Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Коробченко Е.С. Дело № 7-26207/2023

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2023 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тохирова Р.Ш. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 17 апреля 2023 г., которым гражданин Республики Таджикистан Тохиров ..., ...паспортные данные, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

17 апреля 2023 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Тохирова Р.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе Тохировым Р.Ш. поставлен вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, так как с момента въезда по настоящее время он находится на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Тохиров Р.Ш. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу и Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным .

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Тохирова Р.Ш. к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 17 апреля 2023 г. обстоятельства, согласно которым 16 апреля 2023 г. в 16 час. 00 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан Тохиров Р.Ш., ...паспортные данные, который прибыл в РФ 21 ноября 2022 г. в порядке, не требующем получения визы, однако по истечении установленного срока пребывания 19 февраля 2023 г., уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В основу вывода о виновности Тохирова Р.Ш. в совершении вмененного административного правонарушения судьёй районного суда положены письменные материалы дела, а именно: рапорт сотрудника полиции; протокол об административном правонарушении; сведения из АС ЦБДУИГ и иные материалы дела.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления судьёй не учтено следующее.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на территории Российской Федерации.

Как видно из полученной по запросу судьи Московского городского суда информации ГУ МВД России по г.Москве, выписки из АС ЦБДУИГ, Тохиров Р.Ш. прибыл на территорию Российской Федерации 21 ноября 2022 г. в порядке, не требующем получения визы, через КПП Маштаково (авто) с целью «работа по найму».

12 декабря 2022 г. Тохирову Р.Ш. оформлен патент на право осуществления трудовой деятельности на территории г.Москвы серии 77 № 2205223114, который выдан Тохирову Р.Ш. 21 декабря 2022 г. после оплаты авансового платежа налога на доходы физических лиц в сумме 5900 рублей за период с 12 декабря 2022 г. по 12 января 2023 г.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Часть предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

В случае, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 7 ст. 6.1 НК РФ).

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Тохиров Р.Ш. осуществил оплату 11 авансовых платежей налога на доходы физических лиц за вышеуказанный патент: 22.12.2022 – 5900 руб.; 09.01.2023 – 6600 руб.; 11.02.2023 – 6600 руб.; 10.03.2023 – 6600 руб.; 12.04.2023 – 6600 руб.; 10.05.2023 – 6600 руб.; 11.06.2023 – 6600 руб.; 10.07.2023 – 6600 руб.; 10.08.2023 – 6600 руб.; 11.09.2023 - 6600 руб.

Патент на имя Тохирова Р.Ш. на момент его выявления правоохранительными органами 16 апреля 2023 г. являлся действующим, согласно сведениям из ГУ по вопросам миграции МВД РФ, недействительным признан не был.

Вместе с тем, должностным лицом полиции при составлении протокола об административном правонарушении и судом первой инстанции данный факт остался без внимания.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок пребывания Тохирова Р.Ш. на момент окончания срока пребывания на территории Российской Федерации был продлен, в связи с чем обязанность по выезду с территории Российской Федерации у Тохирова Р.Ш. отсутствовала.

При таких обстоятельствах, нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имеется.

В силу КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от17 апреля 2023 г., вынесенное в отношении Тохирова Р.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь - 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от17 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Тохирова Р.Ш., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании 2. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Е.А. Новикова