Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.09.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1337/2023 по административному иску Сорокина Олега Николаевича к ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконным действия (бездействия) сотрудников ФСИН, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Сорокин О.Н. обратился в суд с административным иском к ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконным действия (бездействия) сотрудников ФСИН, устранении бездействия и переводе в ИК адрес, взыскании компенсации морального вреда в размере сумма

В обоснование требований указал, что в августе 2010 г. прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по адрес 2-ой микрорайон д. 1. Данная колония расположена на расстоянии 550 км. от места проживания близких родственников административного истца: матери фио 1942 г.р., сестры фио 1964 г.р., в связи с чем родственники не могут приехать к нему на свидания. С апреля 2022 г. административный истец обращался в ФСИН РФ с просьбой о переводе в ФКУ ИК-3 расположенную адрес, но переведен не был, ответа на обращение не получал, чем были нарушены его права.

Административный истец Сорокин О.Н., просил провести судебное заседание без его участия.

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио возражал против удовлетворения иска по доводам возражений на иск.

Представитель административного ответчика Министерства Финансов РФ по доверенности фио возражал против удовлетворения иска, по доводам возражений на иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, а также подтверждается материалами дела, что Сорокин О.Н., паспортные данные, до осуждения проживал по адресу: адрес. Ранее не судим.

09.10.2008 г. приговором Жуковского районного суда адрес осужден по ст.ст. 162 ч.3, 222 ч.1, 69 ч.3 УК РФ, 05.03.2011 г. осужден приговором Жуковского районного суда адрес по ст.ст. 318 ч.2, 222 ч.1, 223 ч.1, 69 ч.3., путем присоединения наказаний к лишению свободы сроком на 16 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании ч. 4 ст. 73 УИК РФ в соответствии с указанием ГУИН направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-11 УФСИН России по адрес, где имелись условия для его размещения.

29.03.2022 г. истец обратился во ФСИН России с требованием о переводе в ФКУ ИК-3 адрес, расположенную ближе к месту жительства его родственников: матери фио 1942 г.р., сестры фио 1964 г.р., проживающих по адресу адрес.

28.07.2022 г. материалы по данному обращению были направлены для рассмотрения в ФСИН России, далее рассмотрены и вынесено решение № ОГ-12-20869 от 29.03.2023 в котором указано, что рассмотрение данных обращений осуществляется в соответствии с Приказом № 17 от 26.01.2018 г. Министерства Юстиции РФ, и после согласования с компетентными управлениями ФСИН России будет вынесено соответствующее решение о переводе.

ФСИН России приняло решение о переводе фио в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес, в соответствии с персональным нарядом ФСИН России от 24.05.2023 г. № исх-07-41996, что подтверждается справкой специального учета учреждения.

19.06.2023 г. Сорокин О.Н. убыл в другое исправительное учреждение того же вида, что подтверждается справкой по личному делу осужденного.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Реализация гражданином права на подачу обращения регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон №59-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ , письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81).

Федеральным законом от 01.04.2020 N 96-ФЗ внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, а именно в ч. 2 ст. 81 УИК РФ, которая предусматривает, что по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Представитель ФСИН России в отзыве на административное исковое заявление пояснил, что Сорокин О.Н. обращался ранее с заявлениями в ФСИН России с просьбой о переводе в исправительное учреждение находящееся ближе к месту жительства его близких родственников, ответы на данные обращения были даны в течении одного месяца, в ответе было указано что данное обращение рассматривается в соответствии с требованиями Приказа Министерства Юстиции России от 26.01.2018 г. № 17. Данная инструкция сроков согласования и принятия решения не имеет.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что действия ФСИН России, не нарушают действующего законодательства, ответ на обращение административного истца фио был направлен ему установленные законом сроки, обращение истца было удовлетворено ФСИН России, и принято решение о переводе фио в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес в соответствии с персональным нарядом ФСИН России от 24.05.2023 № исх-07-41996.

У гражданина возникает право на компенсацию морального вреда, при установлении факта нарушения порядка рассмотрения обращения гражданина, в силу части 1 статьи 16 Федерального закона N 59-ФЗ, причиненного указанным нарушением, вне зависимости от иных правовых последствий отказа в рассмотрении его обращения или нарушения срока рассмотрения такого обращения.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Моральный вред компенсируется лишь при подтверждении факта причинения потерпевшему нравственных или физических страданий. Обязанность доказывания, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, лежит на самом потерпевшем.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что нарушений порядка рассмотрения обращений граждан не выявлено, а обращение административного истца в ФСИН России было удовлетворено, то суд считает требования фио о взыскании компенсации морального вреда не подлежащими удовлетворению, в том числе и к ответчику Минфину РФ, поскольку Минфин РФ является ненадлежащим ответчиком по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Сорокина Олега Николаевича к ФСИН России, Министерству Финансов РФ о признании незаконным действия (бездействия) сотрудников ФСИН, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2023 г.