Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием представителя истца по доверенности Щукиной С.В., представителей ответчиков по доверенностям фио, фио, фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4453/2023 по иску Куропатова Сергея Александровича к МВД России, ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» о признании решения жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России незаконным и подлежащим отмене,-

УСТАНОВИЛ:

Истец Куропатов С.А. обратился в суд с иском, с учетом его уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам МВД России, ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» о признании решения жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России от 14.03.2023г. (протокол № 1) в части предоставления Куропатову С.А. на семью из 2-х человек служебной однокомнатной квартиры общей площадью 39,8 кв.м. по адресу: адрес, адрес, сроком на 2 года, незаконным и подлежащим отмене, обязать ответчиков продлить договор служебного жилого помещения от 02.04.2023г. №157-ю в соответствии с п. 23 договора найма и порядком предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 28.04.2022г. № 301.

В обоснование своих доводов истец указал, что 02.04.2021г. между ним и ответчиком ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» заключен договор найма жилого помещения № 157-ю – квартиры общей площадью 56,2 кв.м., по адресу: адрес. Данное жилое посещение находится в оперативном управлении МВД России.

В соответствии с п. 3 данного договора, срок договора установлен на два года, то есть до 02.04.2023г.

Совместно с истцом в данное жилое помещение вселены члены семьи истца: супруга фио, сын фио, 2001 г.р.

Указанная квартира передана истцу в пользование на основании акта приема-передачи.

В ходе проживания в данной квартире, истец произвел ремонт, приобрел мебель на общую сумму сумма

Согласно приказу МВД России от 01.10.2021г. № 322л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

С 11.09.201г. истец поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

16.02.2023г. истцом, в соответствии с п. 23 договора найма служебного жилого помещения, истцом поданы документы ля продления срока проживания, предусмотренные п. 8 Инструкции.

11.04.2023г. истцом получено письмо из ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» о рассмотрении обращения истца о продлении сроков проживания в предоставленном жилом помещении, по результатам рассмотрения жилищной комиссией по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России от 14.03.2023г. (протокол № 1) принято решение о предоставлении Куропатову С.А. на семью из 2-х человек служебного жилого помещения - однокомнатной квартиры общей площадью 39,8 кв.м. по адресу: адрес, адрес, сроком на 2 года.

Ссылаясь на то, что договор найма жилого помещения от 02.04.2021г. № 157-ю на дату принятия решения о предоставлении иного жилого помещения являлся действующим, истец считает, что решение комиссии от 14.03.2023г. (протокол № 1) является незаконным и необоснованным.

Предоставленное жилое помещение меньшей площадью, само помещение требует проведения ремонтных работ, таким образом, истец продолжает проживать в квартире по адресу: адрес поскольку считает, что договор 02.04.2021г. № 157-ю не прекращен и является действующим.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд своего представителя до доверенности Щукину С.В., которая доводы иска поддержала, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика МВД России по доверенностям фио, фио в судебном заседании по доводам иска возражали на основании письменных возражений.

Представитель ответчика ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» по доверенности фио в судебном заседании по доводам иска возражал на основании письменных возражений.

Третьи лица фио, фио в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, копии материалов дела № 20/419 на фио, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса и .

Согласно ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со Федеральный закон от 19.07.2011г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом дополнений внесенных Федеральный от 30.12.2021г. № 485-ФЗ, сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

В соответствии с п. 3 указанного Закона, сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом Федерального закона закон от 19.07.2011г. № 247-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) установлено, что не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со и настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, что Куропатов С.А. проходил службу в органах внутренних дел, в том числе в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела организации борьбы с преступностью на транспорте ГУТ МВД России, в специальном звании «подполковник полиции».

Приказом ГУТ МВД России от 01.10.2021г. № 322л/с фио уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (л.д. 44).

Выслуга лет истца на 01.10.2021г. составила в календарном исчислении 26 лет 3 месяца 7 дней.

Согласно справке ДТИ МВД России от 16.02.2023г. № ЕСВ-4/23 Куропатов С.А. и члены его семьи состоят на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с 11.09.2015г.(л.д. 85).

02.04.2021г. между Куропатовым С.А. (наниматель) и ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» (наймодатель) заключен договор найма жилого помещения, на основании которого нанимателю и членам его семьи: супруге фио, сыну фио, 2001 г.р., предоставлено служебное жилое помещение – квартира, общей площадью 56,2 кв.м., по адресу: адрес, находящаяся в оперативном управлении МВД России.

Данное жилое посещение предоставлено истцу в связи со службой в органах внутренних дел, в целях использования его для проживания.

Договор заключен сроком на два года.

По условиям договора, наймодатель сохранил за собой право на прекращение договора найма жилого помещения в связи с истечением срока действия настоящего договора, если он не был продлен, а также в связи с окончанием срока службы нанимателем.

Указанная квартира передана истцу в пользование на основании акта приема-передачи от 01.04.2021г.

16.02.2023г. истец направил в адрес жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда заявление о рассмотрении вопроса о представлении Куропатову С.А. и членам его семьи жилого помещения специализированного жилищного фонда МВД России (л.д. 34).

По результатам рассмотрения данного обращения на основании протокола заседания жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда МВД России от 14.03.2023г. №1 постановили: предоставить Куропатову С.А. на семью из двух человек (он супруга), сроком на два года, служебную однокомнатную квартиру общей площадью 39,8 кв.м. по адресу: адрес, адрес, взамен ранее предоставленного жилого помещения.

О вынесении указанного решения истцу было сообщено 11.04.2023г., в письме ответчика от 06.04.2023г. за №№ 33/13-2789, с одновременным предложением освободить занимаемое жилое помещение.

Не согласившись с указанным решением 27.04.2023г. истец направил в адрес ответчиков претензию об отмене решения жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда МВД России от 14.03.2023г., ссылаясь на п. 23 договора найма жилого помещения о продлении срока договора аренды, а также на то, что истец произвел ремонт в спорной квартире, приобрел мебель на общую сумму сумма

Согласно условиям договор найма жилого помещения от 02.04.2021г. № 157-ю, продление срока проживания нанимателя осуществляется по решению жилищной комиссии на основании вновь представленных документов, предусмотренных Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 06.05.2012г. № 490.

Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел РФ (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной Приказом МВД России от 06.05.2012 г. N 490 (в ред. Приказа МВД России от 20.08.2014 г. N 713) установлено, что действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение, согласно Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но срок не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника).

В соответствии с пунктом 12 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел РФ (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной Приказом МВД России от 06.05.2012г. № 490 (в ред. Приказа МВД России от 20.08.2014г. № 713 применимой к спорному периоду правоотношений, далее - Инструкция) установлено, что действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение, согласно Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002г. № 897, на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но срок не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника).

Инструкции установлено, что продление договора найма осуществляется по решению комиссии на основании вновь представленных документов, указанных в настоящей Инструкции.

На основании указанных обстоятельств дела и согласно вышеприведенному законодательству, служебное жилое помещение – квартира, общей площадью 56,2 кв.м., по адресу: адрес, предоставлено истцу в период прохождения им службы в Управлении на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу, в связи с отсутствием иного жилого помещения для проживания. При принятии решения о предоставлении жилого помещения с указанной площадью, ответчиком учитывался состав семьи истца, из трех человек: истец, супруга и несовершеннолетний сын на дату принятия решения.

При окончании срока действия договора найма жилого помещения, истец окончил прохождение службы в органах внутренних дел.

Данное основание учтено жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда принятии решения о предоставлении истцу и членам его семьи иного жилого помещения.

При принятии решения от 14.03.2023г. (протокол № 1), жилищной комиссией учитывались формулировка заявления истца о предоставлении жилого помещения, отсутствие у истца и членов его семьи иных жилых помещений для проживания, а также состав семьи истца из двух человек (истец и его супруга), так как сын фио, 2001 г.р., достиг 18-тилетнего возраста и не представил сведений в жилищную комиссию о прохождении обучения в высшем образовательном учреждении по очной форме.

Разрешая доводы иска, суд приходит к выводу о том, что ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением, по адресу: адрес, в связи с чем исковые требования о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России от 14.03.2023г., обязании продлить договор служебного жилого помещения от 02.04.2023г. №157-ю, не подлежат удовлетворению.

Довод истца о том, что им приобреталась мебель и производился ремонт за счет собственных средств в квартире по адресу: адрес, суд считает не состоятельным, поскольку условиями договора найма покупка мебели и ремонт, не предусмотрены.

Отказывая по доводам представителя истца о том, что прекращение трудовых отношений не может служить основанием для прекращения договора найма, в соответствии с п. 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017), суд исходит из того, что одновременно с прекращением трудовых отношений фио с ответчиком МВД России, прекратил свое действие договор найма жилого помещений от 02.04.2023г. №157-ю, в связи с чем жилищной комиссией рассматривался вопрос о предоставлении жилого помещения истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Куропатова Сергея Александровича к МВД России, ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» о признании решения жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД России от 14.03.2023г. (протокол № 1) в части предоставления Куропатову С.А. на семью из 2-х человек служебной однокомнатной квартиры общей площадью 39,8 кв.м. по адресу: адрес, адрес, незаконным и подлежащим отмене, обязании ответчиков продлить договор служебного жилого помещения от 02.04.2023г. №157-ю - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья: Ю.Б. Лекомцева

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 года.