Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.09.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием истца Садикова Р.Р., представителя ответчика ФСИН России по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4017/2023 по исковому заявлению Садикова Руслана Рафаиловича к ФСИН России о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета на получение ЕСВ, признании права на получении ЕСВ и обязании устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к ФСИН России, просил суд признать незаконным и подлежащим отмене решение комиссии ФСИН России от 26.01.2023 года - протокол №2 в части принятия решения о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за истцом право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 года и представленных им документов; обязать ФСИН России устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод путем восстановления истца на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 15.04.2014 года с составом семьи 4 человека; обязать подкомиссию УФСИН России по адрес в течение 3 дней с момента получения от комиссии ФСИН России уведомления о восстановлении на учете для получения единовременной выплаты ознакомить с данным уведомлением.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно Выписки из протокола №2 от 26.01.2023 заседания комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УИС единовременной социальной выплаты для приобретения строительства жилого помещения было принято решение о снятии истца с учета на получение ЕСВ на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369. С указанным решением истец не согласен, считает его необоснованным и незаконным. Так как, в соответствии с пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года № 369, сотрудник снимается с учета для получения ЕСВ в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения ЕСВ, либо совершения действии, связанных с намеренным получением ЕСВ в большем размере. Истец считает решение комиссии незаконным и просит его отменить.

Истец фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал полностью.

Представитель ФСИН России по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Вопросы жилищного обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованием ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, в том числе считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Требованиями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В соответствии с пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 (далее - Правила), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых являются сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами учетного дела, протоколом №79 от 11.10.2016 фио поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 15.04.2014.

Дополнительно рапортом от 28.06.2017 (вх-20-186925 от 05.07.2017) Садикова Р.Р. внесены изменения в состав семьи и включена дочь – Садикова Р.Р., паспортные данные

Копия свидетельства о регистрации по месту жительства дочери фио не представлена. Согласно выписке из домовой книги и справке с места жительства дочь с 10.03.2015 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении общей площадью 42,2 кв.м., по адресу: адрес, г. адрес, адрес, собственником указан отец заявителя фио Всего по месту жительства зарегистрировано 5 человек (заявитель с семьей, родители заявителя), по месту пребывания 1 человек (супруга заявителя).

Приказом УФСИН России по адрес от 10.01.2019 № 1-лс, майор внутренней службы фио P.P. уволен из органов УИС 10.01.2019 по п. 4 ч. 2 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 № 197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), выслуга лет в календарном исчислении на 10.01.2019 составляет 15 лет 03 месяца 00 дней, в льготном исчислении 21 год 10 месяцев 24 дня.

Заявлением от 10.11.2022 (вх-20-489244 от 28.12.2022) фио P.P., просит внести изменения в материалы учетного дела и включить в состав семьи дочь Садикову Ралину Руслановну паспортные данные

фио Р.Р. представил документы подтверждающие, что он с 25.05.1999, дочь Аделина с 09.02.2012, дочь Ралина с 10.03.2015 по настоящее время по месту жительства, супруга с 11.06.2019 по 11.06.2024 (ранее с 10.04.2014 по 10.04.2019) по месту пребывания зарегистрированы в жилом помещении (двухкомнатной квартире) общей площадью 42,2 кв.м. по адресу: адрес, г. адрес, адрес, принадлежащем на праве общей долевой собственности родителям и сестре заявителя фио P.P., фио, фио (по 1/3 доли в праве у каждого), на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 10.04.2007.

По данному адресу представлены: копии свидетельств о регистрации по месту пребывания супруги, копии свидетельств о регистрации по месту жительства детей, выписка из домовой книги, справка с места жительства - финансовый лицевой счет, согласно которым по месту жительства зарегистрировано 6 человек (заявитель с дочерями, родители заявителя), по месту пребывания 1 человек (супруга заявителя).

Супруга заявителя с 26.05.2005 по настоящее время зарегистрирована но месту жительства в жилом помещении (двухкомнатной квартире) обшей площадью 38,3 кв.м., по адресу: адрес, г. адрес, адрес, принадлежащем на праве совместной собственности бабушке и дедушке супруги заявителя фио и фио, на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от 02.07.1996 (копия представлена). Представлена выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11.11.2022 (сведения о собственнике не указаны).

По данному адресу представлены: выписка из домовой книги, справка с места жительства - финансовый лицевой счет, согласно которым всего зарегистрировано 3 человека (супруга заявителя с матерью и братом).

Заявлением от 09.11.2022 фио P.P. сообщает, что он и члены его семьи являются участниками программы социальной ипотеки адрес. В 2009 году осуществлен выбор квартиры по адресу: адрес, г. адрес, адрес, общей площадью 64,8 кв.адрес и члены его семьи не являются собственниками указанного жилого помещения, по договору социального найма оно не предоставлялось. фио P.P. просит предоставить ЕСВ без учета указанной квартиры. Представлена копия договора социальной ипотеки от 22.01.2009 и копия предварительного протокола участия и выбора будущей собственной квартиры Гражданина от 15.06.2012.

Так, право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на ЕСВ признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ);

Из представленных истцом документов комиссией было установлено, что жилищные условия истца соответствуют требованиям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, вследствие чего, протоколом №79 от 11.10.2016 фио поставлен составом семьи 3 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты с 15.04.2014.

Протоколом №2 от 26.01.2023 фио снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «б» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369.

ФСИН России полагает протокол Комиссии ФСИН России от №2 от 26.01.2023 законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Исходя из представленных истцом документов общая площадь имущества находящегося в пользовании на основании договора социальной ипотеки, составляет 64,77 кв. м., что свидетельствует об обеспеченности истца жилым помещением более 15 кв.м.

Согласно подпункту б) пункта 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты, в том числе, в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты.

В связи с этими обстоятельствами, комиссией ФСИН России было принято решение отказать истцу Садикову Р.Р. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью заявителя общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.

В рамках ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

В ходе судебного заседания истец пояснил, что он совместно с членами своей семьи проживает в квартире, приобретенной по льготной ипотеке.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Положением статьи 3 Закона адрес 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в адрес", направленного на реализацию конституционного права граждан на жилище, раскрыто понятие социальной ипотеки - предоставление в собственность граждан жилья в рассрочку на льготных условиях в порядке государственной поддержки развития жилищного строительства.

Как следует из статьи 13 Закон адрес от 27 декабря 2004 года N -69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в адрес", гражданам в адрес в системе социальной ипотеки предоставляются следующие меры государственной поддержки: 1) получение жилья с различным уровнем оплаты первоначального взноса; 2) рассрочка платежей за полученное жилье на период до 28,5 лет; 3) возможность оплаты стоимости жилья собственным трудом и (или) продукцией личного подсобного хозяйства; 4) предоставление невыкупленной части жилья в наем (в том числе в случае невозможности своевременного внесения текущих платежей с возможностью последующего возобновления выкупа жилья); 5) при рождении, а также при усыновлении (удочерении) каждого ребенка семье, реализующей право на жилище в соответствии с настоящим Законом и зарегистрированной в качестве нуждающейся в государственной поддержке в улучшении жилищных условий, предоставляется право на оплату первоначального и текущего взносов за выкупаемое жилье в размерах, установленных законодательством.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 30 ноября 2021 года N 2503-0, пункт 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369), учитывающий как вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип социальной справедливости, так и природу жилищных гарантий, обеспечивает предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лишь реально нуждающимся в жилье лицам и направлен на предотвращение необоснованного сверхнормативного обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств. При этом граждане, имеющие одновременно правовые основания для получения более одной жилищной гарантии (формы жилищного обеспечения), обладают правом ее выбора.

Таким образом, заключив договор социальной ипотеки, истец выбрал способ реализации права на жилище и улучшения своих жилищных условий - приобрел в рассрочку в собственность жилое помещение на льготных условиях по республиканской государственной программе социальной ипотеки.

Также суд учитывает, что решение о постановке на учет истца для получения ЕСВ было принято в условиях, когда истец не сообщил сведения о ранее заключенном им договоре социальной ипотеки (договор участия в выборе будущей собственной квартиры).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцу в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Садикова Руслана Рафаиловича к ФСИН России о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета на получение ЕСВ, признании права на получении ЕСВ и обязании устранить допущенное нарушение прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2023 г.