Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело № 33а-8093/2024

УИД: 77RS0007-02-2023-005905-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 октября 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Кирпиковой Н.С.,

судей фио, адресВ.,

при секретаре Богдановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ. административное дело № 2а-1761/2023 по административному исковому заявлению Масалытина Алексея Алексеевича к ФСИН России о признании решения о направлении незаконным, взыскании компенсации,

по апелляционной жалобе административного истца Масалытина А.А. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 10 октября 2023 года об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований,

УСТАНОВИЛА:

Масалытин Алексей Алексеевич обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании решения о направлении незаконным, взыскании компенсации. В обоснование административного иска указал, что с 2015 года до заключения под стражу 15 марта 2019 года проживал в адрес со своей супругой фио Приговором Левобережного районного суда адрес от 17 сентября 2020 года осуждён при особо опасном рецидиве к 12 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. 12 марта 2022 года был этапирован в ИК-10 УФСИН России по адрес, прибыл 1 апреля 2022 года. 27 мая 2022 года был переведен в фио ЛИУ-19 адрес, где отбывает наказание по настоящее время. Родные административного истца: мать фио и отец фио являются инвалидами и пенсионерами. Добраться до ИК, где содержится административный истец, им затруднительно как физически, так и материально. Административный истец уже 4 года не видел своих родных, телефонные разговоры не в состоянии восполнить семейного разрыва, в связи с чем Масалытин А.А. обращался к директору УФСИН России фио с заявлением о переводе в ближайшую к месту жительства родственников колонию особого режима. Повторно написано обращение в УФСИН адрес 27 октября 2022 года, отправленного 7 ноября 2022 года. Однако ответ получен не был. Административный истец считает, что действия ответчика нарушают его законные права, интересы и общепризнанные принципы. По мнению административного истца, у административного ответчика была и есть реальная возможность перевода его в ближайшую ИК во адрес.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 10 октября 2023 года постановлено:

В удовлетворении административного иска Масалытина Алексея Алексеевича к ФСИН России о признании решения о направлении незаконным, взыскании компенсации, отказать.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении судом первой инстанции обстоятельств дела, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы административного истца, участвовавшего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительности причин своей неявки, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст.73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 4 ст.73 УИК РФ осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства установлено, что фио осуждён при особо опасном рецидиве преступлений 17 сентября 2020 года Левобережным районным судом адрес по ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч.4 п. «г» УК РФ, ст. 30 ч. 3, ч. 5 ст. 228.1 УК РФ, на основании ст. 69 ч. 5 УК РФ в совокупности преступлений окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 11 месяцев 10 дней.

Конец срока отбывания наказания – 15 марта 2031 года.

27 мая 2022 года административный истец прибыл в фио -19 УФСИН России по адрес из фио ИК-10 УФСИН России по адрес на основании медицинского наряда филиала МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России от 19 мая 2022 года №14/TO/71/23-109 – на лечение, что подтверждается справкой начальника отдела специального учета фио ЛИУ-19 УФСИН России по РМ.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осуждённых к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Согласно справке-меморандум на осуждённого фио, в период отбывания наказания в фио ЛИУ – 19 УФСИН России по РМ с 27 мая 2022 года по 10 февраля 2023 года совершил 494 звонка по телефонной связи «Родная связь» в адрес матери – фио, тёщи – фио, брата – фио Кроме того, согласно справке младшего инспектора отдела безопасности фио -19 УФСИН России по РМ с 27 мая 2022 года по 10 февраля 2023 года свидания осуждённому Масалытину А.А. не предоставлялись, были выданы посылки 2 декабря 2022 года, 30 декабря 2022 года, 8 февраля 2023 года от фио и 25 января 2023 года от фио

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, оснований полагать оспариваемые действия (бездействия) незаконными и нарушающими права административного истца не имеется.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона, гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу положений ч. 2 ст. 8 и ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ответу на обращение осуждённого фио ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по РМ от 20 декабря 2022 года, лица, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений по ч. 4 ст. 73 УИК РФ направляются для отбывания наказания в соответствующие ИУ, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. По информации УФСИН России по РМ оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осуждённого Масалытина А.А. в ИУ указанного территориально органа ФСИН России, не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что решение вопроса о переводе лиц, направленных для отбывания наказания в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ, осуществляется по решению ФСИН России. Судом не усмотрено нарушение прав и законных интересов административного истца при направлении его для отбывания наказания в исправительное учреждение, в котором имелись места для его размещения.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции правильными и не усматривает нарушений норм материального и процессуального права; полагает, что суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют закону и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении административного дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 10 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: