Определение суда апелляционной инстанции

33а-1788/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 20 февраля 2024 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Пономарева А.Н.,

судей Милых М.В., Коневой С.И.,

при секретаре Егоровой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе фио на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 мая 2023 года по административному делу № 2а-1187/2023 по административному исковому заявлению фио к Минюсту России о признании распоряжения незаконным,

У С Т А Н О В И Л А:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным распоряжение Минюста России от 10.02.2023 года о включении его в Реестр иностранных агентов.

В обоснование доводов указывает, что ему не было известно о проведении в отношении него проверки и полагает, что имело место вмешательство в его право свободно выражать свое мнение, что нарушает его права на неприкосновенность частной жизни.

Также считает, что вынесение оспариваемого распоряжения носит дискриминационный характер, нарушает право на свободу слова, свободу выражения мнения.

Кроме того, указывает, что термин «иностранный агент» фактически является наклеиванием унизительного и позорного ярлыка, который не позволяет осуществлять в полной мере его профессиональную деятельность.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 мая 2023 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене решения суда.

В обоснование приводит доводы, аналогичные указанным в административном иске, и полагает, что им не было дано надлежащей оценки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, в пределах представленных полномочий и при наличии к тому оснований.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 10.02.2023 года № 165-р фио включен в реестр иностранных агентов.

Основанием для включения фиоА в Реестр иностранных агентов, послужило наличие об участии его в создании сообщений и материалов средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, а также осуществления им политической деятельности.

Кроме того установлено, что фио в период с января 2022 года по июль 2022 года 11 операциями получил сумма от представительства иностранной организации в России, а в период с января 2019 года по июнь 2021 года 14 операциями поступило сумма от кредитной организации (Германия).

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для включения фио в реестр иностранных агентов, а также о законности и обоснованности оспариваемого распоряжения.

Так, порядок включения в реестр иностранных агентов, виды деятельности иностранного агента установлены Федеральным от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в котором предусмотрено включение физических лиц, осуществляющих распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов, и получивших поддержку от иностранного источника, в том числе в виде предоставления денежных средств и (или) иного имущества, а также оказания организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах ( - ).

Согласно указанного Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены настоящего Федерального закона .

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового .

Как следует из и указанного Федерального закона под иностранным влиянием, указанным в данного Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами; под поддержкой, указанной в , понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В силу указанного Федерального закона под видами деятельности, указанными в его , понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей .

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия ( указанного Федерального закона).

В целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр, который содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) либо наименовании иностранного агента, информацию об основаниях его включения в реестр с указанием конкретных норм настоящего Федерального , дату принятия решения уполномоченного органа о включении в реестр ( указанного Федерального закона).

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное или , уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения ( указанного Федерального закона).

Установив, что фио участвовал в создании предназначенных для неограниченного круга лиц материалов, и получал поддержку от иностранного источника, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения фио в реестр иностранных агентов.

При этом осуществляемая фио деятельность обоснованно признана политической.

Вопреки доводам административного истца основания полагать о нарушении его прав отсутствуют.

Обязанности, которые в связи с включением в реестр иностранных агентов, возложены на административного истца, распространяются на всех лиц с аналогичным статусом. Такие требования установлены действующим законодательством для всех иностранных агентов, что существующему правопорядку не противоречит; от исполнения обязанности по соблюдению данных требований закона Российской Федерации административный истец не освобожден.

Вопреки доводам административного истца фактов дискриминации и чрезмерного вмешательства государства в частные дела административного истца, нарушения прав административного истца, в том числе на уважение личной жизни, свободное выражение мнения, равенства, не установлено.

Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Апелляционная жалоба не содержит новых обстоятельств, которые не проверены судом или свидетельствовали бы о необоснованности выводов суда первой инстанции.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с этим не могут повлечь его отмену.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 22.02.2024.

Председательствующий

Судьи