Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

01.06.2023 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кирюхиной Н.А., с участием посредством видеоконференц-связи административного истца Пичуева А.А., представителя административного ответчика ФСИН России по доверенности Лизинельда Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1018/2023 по административному иску Пичуева Андрея Анатольевича к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании направить в иное исправительное учреждение,

установил:

Пичуев А.А. обратился с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконными действия, выразившиеся в направлении для отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю и обязании перевести в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства, указывая, что по приговору суда от 09.02.2016 г. был признан виновным в совершении преступления с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев. До осуждения проживал в Забайкальском крае. По распоряжению ФСИН России незаконно был направлен для отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю, исправительная колония которой расположена на значительном расстоянии от места его жительства.

Административный истец заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения требований, в том числе по сроку обращения с настоящими требованиями в суд.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, ранее судимый Пичуев А.А. осужден 09.02.2016 года Чернышевским районным судом Забайкальского края по ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 8 лет 4 мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока 09.02.2016 г., конец срока наказания – 08.06.2024 г.

Для отбывания наказания Пичуев А.А., в соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ- для обеспечения личной безопасности, по распоряжению ФСИН России был направлен в ФКУ ИК – 24 УФСИН России по Красноярскому краю, где содержится с 30.08.2020 г., до этого содержался в ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Красноярскому краю.

26.10.2020 г. Пичуев А.А. обратился в ФСИН России с заявлением о своем переводе в иное испарительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства.

24.12.2020 ФСИН России за № ог-12-60381 предоставило ответ на обращение, согласно которому в переводе отказано, поскольку в заявлении не указаны близкие родственники, а также место их проживания.

03.11.2020 г. в ФСИН России подано обращение от Пичугиной С.К., которая просила перевести ее супруга, Пичуева А.А., ближе к месту его жительства – Забайкальский край.

21.12.2020 г. ФСИН России за № ог-12-59628 уведомило заявителя о том, что в случае согласия осужденного Пичуева А.А. и отсутствия обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания осужденного в другом исправительном учреждение, просьба будет удовлетворена.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Судом установлено, что административный истец обращался в ФСИН России с заявлением о своем переводе, в чем ему было отказано, при этом отказ ФСИН России в установленном законом порядке обжалован не был, при этом заявлены требования о признании незаконным его направление в распоряжение УФСИН России по Красноярскому краю, где он отбывает наказание с 2016 года.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе оспорить действия (бездействие) государственных органов в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов. Лицам, пропустившим срок обращения в суд по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд учитывает, что Пичуевым пропущен срок для обращения в суд с требованием об оспаривании направления в исправительное учреждение УФСИН России по Красноярскому краю, поскольку с административным иском в суд административный истец обратился лишь 30.03.2023 г., в то время как о нарушенном праве административный истец узнал в 2016 г., уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено, а судом не установлено.

При этом суд обращает внимание истца на то, что он не лишен права обжаловать решение ФСИН России об отказе в переводе по его обращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Пичуева Андрея Анатольевича к ФСИН России о признании решения незаконным, обязании направить в иное исправительное учреждение, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н. Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 01.06.2023 г.