Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Волковой Е.Ю.,

при секретаре фио,

с участием истца, представителя истца по доверенности фио, представителя ответчика ДГИ адрес по доверенности фио, представителя ответчика ГУП «ЦУГИ» по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4139/2023 по иску Ломакина Кирилла Владимировича к Департаменту городского имущества адрес, ГУП «ЦУГИ» о признании распоряжения незаконным, прекращении права хозяйственного ведения, признании незаконным уведомления об отказе в выкупе комнаты, признании права на выкуп комнаты, обязании заключить договор купли-продажи,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику ДГИ адрес, просит признать незаконным распоряжение №43696 от 15.12.2020 «О закреплении на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием адрес «Центр Управления городским имуществом» объектов жилищного фонда» в части закрепления комнаты № 3 площадью 7,9 кв.м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес; прекратить право хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием адрес «Центр Управления городским имуществом» на комнату; признать незаконным уведомление адрес Москвы № ДГИ-28275/23-(0)-3 от 14.02.2023 об отказе в выкупе комнаты № 3 площадью 7,9 кв.м, в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес; признать за Ломакиным К.В. право на выкуп по льготной стоимости комнаты №3 площадью 7,9 кв.м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес, обязать адрес Москвы заключить с Ломакиным К.В. договор купли-продажи по льготной стоимости на комнату № 3 площадью 7,9 кв. м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: адрес.

В обоснование исковых требований истец указывает, что он в составе с членами своей семьи из шести человек: супруга фио, дочь фио, дочь фио, дочь фио, а также фио, зарегистрированы и проживают в коммунальной квартире по адресу: адрес, где занимают комнату № 1, кадастровый номер: 77:01:0002018:2208, площадью 29,0 кв. адрес совместно с фио является собственником комнаты № 1 состоящей из двух смежных комнат в указанной квартире на праве общедолевой собственности по 1/2 доли каждому. Истец проживает и зарегистрирован в коммунальной квартире более 10 лет. Семья истца признана многодетной.

01 февраля 2023 года истцом в Департамент городского имущества адрес подано заявление о выкупе комнаты №3 площадью 7,9 кв.м по льготной стоимости с приложением необходимых документов. Сособственник комнаты № 1 в коммунальной квартире не возражает против заключения истцом договора с Департаментом городского имущества адрес о выкупе комнат по льготной стоимости.

14.02.2023 истцом получено уведомление № ДГИ-28275/23-(0)-3 об отказе в выкупе комнат по льготной стоимости. Отказ мотивирован тем, что спорная комната №3 площадью 7,9 кв.м закреплена на праве хозяйственного ведения за ГУП адрес «Центр Управления городским имуществом», по вопросу предоставления права выкупа следует обращаться в ГУП «ЦУГИ».

Истец считает отказ ответчика в выкупе по льготной стоимости спорной комнаты незаконным и необоснованным, указывая, что спорная комната находятся в собственности адрес и является освободившейся. Соответственно, распоряжение ДГИ адрес в части закрепления спорной комнаты на праве хозяйственного ведения за ГУП «ЦУГИ» было совершено в нарушение жилищного законодательства РФ, в связи с чем является недействительной (ничтожной) сделкой.

Истец и представитель истца в судебное заседание явились, поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание явился, поддержал письменные возражения на иск, просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика ГУП «ЦУГИ» в судебное заседание явился, также просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам письменных возражений.

Третьи лица фио, фио в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абз. 1 ст. 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ч.1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с положениями ст. 59 Жилищного кодекса РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона адрес от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» освободившиеся комнаты из жилищного фонда адрес в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

Статья 38 вышеназванного Закона адрес предусматривает, что освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

Жители адрес, проживающие в коммунальной квартире, имеющие жилые помещения на праве собственности и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление субсидии для приобретения в собственность освободившегося изолированного жилого помещения в этой квартире, рассчитываемой в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом размера площади занимаемого жилого помещения.

При принятии решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире учитываются в совокупности: дата постановки на жилищный учет; срок проживания в адрес по месту жительства на законных основаниях; жилые помещения (части жилых помещений), в отношении которых жители адрес и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные ими с принадлежащими им жилыми помещениями.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

В соответствии со ст. 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, истец Ломакин К.В. совместно с фио являются собственниками комнаты №1, состоящей из смежных комнат №1 и №2, площадью 29 кв.м, в квартире по адресу: адрес, на праве общедолевой собственности по 1/2 доли каждому на основании договора передачи квартиры №010301-У03734 от 25.04.2006.

Истец занимает данную комнату с 2009 г. Согласно выписке из домовой книги и ЕЖД в данной комнате проживает истец совместно с супругой фио, дочерью фио, дочерью фио, дочерью фио, а также фио

Квартира № 40, расположенная по адресу: адрес, является коммунальной, состоящей из трех комнат (л.д. 33).

Спорная комната № 3, площадью 7,9 кв.м, по указанному адресу находится в собственности адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись от 23.05.2018 №77:01:0002018:2384-77/072/2021-2, является свободной.

02.02.2023 Ломакиным К.В. в Департамент подано заявление №ДГИ-28275123 о выкупе комнаты № 3 по указанному адресу.

Письмом от 14.02.2023 № ДГИ-28275/23-(0)-3 истцу отказано в предоставлении запрашиваемой государственной услуги в связи с отсутствием возможности ее предоставления.

Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальных квартирах осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом адрес от 14.06.2006 №29 «0б обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», а также постановлением Правительства Москвы № 1285-ПП от 18.10.2018.

Согласно Положению о Департаменте, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 №99-ПП, Департамент осуществляет функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимся на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества адрес, выполнения полномочий собственника в отношении имущества адрес.

Как следует из ч. 1 ст. 30 адрес кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ч. 6 ст. 42 адрес кодекса Российской Федерации при продаже комнаты в коммунальной квартире остальные собственники комнат в данной коммунальной квартире имеют преимущественное право покупки отчуждаемой комнаты в порядке и на условиях, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Москвы № 1285-ПП от 18.10.2018 установлен порядок выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости.

Порядок определяет условия и процедуру предоставления по договору купи-продажи жилого помещения освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение собственникам комнат в коммунальных квартирах, собственникам долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированным по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющим задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления.

В качестве заявителей выступают собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у адрес имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления.

При наличии нескольких собственников комнат в коммунальной квартире, зарегистрированных по месту жительства в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственников долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у адрес имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, подавших заявление, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении им освободившейся комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по договору купли-продажи жилого помещения освободившаяся комната, доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение предоставляются по договору купли-продажи жилого помещения в долях, равных долям в праве общей долевой собственности таких заявителей на жилые помещения.

Распоряжением ДГИ адрес от 15.12.2020 № 43696 объект жилищного фонда общей площадью 7,9 кв.м, расположенный по адресу: адрес, находящийся в собственности адрес, закреплен за ГУП «ЦУГИ» на праве хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения зарегистрировано за ГУП «ЦУГИ» в установленном законом порядке 22.01.2021 (номер государственной регистрации: 77:01:0002018:2384- 77/072/2021-2), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с п. 1, 2 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Согласно п.1 Порядка выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости, утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 № 1285-ППI «О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес» в качестве заявителей выступают собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у адрес имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за период, предшествующий месяцу подачи заявления, при условии, что такие собственники проживают по месту жительства в данных жилых помещениях (в комнате в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, либо в отдельной квартире, в отношении которой у адрес имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на законных основаниях в общей сложности не менее трех лет до дня подачи заявления либо данные жилые помещения принадлежат таким собственникам на праве собственности не менее трех лет до дня подачи заявления.

Согласно п. 18.12 Порядка выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости (приложение 6 к постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП), отсутствие возможности выкупа комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами адрес, является одним из оснований для отказа в выкупе комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

Как было установлено судом, истец в установленном порядке не признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий, на жилищном учете не состоит.

Поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника (правоустанавливающий документ) с момента государственной регистрации. С даты государственной регистрации права хозяйственного ведения правообладателем имущества становится унитарное предприятие, а собственник с данной даты не вправе распоряжаться таким имуществом.

Реализация недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственным унитарным предприятиям адрес, осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 21.09.2011 № 441-ПП «О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес».

Таким образом, судом установлено, что право на комнату №3 передано ГУП «ЦУГИ» на законных основаниях, а в соответствии с положениями п. 2 ст. 295 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество или способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника, в связи с чем было принято распоряжение ДГИ адрес.

Ответом Департамента от 14 февраля 2023 года №ДГИ-28275/23-(0)-3 на обращение фио разъяснено право на обращение в ГУП «ЦУГИ» по вопросу выкупа комнаты с соответствующим заявлением.

Согласно п. 3.2.1.5 Постановления Правительства Москвы от 21.09.2011 года N 1-ПП "О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес" условием согласования сделок государственного унитарного предприятия (государственного предприятия, казенного предприятия) адрес является то, что размер стоимости имущества, вовлекаемого в сделку, должен быть не ниже рыночной стоимости такого имущества, подтвержденной положительным экспертным заключением, подготовленным экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков в отношении отчета об оценке такого имущества, за исключением случаев, установленных правовыми актами Правительства Москвы.

При таких обстоятельствах, сделка может быть совершена только по рыночной стоимости, а требования истца о заключении договора купли-продажи по льготной стоимости, являются незаконными и необоснованными.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, учитывая, что распоряжение ДГИ в части передачи комнаты № 3 по адресу: адрес ГУП «ЦУГИ» принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы истца. С заявлением о реализации преимущественного права на выкуп освободившейся комнаты по рыночной стоимости истец в ГУП «ЦУГИ» не обращался.

Законных оснований для удовлетворения исковых требований фио о признании за ним права на выкуп освободившейся комнаты по льготной стоимости, с одновременным признанием недействительным распоряжения ДГИ адрес от №43696 от 15.12.2020, прекращении права хозяйственного ведения не имеется.

В связи с изложенным требование истца о признании распоряжения незаконным, прекращении права хозяйственного ведения, признании незаконным уведомления об отказе в выкупе комнаты, признании права на выкуп комнаты, обязании заключить договор купли-продажи удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ломакина Кирилла Владимировича к Департаменту городского имущества адрес, ГУП «ЦУГИ» о признании распоряжения незаконным, прекращении права хозяйственного ведения, признании незаконным уведомления об отказе в выкупе комнаты, признании права на выкуп комнаты, обязании заключить договор купли-продажи отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: