Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.11.2023 Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1719/2023 по иску Акулич Ольги Трофимовны к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести осужденного в исправительном учреждении, расположенном ближе к месту жительства родственников,

УСТАНОВИЛ:

Акулич О.Т. обратилась с административным иском к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести осужденного в исправительном учреждении, расположенном ближе к месту жительства родственников.

Требования административного иска мотивированы тем, что приговором суда сын административного истца фио был осужден к 12 годам лишения свободы в колонии строгого режима. В настоящее время фио отбывает наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес. Расстояние от места жительства административного истца до исправительного учреждения составляет более 4 000 км., что препятствует ей приехать к сыну на свидание ввиду тяжелого материального положения. Решением ФСИН России от 01.03.2023 в удовлетворении заявления административного истца о переводе осужденного в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников отказано.

Административный истец Акулич О.Т., представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованное лицо фио, извещенные надлежащим образом, участие в судебном заседании не принимали. Административный истец просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, сторонами не оспорено, что фио осужден 16.01.2019 по ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 1 году лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании ст. 70 УК РФ к данному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Московского городского суда от 21.05.2015 ( ч. 2 ст. 209, п. «а» ч. 4 ст. 162) и окончательно назначено наказание – 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 1 год 10 месяцев.

Начало срока 16.01.2019, конец срока 15.01.2025.

После осуждения, в соответствии с требованиями УК РФ был направлен в исправительное учреждение ФКУ ИК-4 УФСИН России по адрес.

адрес кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в системной связи с допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.

Судом установлено, что Акулич О.Т. (мать осужденного) обращалась в ФСИН России с заявлением о переводе ее сына осужденного фио в исправительное учреждение того же типа, расположенное ближе к месту проживания его семьи.

Письмом ФСИН России от 01.03.2023 за № ОГ-12-13365, истцу было отказано в удовлетворении заявленного ходатайства, со ссылкой на УИК РФ.

В соответствии с УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По общему правилу, установленному УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены ( и УИК РФ).

В соответствии с УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 названного кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Таким образом, приведенное правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных.

На данное обстоятельство неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 28.03.2017 № «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Украины на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 73 и частью второй статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации».

УИК РФ содержит открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в конкретном исправительном учреждении, при установлении которых допускается перевод осужденных в другое исполнительное учреждение.

Судом установлено наличие у осужденного фио родственников: матери – Акулич О.Т., проживающей по адресу: адрес, адрес

Доказательств того, что административный истец не может отбывать наказание по каким-либо уважительным причинам (полная наполняемость и т.д.) в исправительных учреждениях, расположенных ближе к месту проживания родственников, суду не представлено.

Нахождение исправительного учреждения на удаленном расстоянии лишается возможности осужденного фио поддерживать личные семейные связи с семьей.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о признании решения ФСИН России незаконным и считает подлежащим необходимым возложить на ФСИН России обязанность повторно рассмотреть заявление Акулич О.Т. о переводе её сына в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства семьи.

Оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании принять решение о переводе, суд не усматривает, поскольку прерогатива принятия данного решения лежит на ФСИН России, которое обязано проверить возможность отбывания осужденного в ином исправительном учреждении, в частности проверить лимит наполняемости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ФСИН России от 01.03.2023 № ог-12-13365 об отказе в переводе осужденного фио в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

Обязать Федеральную службу исполнения наказания Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение Акулич О.Т. о переводе осужденного фио в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства семьи.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2023 г.