Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

04.10.2023 Замоскворецкий районный суд адрес в составе судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца Алиевой М.Э. кызы и ее представителя по доверенности фио, представителя административного ответчика – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1648/2023 по административному иску фио фио кызы к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес о признании незаконным решение о не разрешении въезда в РФ иностранному гражданину,

УСТАНОВИЛ:

Алиева М.Э. кызы обратилась в суд с административным иском к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес о признании незаконным и об отмене решения ОВМ ОМВД России по адрес от 07.11.2022 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, ссылаясь на то, что на адрес у истца имеются устойчивые семейные связи. Она проживает со своей семьей на адрес с рождения, родилась в РФ, в совершенстве владеет русским языком, посещала детское дошкольное учреждение на адрес, обучалась в средней общеобразовательной школе № 11 в адрес. На данный момент Алиева М.Э. на основании договора на обучение проходит обучение на адрес, а именно в «Российском университете дружбы народов», второй курс по направлению «Сестринское дело». С решениями не согласна, так как ее семья проживает на адрес. В связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить решение ОВМ ОМВД России по адрес от 07.11.2022 в отношении Алиевой М.Э. кызы о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

Административный истец Алиева М.Э. кызы в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного истца по доверенности Гончаров А.С. административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика фио возражала против удовлетворения административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Алиева М.Э. кызы паспортные данные, является гражданкой адрес.

В отношении Алиевой М.Э. кызы 07.11.2022 г. принято решение ОВМ ОМВД России по адрес о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пп.1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Из представленной информации ОВМ ОМВД России по адрес от 07.11.2022 следует, что Алиева М.Э. кызы на адрес 25.10.2022 г. привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (Нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи), за что последняя была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере сумма

В этой связи в рамках реализации представленных полномочий и на основании собранных материалов, свидетельствующих о том, что пребывание заявителя на адрес создает реальную угрозу общественному порядку, ОВМ ОМВД России по адрес 07.11.2022 г. в отношении Алиевой М.Э. кызы принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, утвержденное ГУ МВД России по адрес.

В силу Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным .

В силу указанного Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Устанавливая такие границы пользования правами и свободами, государство, прежде всего, ориентировано на недопустимость посягательства на конституционный строй, основы конституционного строя, оборону страны и безопасность государства, поскольку разрушение этих сторон государственности ставит под угрозу условия свободы самого человека и гражданина. Когда интересы иностранного гражданина на свободу передвижения, свободу мысли и слова, вступают в противоречие с интересами национальной безопасности и общественного порядка государства, то уполномоченные органы, в первую очередь, обязаны гарантировать безопасность Российской Федерации и ее граждан.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Алиева М.Э. кызы, паспортные данные, с рождения проживает на адрес, с 2008 г. по 2010 г. посещала МБДОУ адрес комбинированного вида № 32», с 2010 г. по 2015 г. обучалась в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1», в настоящее время обучается в ФГАОУВО «РУДН» на втором курсе, форма обучения очно-заочная, медицинский институт, направление «Сестринское дело».

Родители истца положительное время проживают на адрес, на основании патента осуществляют трудовую деятельность на адрес.

Родной брат Алиевой М.Э. кызы обучается в РФ.

На адрес у истца отсутствуют какие-либо связи, нет близких родственников, какая-либо жилплощадь отсутствует (подтверждается справкой из государственного реестра недвижимости р. Азербайджан).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.05.2006 № 155-О, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение о не разрешении въезда в РФ принято ОВМ ОМВД России по адрес, полномочным принимать такие решения в соответствии с действующим законодательством, однако с учетом семейного положения административного истца, её возврата при котором было совершено административное правонарушение (18 лет), отсутствия на территории гражданской принадлежности жилплощади, однократного привлечения к административной ответственности, из чего последняя сделала для себя выводы о дальнейшем поведении на адрес и соблюдения законодательства страны проживания, суд считает возможным отменить решение, утвержденное ГУ МВД Росси по адрес от 07.11.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-178 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Отменить решение ОМВД России по адрес, утвержденное УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 07.11.2022 г. о не разрешении въезда в Российскую Федерацию гражданке адрес – фио, паспортные данные.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.10.2023 г.