Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-769/2023

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 06 июня 2023 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адрес Москвы адрес Нагатино-Садовники» на постановление № 424/07/2022 от 06.12.2022 г. начальника ОАП УВМ ГУ МВД России по адрес по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, решение начальника УВМ ГУ МВД России по адрес от 03.02.2023 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ГБУ адрес Нагатино-Садовники» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением вышестоящего должностного лица данное постановление оставлено без изменения.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, пояснив, что вину не оспаривает, однако просит заменить штраф на предупреждение, либо назначить наказание менее минимального.

Опрошенный в судебном заседании инспектор ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес фио, предупрежденный по ст. 17.9 КРФ оАП пояснил суду, что его подразделением была проведена выездная внеплановая проверка по адресу: адрес, в ходе которой были выявлены нарушения требований миграционного законодательства, а именно проживание иностранных граждан в оборудованных комнатах (бытовой городок) без уведомления органа миграционного учета. В ходе опроса представителя ЧОП, последний пояснил, что на данном объекте расположено общежитие, в котором проживают иностранные граждане, их пропуск осуществлялся на основании справок. В ходе проведения осмотра, а также опроса иностранных граждан, последние сообщили, что проживали в общежитии с момента трудоустройства. В ходе административного расследования был опрошен заместитель директора ГБУ адрес Нагатино-Садовники», который на вопрос почему не уведомили территориальный орган ОУФМС, сообщили, что ОУФМС не принимает уведомление. Однако в ходе запроса информации выяснилось, что регистрация возможна, однако никто не обращался. В комнатах было организовано водоснабжение, электроснабжение, спальные места, санузлы, находились личные вещи. Всем иностранным гражданам разъяснялись их процессуальные права, в услугах переводчика никто не нуждался.

Выслушав представителя заявителя, опросив свидетеля, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно диспозиции КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в гостиницу или иную организацию, оказывающую гостиничные услуги, должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных , и настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания (, ).

Как следует из материалов дела, 13 июля 2022 года, на основании распоряжения № 99 от 12 июля 2022 года и п. 3 ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствии с приказом Федеральной Миграционной службы и Министерства Внутренних Дел Российской Федерации от 31.07.2015 года № 367/807 «Об утверждении административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами Внутренних Дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников» сотрудниками ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес проведена выездная проверка по соблюдению миграционного законодательства по адресу: адрес.

В ходе проверки по указанному адресу выявлен факт неисполнения юридическим лицом ГБУ адрес Нагатино-Садовники» являющимся принимающей стороной гражданина адрес, паспортные данные, обязанностей по уведомлению органа миграционного учета о прибытии в место пребывания (бытовой городок) вышеуказанного иностранного гражданина до 00 час. 01 мин. 18.02.2022 г. по адресу: адрес, в течении семи рабочих дней, следующих за днем прибытия 08.02.2022 г., чем нарушило ч. 3. ст. 20 и п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Факт административного правонарушения и вина заявителя в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом осмотра территории от 13.07.2022 г. с фототаблицей, актом соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников от 20.07.2022 года, сведениями БД адрес, подтверждающими отсутствие уведомления о постановке на миграционный учет ГБУ адрес Нагатино-Садовники» в связи с прибытием в место пребывания иностранного гражданина, письменные объяснения иностранного гражданина, протокол об административном правонарушении, иными материалами дела.

Совокупность доказательств является достаточной для разрешения дела по существу. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия заявителя правильно квалифицированы.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями , КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного КоАП РФ для данной категории дел и полностью соответствуют требованиям КоАП РФ.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в , КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления, поскольку существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену данного акта, не установлено.

Суд не находит оснований для назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, согласно ч. ч. 3.2 - КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на наличие таких оснований и на избыточный характер административного наказания, предусмотренного санкцией статьи.

Суд не находит оснований для замены штрафа предупреждением согласно КоАП РФ, поскольку объектом правонарушения в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны выступают интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения лица от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 424/07/2022 от 06.12.2022 г. начальника ОАП УВМ ГУ МВД России по адрес по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, решение начальника УВМ ГУ МВД России по адрес от 03.02.2023 г. в отношении адрес Москвы адрес Нагатино-Садовники» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Коробченко