Определение суда апелляционной инстанции

Судья первой инстанции фио административное дело № 33а-8890/2024

в суде первой инстанции № 2а-1556/2023

УИД: 77RS0007-02-2023-005355-36

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 ноября 2024 г. адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Гордеевой О.В.

судей фио, фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца фио, действующий по доверенности фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 29 сентября 2023 года по административному делу № 2а-1556/2023 по административному исковому заявлению Рагимова Игоря Заруллаховича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России фио о признании действий (бездействия) незаконным, переводе в иное исправительное учреждение,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Рагимов И.З. обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России фио с требованием о признании незаконным отказа в удовлетворении заявлений о переводе фио в иное исправительное учреждение того же типа, ближе к месту жительства истца и месту жительства его близких родственников, ссылаясь на то, что Рагимов И.З. по приговору Московского окружного военного суда от 21 ноября 2016 года осужден к 12 годам лишения свобод, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Для отбывания наказания Рагимов И.З. был этапирован в адрес. Истцом в адрес ФСИН России направлено заявление о переводе фио для отбывания наказания в исправительное учреждение о месту жительства истца (адрес), либо в адрес. Аналогичное заявление было написано и самим Рагимовым И.З. Однако, истцом был получен отказ в переводе, с чем истец не согласился и обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 29 сентября 2023 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Представитель истца, действующий по доверенности фио в суд апелляционной инстанции явился, просил решение суда отменить по доводам жлобы.

Иные участники административного судопроизводства в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о слушании дела в установленном порядке.

Проверив материалы дела, судебная коллегия полагает возможным на основании ст. ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, изучив доводы апелляционной жалобы, не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Судом первой инстанции установлено, что административный истец Рагимов И.З., паспортные данные, осужден Московским окружным военным судом по ч. 1 ст. 205.5 УК РФ, 12 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

После вступления приговора суда в законную силу Рагимов И.З. направлен для отбывания наказания в ИК-17 УФСИН России по адрес.

Истец Рагимов Игорь Заруллахович, на момент совершения преступления был зарегистрирован и проживает в адрес, по адресу: адрес.

Также согласно изложенным в иске сведениям в адрес проживают близкие родственники осужденного фио Иси Заруллаховича: родной брат – фио (адрес, ул. адрес, родная сестра – Исаева (фио) Г.З. (адрес).

11 января 2023 года истец Рагимов И.З. обратился во ФСИН России с заявлением о переводе его брата фио в исправительное учреждение, расположенное по месту жительства истца, в адрес.

В ответ на данное обращение, письмом от 25 января 2023 года ФСИН России был дан ответ, согласно которого, перевод осужденного в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания, не представляется возможным, в силу Закона, а именно в силу ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

Разрешая заявленные административным истцом требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что примененное к административному истцу ограничение служит правомерной цели защиты общественного порядка, нарушений прав истца не установлено, обращение рассмотрено, по существу предоставлен ответ, в которым указаны причины невозможности удовлетворения требований о переводе истца в другое исправительное учреждение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их верными, основанными на материалах административного дела, обстоятельства судом первой инстанции установлены верно, доказательств нарушения прав истца не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст. 73 УИК РФ в системной связи с ч. 1 той же статьи допускают возможность направления осужденных для отбывания наказания за пределы субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, лишь в случае отсутствия в данном субъекте Российской Федерации исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения, осужденных в имеющихся исправительных учреждениях.

Действующее правовое регулирование не предполагает произвольного определения места отбывания осужденным наказания и корреспондирует положениям международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Европейским пенитенциарным правилам (2006 год), согласно которым заключенные должны по возможности направляться для отбытия наказания в расположенные вблизи от дома или мест социальной реабилитации пенитенциарные учреждения и которые имеют рекомендательный характер и подлежат реализации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей (ч.4 ст. 3 УИК РФ) (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2017 года № 1016-0от 27 марта 2018 года № 840-0).

В соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ, осужденные за преступления, предусмотренные ст. 126, ч. 2 и 3 ст. 27.1, ст.ст. 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями 1, 1.1 и 3 ст. 282.1, ч.1, 1.1 и 3 ст. 282.2, ст. 317, ч.3 ст. 321, ч. 2 ст. 360 и ст. 361 УК РФ, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Аналогичные положения закреплены в п. 6 Приказа Минюста России от 26 января 2018 года №17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое».

Приведенные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно ч. 2 ст. 43 УК РФ являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года № 59-0-0, от 23 октября 2010 года № 1218-0-0 от 16 декабря 2010 года № 1716-0-0).

В соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении; перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 данного Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 2.1 ст. 73 УИК РФ установлено, что по письменному заявлению осужденного к лишению свободы, либо, с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы, при наличии возможности для размещения осужденного, он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта РФ, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта РФ, в исправительное учреждение, расположенном на территории другого субъекта РФ, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Федеральным законом от 01.04.2020 года № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» предусмотрено возможность перевода переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, где проживают родственники, по письменному заявлению осужденного либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что удовлетворение заявления, осуждённого о переводе для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта РФ, в котором проживает осужденный или один из его близких родственников, возможен при наличии возможности такого перевода, а также отсутствии ограничений, установленных ч.4 ст.73 УИК РФ.

Материалами дела подтверждено, что административный ответчик в пределах компетенции рассмотрел заявление административного истца в установленные сроки, по результатам дан ответ о невозможности осуществления перевода в связи с положениями ч.4 ст.73 УИК РФ.

Изложенные в апелляционной жалобе истца доводы, по своей сути сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, и по своей сути не могут являться основанием к отмене судебного акта. Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что об отсутствии нарушений прав административного истца, поскольку законность действий административного ответчика подтверждается материалами дела.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе административного истца не ставят под сомнение законность решения суда, не влияют на полноту установленных в ходе рассмотрении дела судом фактических обстоятельств дела, основаны на неверном толковании и ошибочном понимании заявителем норм действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения; сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

  решение Замоскворецкого районного суда адрес от 29 сентября 2023 года – оставить без изменений, жалобу без удовлетворения

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 07 ноября 2024г.

Председательствующий судья

Судьи

Судья первой инстанции фио административное дело № 33а-8890/2024

в суде первой инстанции № 2а-1556/2023

УИД: 77RS0007-02-2023-005355-36

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 ноября 2024 г. адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Гордеевой О.В.

судей фио, фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца фио, действующий по доверенности фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 29 сентября 2023 года по административному делу № 2а-1556/2023 по административному исковому заявлению Рагимова Игоря Заруллаховича к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, первому заместителю начальника УИПСУ ФСИН России фио о признании действий (бездействия) незаконным, переводе в иное исправительное учреждение,

Руководствуясь статьями 177, 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

  решение Замоскворецкого районного суда адрес от 29 сентября 2023 года – оставить без изменений, жалобу без удовлетворения

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи