Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

13.09.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителей административного истца по доверенности фио и Михайлишина В.С., представителя административного ответчика УВМ ГУ МВД России по адрес фио, административного ответчика МВД России по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1158/2023 по административному иску Джиянова Усмона Мархаматкулович к УВМ ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Джиянов У.М. обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по адрес об отмене решения, принятое УВМ ГУ МВД России по адрес, в отношении гражданина адрес – Джиянова (Усмонкул) Усмона (Мархамадкулзода) Мархаматкуловича, паспортные данные, о нежелательности пребывания на адрес на основании пп.7 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 16.11.2022г.; обязании исключить из списка лиц, которым не разрешен въезд на адрес в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что он является гражданином Таджикистана. При обращении в органы МВД истцу стало известно, что в отношении него принято решение о нежелательности пребывания на адрес. С данным решением истец не согласен, так как имеет разрешение на временное проживание, состоит в зарегистрированном браке с гражданской РФ. В связи с несогласием с решением органа УВМ УМВД России истец обратился в суд.

Протокольным определением суда к участию в дело в качестве ответчика привлечено МВД России.

Административный истец Джиянов У.М. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом направил в суд своих представителей.

Представители административного истца по доверенности фио и Михайлишин В.С. на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по адрес фио возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика МВД России по доверенности фио возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее ФЗ № 114)в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 года № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» МВД России включена в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Полномочия МВД России и его территориальных органов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства регламентированы Приказом МВД России от 10 ноября 2012 года № 1024 "О порядке представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", которым утвержден Порядок представления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка им определяется последовательность подготовки, представления и рассмотрения в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 23.01.2019 г. МВД России принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина адрес Мархамадкулзоды, паспортные данные в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 ФЗ № 114, в связи с имеющейся информацией о приверженности гражданина к радикальным религиозным взглядам, разделении идеологии террористической организации «Партия исламского освобождения», занятием привлечения новых лиц к участию в ее деятельности.

14.04.2019г. истец был депортирован из Российской Федерации в адрес.

16.05.2019г. истец сменил имя с Усмонкула Мархамадкулзоды на Джиянова Усмона Мархаматкуловича (свидетельство о перемене имени АА№0152349).

В материалы дела представлена копия свидетельства о заключении брака от 22.06.2021 г. между Джияновым У.М. и фио (запись акта о заключении брака № 120219500006000718000).

09.02.2022г. в УВМ ГУ МВД России по адрес административный истец получил разрешение на временное проживание и зарегистрировался по адресу: адрес.

Как указывает истец, по указанному адресу истец проживает совместно с супругой и ведет совместное хозяйство. При этом, истец указывает, что о решении узнал лишь при обращении в органы МВД.

В своих возражениях ответчик ссылался на тот факт, что решение является законным и обоснованным, в связи с тем, что истец нарушил режим пребывания на адрес, а в Центр по противодействию экстремизму неоднократно поступали сведения о приверженности гражданина к радикальным религиозным взглядам, разделении идеологии террористической организации «Партия исламского освобождения», истец занимается привлечением новых лиц к участию в ее деятельности, однако привлечь его к уголовной ответственности не представилось возможным за отсутствием достаточных данных.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение МВД России о нежелательности пребывания (проживания) фио в Российской Федерации является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний заявителя.

Решение МВД России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации фио издано уполномоченным органом в пределах предоставленных прав.

Суд учитывает наличие супруги – гражданки РФ, однако находит, что принимая оспариваемое решение, МВД России России отдало приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на адрес. Оспариваемое решение принято с учетом степени общественной опасности деяний иностранного гражданина и не нарушает его права в сфере семейной жизни.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в оспариваемом распоряжении не указан срок, на который пребывание (проживание) административного истца на адрес признано нежелательным, таким образом, фактически данным распоряжением пребывание (проживание) административного истца на адрес признано нежелательным бессрочно.

Признание пребывания (проживания) административного истца в Российской Федерации нежелательным бессрочно, не соответствует положениям национального законодательства и свидетельствует о чрезмерном вмешательстве со стороны публичных властей Российской Федерации в права административного истца. Оспариваемое распоряжение в части бессрочности примененной ограничительной меры не может быть признано отвечающим требованию соблюдения необходимого баланса публичного и частных интересов.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение МВД России от 23.01.2019 в части неустановления срока данного ограничения, в остальной части требования оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение МВД России от 23.01.2019 г. о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, вынесенное в отношении гражданина адрес – Усмонкула Мархамадкулзоды (Джиянова Усмона Мархаматкулович), паспортные данные, в части не установления срока нежелательности.

Обязать МВД России установить срок нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданину адрес – Джиянова Усмона Мархаматкулович, паспортные данные, о чем уведомить контрольные органы.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: фио

Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.2023 г.