Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01.09.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – фио, представителя Минюст России фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1588/2023 по административному иску Бесединой Дарьи Станиславовны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействий), отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов,

УСТАНОВИЛ:

Беседина Д.С. обратилась с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным действие Минюста России, выразившиеся в размещении на официальном сайте Минюста России на страницах, предназначенных для размещения сведений из реестра иностранных агентов, слов «Статья 7 ФЗ от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находившихся под иностранным влиянием» в столбце «основания включения» в строке № 528 (Беседина Дарья Станиславовна); обязании разместить на сайте Минюста России сведения о основании включении Бесединой Д.С. в реестр иностранных агентов с указанием конкретных норм ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находившихся под иностранным влиянием»; признании незаконным бездействие Минюст России по не уведомлению о включении в реестр; признании незаконным распоряжение Минюст России от 20.01.2023 г. о включении Бесединой Д.С. в реестр иностранных агентов и обязании исключить Беседину Д.С. из реестра иностранных агентов.

В обоснование требований указано, что распоряжением Минюст России от 20.01.2023 г. Беседина Д.С. включена в реестр иностранных агентов без указаний оснований для включения её в указанный реестр, предусмотренных Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", уведомление о включении в реестр в её адрес не направлялось, при этом включение в реестр носит безосновательный характер, нарушает её права, какой-либо финансовой поддержки от иностранного источника не получала, носит политический характер.

Административный истец в судебное заседание не явилась, обеспечила участие своего представителя по доверенности фио, который заявленные требований поддержал в полном объеме.

Представителя Минюст России - фио возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.

Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.

В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения) (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее – Положение) Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет государственный контроль за иностранными агентами, а также лицами, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ, ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:

- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ;

- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах.

Из материалов дела следует, что по поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации сведениям из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Управление) Беседина Дарья Станиславовна, ...паспортные данные, – российский политик, депутат Московской городской Думы VII созыва.

В материалах Управления зафиксированы факты распространения Бесединой Д.С. предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов, анализ которых позволял Минюсту России сделать вывод об осуществлении ею политической деятельности.

В частности, на русскоязычном «Telegram»-адрес (https://t.me/ archzhest) установлены следующие публикации:

1. текстовое сообщение от 23.11.2022, где Беседина Д.С. выражает мнение о проекте Федерального закона № 217471-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым устанавливается запрет на распространение на адрес информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, педофилию, смену пола, и сообщает:

«Госдума приняла сегодня в втором чтении законопроект о запрете «ЛГБТ-пропаганды».

Депутаты полностью исключают ЛГБТ-людей из информационного поля, приравнивая, в общем-то, любую информацию, связанную с феноменом ЛГБТ, к «пропаганде», которая уже десятилетие как запрещена среди несовершеннолетних. Законопроект запрещает распространение такой информации в любых формах - от постов в соцсетях до книг и спектаклей - и закрепляет запреты штрафами до сумма для граждан и до 10 миллионов для юридических лиц.

Ко второму и третьему чтениям в законопроекте оказались запрещёнными также «пропаганда смены пола» и «пропаганда педофилии» (не новая и не российского изобретения манипуляция - ставить через запятую отношения взрослых людей по взаимному согласию и один из самых опасных видов насилия), а вот попавшие во все новости инициативы о введении уголовной ответственности, о запрете «пропаганды бездетности» и некоторых видеоигр Госдума не поддержала.

Статью 2 Конституции РФ депутаты явно не осилили и законопроект приняли практически единогласно. Очень скоро он вступит в действие, и видимость ЛГБТ-людей - миллионов ЛГБТ-людей - в нашей стране кардинально сократится. Люди при этом никуда не исчезнут, и их проблемы - тоже.

Мосгордума не рассмотрела оперативно мой проект отрицательного отзыва на этот законопроект. Но снимать я его не собираюсь и обязательно доведу до заседания - это вопрос, по которому мы обязательно должны высказаться.» (https://t.me/archzhest/1447);

2. текстовое сообщение от 31.10.2022, где Беседина Д.С., выражает мнение о проекте Федерального закона № 217472-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым устанавливается ответственность за пропаганду и (или) оправдание педофилии, за распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол, и сообщает:

«Вот такой отзыв на федеральный законопроект о полном запрете ЛГБТ-«пропаганды» предлагаю принять депутатам Мосгордумы».

Кроме того, указанная публикация содержит фотоизображения проекта постановления Московской городской Думы «Об отзыве на проект федерального закона № 217472-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», где в качестве редактора проекта указана Беседина Д.С. (https://t.me/ archzhest/1437);

3. текстовое сообщение от 25.10.2022:

«Поговорим сегодня о двух внесённых в Госдуму законопроектах, запрещающих «пропаганду ЛГБТ». Формально они полностью запрещают несуществующую «пропаганду» (сейчас она запрещена только для несовершеннолетних), а фактически - делают значительную часть граждан России людьми второго сорта.

Депутаты (причём сразу 385 человек, чуть ли не вся Дума!) предлагают просто вычеркнуть из публичного поля ЛГБТ-людей. Фильмы, посты, фанфики, книги, песни, спектакли на ЛГБТ-тематику - всё вообще нельзя. Как в известном меме «Немедленно прекратите, запрещено, штраф сумма» - вот только штрафы предлагаются огромные, в сотни тысяч. Легко предположить, что от этого безумия сразу пострадает бизнес, который просто не сможет реализовать продукцию, и вообще люди искусства им будет сложнее творить.

Но что намного важнее - прямая дискриминация ЛГБТ-людей. Эти законопроекты предписывают им молчать, иначе штраф. А вот для тех граждан, которые даже в 2022 году никак не могут смириться с существованием ЛГБТ-людей, свежепринятые бумаги станут зелёным сигналом: можно травить, можно использовать гомофобную лексику, можно избивать - это ведь не пропаганда. Количество преступлений на почве ненависти увеличится в разы, а вместе с ними и количество суицидов. Помогать в таких случаях тоже станет сложнее: правозащитников вполне можно обозвать «пропагандой».

Я бы посоветовала депутатам Госдумы открыть Конституцию, где в Статье 2 написано: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Открыть, прочитать и задуматься…

… Я же сама вношу в Мосгордуму проект отрицательного отзыва на эти законопроекты» (https://t.me/archzhest/1434);

4. текстовое сообщение от 15.03.2022:

«Наверное, вы вчера вечером уже видели героическую фио в эфире адрес. Теперь её знает половина мира. Теперь вся Россия знает, что есть альтернативное мнение.

Никогда не угадаешь, кто станет героем или героиней во время драматических событий. Вот - обычная женщина, которая просто не могла больше молчать. Она высказалась в самом неожиданном месте, в неожиданное время, и так, что мы этого уже никогда не забудем.

Надеюсь, с ней всё будет хорошо» (https://t.me/archzhest/1334).

На странице «Дарья Беседина» в социальной сети «Facebook», доступ к которой ограничен на адрес, по электронному адресу https://m.facebook.com/timeline/post/edits/?cid=392572306013032, 22.02.2022 опубликовано текстовое сообщение:

«Война – это всегда смерти, это разрушение нормальной жизни, это потерянное время. Это горе, боль и нищета.

Война не может быть адекватным здравым выбором в 21 веке.

Война на востоке Украины идет уже 8 лет и эта война не нужна никому, она в первую очередь не нужна россиянам.

Она нужна лишь лично ...

Нам не нужен мир и добрососедство».

На интернет-странице издания «Гласная» по электронному адресу https://glasnaya-media.turbopages.org/glasnaya.media/s/2021/10/14/darya-besedina/, опубликовано интервью фио, где последняя выражает несогласие с действиями (решениями) органов публичной власти Российской Федерации, Президента Российской Федерации:

«… Главное изменение, которое должно в России произойти, - это появление настоящей демократии вместо имитационных механизмов и фальсификации выборов на всех уровнях: когда независимым кандидатам рисуют статьи, когда перед выборами принимают специальные законы, чтобы не допустить на них определенных людей. Все это должно уйти в прошлое. Как живет город, должны решать горожане; как живет страна, должны решать все мы коллективно, на выборах и на референдумах…

…Мы находимся сейчас в тяжелой политической ситуации. Но … и … не вечны. … - простой смертный человек. А система, которую он выстроил, неэффективна, она сама собой рухнет. В этот момент должна быть альтернатива…

… Я долгое время не считала себя феминисткой. Думала, что история типа «я не могу чего-то добиться, потому что я женщина и меня дискриминируют», - это не про меня…

… В первую очередь я оппозиционерка, либералка, урбанистка, а еще я женщина, но для меня это не главное в том, что я транслирую. То, что я женщина, - просто факт.

… Или вот: меня часто спрашивают о радужном флажке на рабочем столе. У нас считается, что если ты будешь выступать за права ЛГБТ-людей и поддерживать ЛГБТ-комьюнити, то тебя тут же закидают помидорами и твой рейтинг опустится ниже плинтуса. Это полная чушь. В России живут совершенно нормальные люди с нормальными взглядами, а гомофобию насаждает государство. Думаю, что если вдруг завтра - гипотетически - в Госдуме предложат разрешить однополые браки, на улицу выйдет условное «Мужское государство» - сотня-две странных людей. И все. Поскольку у нас не работают демократические принципы, люди не могут показать свое отношение к какому-то вопросу через выборы. Из-за этого становятся видны разные фрики. Но если посмотреть, сколько у них подписчиков, то это лишь несколько десятков тысяч на всю страну. Это маленькая группа активистов, которая умудряется эффективно транслировать свои идеи во внешний мир и устраивать большую бучу. А у нас нет механизма, чтобы показать волю большинства…

… Я против ... Он меня не устраивает: его взгляды, стиль управления, весь он целиком. Я хочу другого президента и не боюсь об этом говорить. Страхи порождают самоцензуру. Позволяя им себя захватить, мы сами затыкаем себе рот. На этом и держится авторитарная система…».

На интернет-странице издания «Wonderzine», доступ к которой ограничен на адрес, по электронному адресу , опубликована статья «Депутат фио высказалась против пожизненного правления Путина»:

«… 12 марта в Мосгордуме прошли обсуждения поправок в Конституцию – на трибуне с речью выступила фио (она была избрана депутатом на последних московских выборах осенью 2019 года при поддержке партии «Яблоко»). фио высказалась против изменения Конституции, а также против «коррумпированных системы во главе с президентом…

«Государственная машина коррумпирована свержу донизу… не видит никакой альтернативы. Он хочет править до конца своей жизни и последовательно делает всё, чтобы удержать свою власть… Он удлинил свой президентский срок, даже уничтожил сам институт демократических честных выборов, чтобы держаться за власть обеими руками…».

Также Управлением установлен факт распространения административным истцом сообщения, которое создано и распространено ООО «ЗП», 29.09.2021 включенного в реестр иностранных агентов.

Так, на странице «Дарья Беседина» (@naive_elf) в социальной сети «Twitter», доступ к которой ограничен на адрес, по электронному адресу https://twitter.com/naive_elf/status/1468184041815953409?s=20&t=7pzaeYCR6BDtoS3HHESLMw, 07.12.2021 опубликовано текстовое сообщение, созданное ООО «ЗП» на странице «Медиазона» (@mediazzzona) в социальной сети «Twitter».

Кроме того, Управлением выявлены факты участия Бесединой Д.С. в создании сообщений и материалов лиц, включенных в реестр иностранных агентов:

1. на интернет-сайте «Медуза», доступ к которому ограничен на адрес, иностранной неправительственной организации SIA «Medusa Project», 23.04.2021 включена в реестр иностранных агентов, деятельность которой 26.01.2023 признана нежелательной на адрес, по электронному адресу ya-prigova, 14.08.2022 опубликована статья «В Москве закрасили, а потом сразу восстановили мурал «АЯ» - символ Беляево в виде огромной стихограммы фио»:

«… Полтора года назад депутат Мосгордумы фио, избранная от партии «Яблоко», предложила законопроект, который позволил бы собственникам домов легализовать работы уличных художников с минимальным набором документов. фио рассказала «Медузе», что занялась этой темой именно из-за мурала «АЯ»: тогда его в первый раз собирались закрасить…»;

2. на интернет-сайте Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», 05.12.2017 включено в реестр иностранных агентов, установлены следующие публикации:

- статья от 19.02.2022 «Вопреки воле диктатора. В Москве установят памятник фио»:

«…Депутат Мосгордумы фио говорит, что личность академика фио для нее бесспорна, однако она была вынуждена воздержаться от голосования:

… За такой документ невозможно голосовать. Голосование было по очень странному проекту постановления, который включал в себя одновременно согласование установки памятников фио, и в этом же документе – согласование памятника фио. Единороссы предполагали, что депутаты должны либо проголосовать за оба памятника, либо против обоих памятников, что ни идеологически, ни по каким-то разумным вообще представлениям невозможно…»

(https://www.svoboda.org/a/vopreki-vole-diktatora-pamyatnik-fidelyu-castro-v-moskve/31711355.html);

- статья от 04.01.2022 «Защищая плитку и перила. Кто недоволен ремонтом исторических зданий»:

«… фио – депутат Мосгордумы, входит в комиссию по городскому хозяйству, а также является сотрудницей «Городских проектов фио и фио»…

… Управляющие компании низкоквалифицированы, абсолютно не понимают, с чем имеют дело [в старых домах]. И сами жильцы домов не обращают внимания на детали. У людей есть представление, что все старое – плохое, а все новое – хорошее. Горожане не знают о возможностях реставрации, что исторические детали оформления домов могут прослужить ещё многие десятилетия…» (https://www.svoboda.org/a/zaschischaya-plitku-i-perila-kto-nedovolen-remontom-istoricheskih-zdaniy/31637824.html);

3. на интернет-сайте «Дождь», доступ к которому ограничен на адрес, ООО «Телеканал Дождь» 20.08.2021 включенного в реестр иностранных агентов, установлены следующие публикации:

- видеозапись от 30.01.2022 «Чистейшая коррупция»: депутат Мосгордумы – о том, почему в Москве опять перекладывают плитку», где примерно начиная с 00 минуте 45 секунде Беседина Д.С. сообщает следующее:

«… Это чистейшая коррупция, потому что это просто неправильно положенная плитка. Это не космическая технология, в мире известно, как класть плитку в городах, где бывает мороз. Скорее всего, то, что происходит сейчас, не поможет. Проблема не в снеге сейчас… Проблема более глубокая. Дело в том, что вся эта плитка изначально неправильно уложена – выбрана неправильная технология для Москвы, которая предполагает, что у нас не бывает мороза, не бывает снега. Там, очевидно, проблемы с дренажем, проблема с основанием, и туда попадает вода вместе с реагентами, просачивается под плитку, замерзает, а как мы знаем, вода при замерзании в объеме увеличивается, и мы видим то, что видим… Конечно же, именно в конкретном случае речь идето некомпетентности, которая является следствием коррупции…» ();

- видеозапись от 16.10.2021 «Не более 25 км/ч и свои знаки: в России хотят ввести ПДД для электросамокатов», где примерно начиная с 01 минуты 05 секунды Беседина Д.С. выражает мнение о необходимости введения Правил дорожного движения для средств индивидуальной мобильности (электротранспорта) (https://tvrain.ru/teleshow/vechernee_shou/ ne_bolee_25_kmch_i_svoi_znaki-540062/);

- видеозапись от 28.08.2021 «Эта арка – символы провалившейся медведевской модернизации: как активисты пытаются спасти уникальный тоннель около Artplay», где примерно начиная с 01 минуте 30 секунды Беседина Д.С. выражает мнение о несогласии с действиями (решениями) органов публичной власти адрес по реконструкции Сыромятнического тоннеля (https://tvrain.ru/teleshow/here_and_now/eta_arka_simvol-536779/).

Согласно сведениям Федеральной службы по финансовому мониторингу Беседина Д.С. в период с октября 2020 по декабрь 2022 получила денежные средства на сумму сумма сумма прописью от российского юридического лица, руководителем которого является лицо, включенное в реестр иностранных агентов (иностранный источник, указанный в пункте 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ).

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Беседина Д.С. осуществляет виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно распространяет для неограниченного круга лиц сообщения и материалы и участвует в создании таких сообщений и материалов, анализ которых позволяет сделать вывод об осуществлении им политической деятельности в следующих формах:

- распространение, в том числе с использованием современных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике (пункт 4 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ);

- формирование общественно-политических взглядов и убеждений (пункт 5 части 5 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Указанными материалами также подтверждается факт нахождения фио под иностранным влиянием.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Под поддержкой, указанной в части 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:

1) иностранные государства;

2) органы публичной власти иностранных государств;

3) международные и иностранные организации;

4) иностранные граждане;

5) лица без гражданства;

6) иностранные структуры без образования юридического лица;

7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;

8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);

9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;

10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.

Таким образом, иностранный агент в силу получения поддержки и (или) нахождения под иностранным влиянием в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ является иностранным источником.

Иностранное влияние на Беседину Д.С. выражено в поддержке иностранными источниками в виде предоставления денежных средств и информационных площадок для размещения созданных ими сообщений и материалов.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии Бесединой Д.С. критериям иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2022 № 307 (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов), основанием для включения в реестр, в том числе является распоряжение Минюста России, изданное на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представленных в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.

На основании изложенного, во исполнение требований статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 20.01.2023 № 61-р Беседина Дарья Станиславовна включена в реестр иностранных агентов.

Во исполнение требований части 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ в течение 5 рабочих дней в адрес Бесединой Д.С. направлено уведомление от 24.01.2023 № 10-7199/23 о включении ее в реестр иностранных агентов. Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления указанное уведомление (РПО 80097580045114) 27.02.2023 после неудачной попытки вручения направлено отправителю.

Риск неполучения корреспонденции несет адресат.

Уведомление было направлено по адресу регистрации предоставленной МВД России, оснований не доверять предоставленным сведениям у Минюста России не имелось, само собой неполучение Уведомления не является безусловным основанием для признания Распоряжения незаконным.

Обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов, не установлена.

Таким образом, принимая решение (распоряжение) о включении Бесединой Д.С. в реестр иностранных агентов Министерство юстиции Российской Федерации действовало в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Каких либо нарушение в действиях Минюст России судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Бесединой Дарьи Станиславовны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным действий (бездействий), отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 08.09.2023 г.