Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.09.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца фио, представителя ФСИН России - фио, рассмотрев административное дело №2a-1037/2023 по административному иску Сомова Юрия Юрьевича к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников,

УСТАНОВИЛ:

Сомов Ю.Ю. обратился в суд с административным иском о признании действий (бездействия) ФСИН России в части отказа в этапировании по месту жительства для дальнейшего отбывания наказания противоречащими закону; об обязании ФСИН России исправить допущенное нарушение в установленный срок путем этапирования фио для отбывания наказания по месту жительства. В обоснование иска указал, что проживал в адрес, осужден приговором Благовещенского городского суда адрес. Для отбывания наказания направлен в ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по адрес. Считает, что действиями ФСИН России нарушены его права на поддержание социально полезных связей с близкими и родственниками, проживающими в адрес и не имеющими возможности посещения фио в исправительном учреждении из-за его географической отдаленности.

Административный истец Сомов Ю.Ю. в судебном заседании посредством ВКС административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, дополнительно пояснил, что в ФСИН России длительное время игнорировали обращения административного истца о переводе, хоть и знали, что должны перевести, чем нарушили права фио

Представитель административного ответчика ФСИН России фио возражал против удовлетворения административного иска в связи с переводом 29.06.2023 осужденного фио для отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в ч. 4 настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно п. 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Судом установлено, что Сомов Ю.Ю. осужден 12.09.2013 Амурским областным судом по п «в» ч. 4 ст. 162, п. «з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 19 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на 1 год 8 месяцев.

Имеет родственников: мать фио, проживает по адресу: адрес; жена фио, дочь фио, проживают по адресу: адрес.; брат фио, брат фио, сестра фио, проживают по адресу: адрес. 

Первоначально находился в СИЗО-1 адрес с 15.08.2012; переведен 12.02.2014 в адрес Тахтамыгда (распоряжение № 28/12-2422 от 25.05.2010); 03.06.2015 в адрес Минусинск (указание ФСИН России от 13.03.2015 № исх-03-12301); с 28.10.2015 переведен в адрес Красноярск (на основании ч. 1 ст. 81 УИК РФ в связи с реорганизацией учреждения), 10.10.2016 - в КТБ-1 адрес (на лечение); 24.10.2016 – в адрес Красноярск (возврат с лечения); 07.05.2018 – в ИК-31 адрес Красноярск;  05.07.2018 – в адрес Красноярск (возврат с ЕПКТ); с 11.09.2018 - адрес Новобирюсинский (на основании ч. 2 ст. 81 УИК РФ, для обеспечения личной безопасности), что подтверждается справкой по личному делу осужденного фио

Административный истец неоднократно обращался в органы ФСИН России с заявлением о переводе для отбывания наказания по месту жительства, что подтверждается расписками в получении на отправку сообщений от осужденного.

Согласно сообщению ГУФСИН России по адрес от 16.06.2021 № ог-24/ТО/12-2261 Сомову Ю.Ю. 01.06.2021 за № ог-24/ТО/12-2073 ГУФСИН России по адрес были даны разъяснения о том, что в отношении него материалы на перевод в другой территориальный орган ФСИН России находятся на рассмотрении в ФСИН России. По состоянию на 11.06.2021 указание ФСИН России о направлении осужденного фио в другой территориальный орган ФСИН России для дальнейшего отбывания наказания не поступало, в связи с чем у администрации ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по адрес не имеется законных оснований для направления фио в другое исправительное учреждение. 

Согласно сообщению Управления исполнения приговоров и специального учета ФСИН России от 28.12.2018 оснований, предусмотренных законом, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного фио в исправительном учреждении ИК-24 ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России по адрес, не имеется. 

Согласно представленным административным ответчиком сведениям Сомову Ю.Ю. длительные и краткосрочные свидания не предоставлялись, за время пребывания в колонии совершил 95 телефонных звонков.

24.05.2023 административным ответчиком принято решение о переводе осужденного ближе к месту жительства родственников (наряд от 24.05.2023 № исх-07-41958).

29.06.2023 осужденный Сомов Ю.Ю. переведен из  ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по адрес для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес по месту жительства осужденного, что не оспаривает административный истец.

С учетом установленных обстоятельств, фактического перевода осужденного по его требованию по месту жительства в ФКУ ИК-2 УФСИН России по адрес суд полагает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, - 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Сомова Юрия Юрьевича к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании перевести в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства близких родственников, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья  Н.Г. Хайретдинова 

Решение в окончательной форме изготовлено 15.09.2023 г.