Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3574/2023 по иску Мусеибова Абдулы Гулиевича к МВД России, ФГКУ ВНИИ МВД России о признании протокола комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты в части уменьшения общей площади жилого помещения незаконным, признании незаконным распоряжения МВД России от 26.12.2022 в части предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в меньшем размере незаконным, признании права на получение дополнительной выплаты, возложении обязанности осуществить перерасчет,-

У С Т А Н О В И Л:

фио А.Г. (далее истец) обратился в суд с исковым заявлением к МВД России, ФГКУ ВНИИ МВД России (далее ответчики) о признании незаконным протокола комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты в части уменьшения общей площади жилого помещения, признании незаконным распоряжения МВД России от 26.12.2022 в части предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в меньшем размере незаконным, признании права на получение дополнительной выплаты, возложении обязанности осуществить перерасчет, в обосновании своих требований указал, что он является действующим сотрудников органов внутренних дел.

С 27.12.2012 истец состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек по основанию предусмотренного подп.7 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Истец и его супруга с 26.08.2019 и по настоящее время зарегистрированы в однокомнатной квартире общей площадью 31,60 кв.м., расположенной по адресу: Воронеж адрес. В данной квартире его супруге принадлежит на праве собственности 2/3 доли (21,07 кв.м.), собственником 1/3 доли является его совершеннолетний сын, который состоит в зарегистрированном браке и который на данной площади также зарегистрирован с 27.08.2019. Указанные выше доли были получены сыном и супругой истца в порядке приватизации.

В период прохождения службы в адрес истец совместно с супругой проживал в жилых помещениях у незнакомых ему людей на основании договоров коммерческого найма. По указанным адресам они регистрировались по месту пребывания.

Решением комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 30.09.2019 была определена потребность в жилой площади на его семью из двух человек в размере 57 кв.адрес этом, доля в жилом помещении находящимся в адрес, принадлежащей его супруге на праве собственности не учитывалась.

29.12.2022 на расчетный счет истца поступили денежные средства в счет единовременной социальной выплаты. При этом, данная выплата была меньше, чем ему было положено в силу закона.

После получения выписки из протокола заседания комиссии истцу стало известно, что 30.11.2022 было принято решение рассчитать потребность его семьи в размере жилой площади с учетом находящимся в адрес, принадлежащей его супруге на праве собственности в размере 21,07 кв.м., в силу чего общая площадь была уменьшена с ранее установленных 57 кв.м. до 35,93 кв.м.

Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку при голосовании по данному вопросу вопрос был сформулирован некорректно, незаконно были изменены основания для принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты с подп.7 ч.2 ст.4 Федерального закона на п.2 данного Закона, что нарушает его права.

На основании вышеизложенного, истец просил суд признать незаконным протокол заседания комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 30.11.2022 №99, утвержденный распоряжением ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 13.12.2022 №90 в части уменьшения потребности истца в общей площади жилого помещения на 21,07 кв.м. и исключении этой площади из расчетов при определении размера подлежащей истцу единовременной социальной выплаты, признать незаконным распоряжение МВД России от 26.12.2022 №1/15238 в части предоставления истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в меньшем размере, уменьшенной на 21,07 кв.м. потребности истца в общей площади жилого помещения, признать право истца на получение единовременной социальной выплаты, исходя из его потребности больше на 21,07 кв.м., возложить обязанности на ФГКУ «ВНИИ МВД России» осуществить перерасчет потребности истца в общей площади жилого помещения в размере 21,07 кв.м., возложить на МВД России предоставить ему дополнительную единовременную социальную выплату исходя из потребности истца из расчета неучтенных 21,07 кв.м.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика МВД России по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против заявленных исковых требований истца по доводам письменных возражений на иск, просил суд в иске истцу отказать.

Представитель ответчика ФГКУ ВНИИ МВД России по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против заявленных исковых требований истца по доводам письменных возражений на иск, просил суд в иске истцу отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 29.05.2023) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

(в ред. Федеральных законов от 08.11.2011 N 309-ФЗ, от 04.11.2014 N 342-ФЗ, от 30.12.2021 N 485-ФЗ)

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что 27.12.2012 истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3 человек: он, жена и сын, что подтверждается копией выписки из протокола №6 комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» по предоставлению единовременной социальной выплаты (л.д.136-137).

30 сентября 2019 г. комиссией ФГКУ «ВНИИ МВД России» по предоставлению единовременной социальной выплаты было принято решение внести изменение в ранее произведенный расчет для выплаты истцу единовременной социальной выплаты по формуле: (42+15)-21,07=35,93 кв.м. для обеспечения истца социальной выплатой с семьей в составе 2 человек (он, супруга) и утверждена потребность в жилой площади в размере 57 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола № 70, приобщенной к материалам дела (л.д.133). Данный протокол утвержден распоряжением ФГКУ «ВНИИ МВД России» 30.09.2019.

Согласно представленной выписке из протокола № 99 от 30.11.2022 заседания комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» по предоставлению единовременной социальной выплаты (л.д.97-100) было принято решение при расчете размера единовременной социальной выплаты истцу рассчитать размер общей площади жилого помещения на состав семьи два человека с учетом размера площади квартиры, принадлежащего супруге истца фио (21,07 кв.м.) по адресу адрес, ходатайствовать о предоставлении истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере сумма.

Данный протокол утвержден распоряжением ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 13.12.2022 за № 90 .

26.12.2022 на основании распоряжения №1/15238 истцу была произведена выплата в размере сумма в счет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.138-139).

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, исходит из того, что ответчиком неправильно был произведен расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так как незаконно была уменьшена для подсчета размера данной выплаты общая площадь- на 21,07 кв.м., при этом, истец ссылается на п.7 части 2 ст.4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 247-ФЗ).

Суд находит данные доводы истца несостоятельными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 (ред. от 25.06.2022) были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты")(Далее Правила).

В силу п.8 Правил следует, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

На момент принятия решения о внесении изменений в ранее произведенный расчет (42+15)-21,07=35,93 кв.м. для обеспечения истца указанной социальной выплатой с семьей в составе 2 человек (он, супруга) и утверждения потребности в жилой площади в размере 57 кв.м., ответчик исходил из того, что супруга истца имеет в собственности 2/3 доли в жилом помещении в адрес, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Соответственно, исходя из пункта 8 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, ответчиком был обоснованно скорректирован расчет в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При этом, суд обращает внимание, что размер потребности истца в жилой площади – 57 кв.м. не был изменен, корректировка была внесена с учетом имеющейся у супруги истца жилой площади.

Утверждение истца в той части, что в силу подп.7 ч.2 ст.4 Закона N 247-ФЗ при определении размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не должна была учитываться площадь принадлежащей его супруге не основана на нормах права, поскольку статьей 4 Закона N 247-ФЗ определены только основания для принятия на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, в то время как расчет размера обеспеченности жилой площади и размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения определен именно Правилами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223.

Поскольку суд приходит к выводу, что размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в сумме сумма истцу рассчитан верно, с учетом Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, оснований для признания незаконным протокола заседания комиссии ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 30.11.2022 №99, утвержденный распоряжением ФГКУ «ВНИИ МВД России» от 13.12.2022 №90 в части уменьшения потребности истца в общей площади жилого помещения на 21,07 кв.м. и исключении этой площади из расчетов при определении размера подлежащей истцу единовременной социальной выплаты, признании незаконным распоряжение МВД России от 26.12.2022 №1/15238 в части предоставления истцу единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в меньшем размере, уменьшенной на 21,07 кв.м. потребности истца в общей площади жилого помещения, признании права истца на получение единовременной социальной выплаты, исходя из его потребности больше на 21,07 кв.м., возложении обязанности на ФГКУ «ВНИИ МВД России» осуществить перерасчет потребности истца в общей площади жилого помещения в размере 21,07 кв.м., возложении на МВД России предоставить истцу дополнительную единовременную социальную выплату исходя из потребности истца из расчета неучтенных 21,07 кв.м. – не имеется, в силу чего в иске истцу надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мусеибова Абдулы Гулиевича к МВД России, ФГКУ ВНИИ МВД России о признании незаконным протокола комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты в части уменьшения общей площади жилого помещения, признании незаконным распоряжения МВД России от 26.12.2022 в части предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья в меньшем размере незаконным, признании права на получение дополнительной выплаты, возложении обязанности осуществить перерасчет – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья:

Решение изготовлено в окончательном виде 02 октября 2023 г.