Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

10.10.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца Масалытина А.А., представителя ФСИН России – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело No2а-1761/2023 по иску Масалытина Алексея Алексеевича к ФСИН России о признании решения о направлении незаконным, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Масалытин Алексей Алексеевич обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании решения о направлении незаконным, взыскании компенсации. В обоснование административного иска указал, что с 2015 года до заключения под стражу 15.03.2019 проживал в адрес со своей супругой фио Приговором Левобережного районного суда адрес от 17.09.2020 осужден при особо опасном рецидиве к 12 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. 12.03.2022 был этапирован в ИК-10 УФСИН России по адрес, прибыл 01.04.2022. 27.05.2022 был переведен в фио ЛИУ-19 адрес, где отбывает наказание по настоящее время. Родные административного истца: мать фио и отец фио являются инвалидами и пенсионерами. Добраться до ИК, где содержится административный истец им затруднительно как физически, так и материально. Административный истец уже 4 года не видел своих родных, телефонные разговоры не в состоянии восполнить семейного разрыва, в связи с чем, Масалытин А.А. обращался к директору УФСИН России фио с обращением о переводе в ближайшую колонию особого режима. Повторно написано обращение в УФСИН адрес 27.10.2022, отправленного 07.11.2022. Однако ответ получен не был. Административный истец считает, что действия ответчика нарушают его законные права, интересы и общепризнанные принципы. По мнению административного истца, у административного ответчика была и есть реальная возможность перевода его в ближайшую ИК во адрес.

Административный истец в судебном заседании участвовал путем использования систем видео-конференц-связи. В судебном заседании требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФСИН России фио в судебное заседание явился, административный иск не признал, по доводам, изложенным в возражениях.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч. 1, 2, 3 ст.73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч.4 ст.73 настоящего Кодекса, а также осужденных при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Материалами дела установлено, что фио осужден 17.09.2020 Левобережным районным судом адрес по ст.30 ч.3, ст.228.1 ч.4 п. «г» УК РФ, ст.30 ч.3, ст.228.1 ч.5 УК РФ, на основании ст.69 ч.5 УК РФ в совокупности преступлений окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 11 месяцев 10 дней.

Конец срока отбывания наказания – 15.03.2031.

27.05.2022 административный истец прибыл в фио -19 УФСИН России по адрес из фио ИК-10 УФСИН России по адрес на основании медицинского наряда филиала МЧ-17 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России от 19.05.2022 №14/TO/71/23-109 – на лечение, что подтверждается справкой начальника отдела специального учета фио ЛИУ-19 УФСИН России по РМ.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По личному делу осужденного значатся родственники: сестра – фио, дядя – фио, проживающие в адрес.

Иных документов о родственниках административного истца в материалы дела не представлено.

Согласно справке-меморандум на осужденного фио, в период отбывания наказания в фио ЛИУ – 19 УФСИН России по РМ с 27.05.2022 по 10.02.2023 совершил 494 звонка по телефонной связи «Родная связь» в адрес матери – фио, тещи – фио, брата – фио

Так же согласно справке младшего инспектора отдела безопасности фио -19 УФСИН России по РМ с 27.05..2022 по 10.02.2023 свидания осужденному Масалытину А.А. не предоставлялись, были выданы посылки 02.12.2022, 30.12.2022, 08.02.2023 от фио и 25.01.2023 от фио

В данный момент, со слов административного истца отбывает наказание в адрес.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, оснований полагать оспариваемые действия (бездействия) незаконными и нарушающими права административного истца не имеется.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу статьи 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона, гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу положений ч. 2 ст. 8 и ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ответа на обращение осужденного фио ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по РМ от 20.12.2022, лица, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений по ч.4 ст.73 УИК РФ направляются для отбывания наказания в соответствующие ИУ, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. По информации УФСИН России по РМ оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденного Масалытина А.А. в ИУ указанного территориально органа ФСИН России, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, в связи с тем, что решение вопроса о переводе лиц, направленных для отбывания наказания в соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ, осуществляется по решению ФСИН России. Судом не усмотрено нарушение прав и законных интересов административного истца при направлении его для отбывания наказания в исправительное учреждение, в котором имелись места для его размещения.

Кроме того, ссылка административного истца о нарушении оспариваемым решение ФСИН его прав по Конвенция о защите прав человека и основных свобод не может быть рассмотрена судом на основании того, что с 06.03.2022 вышеуказанная Конвенция не действует на адрес.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Масалытина Алексея Алексеевича к ФСИН России о признании решения о направлении незаконным, взыскании компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н. Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 17.10.2023 г.