Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0007-02-2023-007531-07

Судья суда первой инстанции: Патык М.Ю.

Номер дела в суде первой инстанции: 2а-1419/2023

административное дело № 33а-9352/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2024 года город Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Коневой С.И. и судей Пильгановой В.М., Кирпиковой Н.С., при секретаре Батеевой Е.Н., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 сентября 2023 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление фио к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признания решения незаконным, переводе в иное исправительное учреждение, удовлетворить.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации повторно рассмотреть заявление фио о переводе фио в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства и месту жительства его близких родственников,

установила:

Административный истец фио обратилась в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее ФСИН России) о признании незаконным решения ФСИН России об отказе в переводе осужденного фио в иное исправительное учреждение, обязании административного ответчика перевести фио в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю, расположенному по адресу: Ставропольский край, ст. Александрийская, ул. Грейдерная, 4, то есть расположенное ближе к месту жительства родственников, проживающих в Краснодарском крае.

Требования мотивированы тем, что её супруг фио, осужденный приговором Карачаевского городского суда от 31.08.2022 за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210, п. «а» ч. 4 ст. 171.1, ч. 4 ст. 159 (295 эпизодов) Уголовного кодекса Российской Федерации с применением положений ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима и ограничением свободы сроком на 1 год. После осуждения, в нарушение Конституционных прав фио был направлен для отбывания наказания в Республику Мордовия, в связи с чем она обратилась к административному ответчику о переводе фио в иное исправительное учреждение по месту жительства его семьи, однако, в удовлетворении данного заявления ей было отказано, с чем она не согласна.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 июля 2023 года в качестве заинтересованного лица привлечен фио (л.д. 25).

12 сентября 2023 года суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд апелляционной инстанции не направил, о причинах неявки представителя не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Заинтересованное лицо фио извещен о времени и месте судебного заседания (л.д. 74), ходатайство об участии посредством ВКС не заявлял.

Судебная коллегия по административным делам, сочла возможным в соответствии со ст. 150, 152, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица фио

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, выслушав возражения представителя административного истца фио, обсудив доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на неё, приходит к следующему.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, фио осужден приговором Карачаевского городского суда от 31 августа 2022 года по ст. 210 ч. 1, ст. 171.1, ст. 159 (295 эпизодов) Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

До осуждения фио проживал с семьей в Краснодарском крае; из копии паспорта административного истца фио – супруги осужденного фио, следует, что она проживает по адресу: Краснодарский край, станица Марьянская, мать осужденного фио зарегистрирована в г. Ростове-на-Дону (л.д. 11, 12-13); несовершеннолетние дети – фио, паспортные данные и фио, паспортные данные, проживают со своей матерью в Краснодарском крае.

После вступления приговора суда в законную силу фио был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия.

фио 14.01.2023 обратилась во ФСИН России с заявлением о переводе фио в иное исправительное учреждение, расположенное в Ставропольском крае, на которое 16.02.2023 года первым заместителем начальник УИПСУ ФСИН России был дан ответ за № ОГ-12-10426, в котором указано о невозможности удовлетворения заявления (л.д. 10).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение является необоснованным и принято без учета оценки возможности поддержания осужденным социально полезных связей, а доказательств невозможности перевода фио в иное исправительное учреждение не представлено.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы закреплены в Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в силу требований которой осужденные к лишению свободы, кроме указанных в , отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (); осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении .

Из общих правил федеральный законодатель сделал исключение, определив обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение.

В соответствии с Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные за преступления, предусмотренные ст. 210 Уголовного кодекса Российской Федерации, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положения названной , как и ряда других норм этого , направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года и от 23 сентября 2010 года ).

В силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы допускается перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В названной норме содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Как указывалось выше, фио был осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210, п. «а» ч. 4 ст. 171.1, ч. 4 ст. 159 (295 эпизодов) Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 6 Приказа Минюста России от 26 января 2018 года № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» осужденные за преступление, предусмотренное в том числе ст. 210 Уголовного кодекса Российской Федерации, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России.

Материалы административного дела, включая содержание административного иска, не содержат данных о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих фио отбывать наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, которое в отношении указанной категории осужденных не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

При этом судебная коллегия отмечает, что отдаленность нахождения исправительной колонии от места жительства родственников осужденного, а также возраст родственников, их материальное положение и состояние здоровья не относятся к исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению фио, совершившего преступления, в том числе указанного в Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Мордовия, и не являются поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

Учитывая, что определение места отбывания фио наказания относилось к компетенции ФСИН России, принятое решение не являлось произвольным и соответствовало требованиям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, то основания полагать о незаконности оспариваемого решения отсутствуют.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции, с принятием по данному делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 12 сентября 2023 года, отменить.

Принять по данному делу новое решение, которым фио в удовлетворении административных исковых требований к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 12 декабря 2024 года.

Председательствующий

Судьи