Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1341/2023 по административному исковому заявлению фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным указания,

Установил:

Истец фио обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФСИН России с требованием о признании незаконным указания ФСИН России № 12-8876-05т от 13 мая 2011 года, ссылаясь на то, что на основании оспариваемого указания, истец, после осуждения, был этапирован для отбывания наказания из ФКУ ИК-13 ГУФИН России по адрес в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес. По мнению истца, оспариваемое указание ФСИН России является незаконным, поскольку, издано на основании утратившего силу Приказа Минюста России от 15 августа 2007 года № 162, что установлено определением Верховного суда РФ от 23 марта 2023 года.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика по доверенности фио требования искового заявления не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно ст. 208 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

15 августа 2007 года Министерством Юстиции Российской Федерации был издан Приказа № 162 «О передислокации, установлении вида режима и лимитах наполнения исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, создании и ликвидации в исправительных колониях изолированных участков с различными видами режима и внесении изменений в Приказ Министерства Юстиции Российской Федерации от 23 ноября 2006 года № 339», которым в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес был создан изолированный локальный участок для осужденных бывших работников судом и правоохранительных органов.

Как следует из искового заявления, после вступления в законную силу приговора суда, вынесенного в отношении истца, на основании вышеуказанного Приказа Минюста России от 15 августа 2007 года, ФСИН России, 13 мая 2011 года, было издано указание исх. № 12-8876-05т о распределении и направлении истца для дальнейшего отбывания наказания из ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по адрес в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес.

Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 24 июля 2009 года № 226 «О передислокации и лимитах наполнения исправительных учреждений, лечебных исправительных учреждений и лечебно-профилактических учреждений, создании и ликвидации в исправительных колониях, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях изолированных участков с различными видами режима», признан утратившим силу Приказ Министерством Юстиции Российской Федерации от 15 августа 2007 года № 162.

Таким образом, на момент рассмотрения дела, оспариваемое указание прекратило свое действие.

При этом, суд отмечает, что в связи с вышеизложенными обстоятельствами, истец был переведен из ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по адрес.

Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов физических и юридических лиц повлечь не может, вследствие чего такой акт не может быть предметом судебной проверки.

Таким образом, поскольку действие указания ФСИН России, являющееся предметом оспаривания по настоящему административному делу, прекращено, оно перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца или иных лиц.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным оспариваемого указания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным указания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2023 года.