc) (16 декабря 2022 года);

4. «День рождения жуликов и воров | Россияне в шоке от цен на коммуналку» (https://www.youtube.com/watch?v=M0Ue7X53lvI) (01 декабря 2022 года);

5. «Россия после фио. Что нас ждёт? | фио» (https://www.youtube.com/watch?v=AxAm0A1bAuk) (24 ноября 2022 года);

6. фио отвечает Венедиктову» (https://www.youtube.com/ watch?v=OcmrBxkNlsQ) (13 ноября 2022 года);

7. «Первые трупы мобилизованных | Миллиарды фио | Россия бомбит Белгород» (https://www.youtube.com/watch?v=Tu7I6mF3LaE) (13 октября 2022 года);

8. фио выдал сектантскую речь — фио» (https://www.youtube.com/watch?v=KD5VCOgTRV4) (01 октября 2022 года);

9. «Россиян везут на убой | Северный поток взорван | Рогозин всплыл» (https://www.youtube.com/watch?v=0TWboVaDnOA) (27 сентября 2022 года);

10. «Олигархи скинулись фио на новую яхту | фио и фио» (https://www.youtube.com/watch?v=L8c3gJwLwkQ) (09 сентября 2022 года);

11. «Тайная жизнь дочери фио | Друг Шойгу украл 5 млрд | Эскортницы для Золотова» (https://www.youtube.com/watch?v=KxBI5yWtmPE) (25 августа 2022 года);

12. «Стукачество вернулось в Россию — фио» (https://www.youtube.com/watch?v=-X5D8nH8ars) (05 августа 2022 года);

13. «Война придёт в Европу — фио» (https://www.youtube.com/watch?v=tExJBoN0qmw) (29 июля 2022 года).

14. «ДЕТИ ПУТИНСКОЙ ЭЛИТЫ. Новый феодализм | Лучшая передача о политике №7» (https://www.youtube.com/watch?v=D__u1cg8yjQ) (29 июня 2022 года); «Пробрались на виллы олигархов в Италии» (https://www.youtube.com/watch?v=z0nAWVq7tEc) (06 мая 2022 года);

15. фио: Мы сделали недостаточно для свержения режима» (https://www.youtube.com/watch?v=boZU6rx2GWk) (22 апреля 2022 года).

16. фио: фио купается в крови» (https://www.youtube.com/watch?v=okUV2lrUlwc) (02 апреля 2022 года).

За период с января 2022 года по январь 2023 года выявлены факты участия Албурова Г.В. в создании сообщений и материалов ООО «Телеканал Дождь», ООО «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», Deutsche Welle, «The Insider SIA», фио, фио, Шаведдинова фио, фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов:

1. «О чём врала пропаганда в 2022 | фио» (https://www.youtube.com/watch?v=DoqW5qHRJK0) (01 января 2023 года);

2. «Мы нашли богатства генерала Суровикина | фио» (https://www.youtube.com/watch?v=nmK7gi2rv4Q) (11 ноября 2022 года);

3. «"Сирийский мясник" или вор? Расследование о Суровикине» (https://www.youtube.com/watch?v=KvxlrEmUnt4) (10 ноября 2022 года);

4. фио: я думаю, фио применит ядерное оружие» (https://www.youtube.com/watch?v=669TOCqC3aw) (02 октября 2022 года);

5. «ФРГ даст визы россиянам. Снимки взорванного аэродрома в адрес. Как обойти блокировки. DW Шоу» (https://www.youtube.com/watch?v=X2UcCcU1C5I) (11 августа 2022 года);

6. «Шойгу разграбил армию — фио» (https://www.youtube.com/watch?v=pAJnrWeOnMw) (31 мая 2022 года);

7. «Санкции против фио и его друзей — фио» (https://www.youtube.com/watch?v=8Ol3-ko3WYA) (16 мая 2022 года);

8. фио вошла в список родственников фио»: фио о санкциях против близких людей президента» (https://www.youtube.com/watch?v=2ryDSMLGM1o) (13 мая 2022 года).

9. «479 доказательств существования «дворца фио»: соратник Навального рассказал о фотографиях виллы под Геленджиком» (https://tvrain.tv/teleshow/here_and_now/479_dokazatelstv-546200/) (20 января 2022 года).

Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое распоряжение принято полномочным государственным органом, в пределах своей компетенции, у Минюста России имелись основания для принятия такого распоряжения в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" распоряжение не нарушает и не ограничивает права и свободы административного истца.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем, осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.

При применении законодательства, регулирующего вопросы свободы слова и свободы массовой информации, судам необходимо обеспечивать баланс между правами и свободами, гарантированными статьей 29 Конституции Российской Федерации, с одной стороны, и иными правами и свободами человека и гражданина, а также охраняемыми Конституцией Российской Федерации ценностями, с другой.

Федеральный закон от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (нормы которого приведены в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривает правовое регулирование, допускающее признание физического лица выполняющим функции иностранного агента в случае, если оно получает поддержку и (или) находится под иностранным влиянием в иных формах, осуществляя деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В статье 2 названного Федерального закона под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Перечень иностранных источников приведен в ст. 3 указанного Закона и включает как иностранные государства, так и их органы публичной власти, организации (международные и иностранные), иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранные структуры, иные лица, перечень которых содержится в данной норме права.

В ст. 4 названного Федерального закона даны признаки политической деятельности, согласно которым таковой признается деятельность в определенных сферах, включая сферу государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.

Данной нормой права также определены и формы осуществления политической деятельности, в частности - распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" в целях ведения единого реестра уполномоченному органу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предоставляются сведения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (за исключением результатов оперативно-розыскной деятельности), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Сведения, необходимые для ведения единого реестра, предоставляются уполномоченному органу иными государственными органами и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (ч. 7).

Решение о включении в реестр сведений об иностранном юридическом лице, иностранной структуре без образования юридического лица принимается уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации (ч. 8).

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что административным ответчиком законно и обоснованно, в пределах предоставленных полномочий, принято оспариваемое заявителем распоряжение о включении физического лица в реестр иностранных агентов, основанием к которому явились установленные в ходе проведения проверочных мероприятий и мониторинга деятельности Албурова Г.В. достоверные сведения о том, что административный истец находится под иностранным влиянием в форме предоставления лицами, включенными в реестр иностранных агентов, площадок для распространения мнений, в том числе о специальной военной операции, участвует в создании указанных сообщений и материалов, а также осуществляет политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, содержащие достаточно проверяемых данных об обстоятельствах, указанных в Федеральном законе № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», сомнения в обоснованности принятого Министерством юстиции Российской Федерации распоряжения отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе аналогичны тем, что указаны в административном исковом заявлении, и повторяют правовую позицию административного истца, выраженную им при рассмотрении дела судом первой инстанции, в связи с чем по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в ввиду чего признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 15 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 22 мая 2024 года.

Председательствующий:

Судьи:

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск