Мотивированное решение

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5109/2023 по иску фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 18.05.2017г., обязании поставить на учет истца с семьей из пяти человек для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 27.02.2014г.,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 18.05.2017г. в части определения даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из четырёх человек с 13.03.2016г., об обязании ответчика поставить истца составом семьи из пяти человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 27.02.2014г.

Свои требования истец мотивировал тем, что 27.02.2014г. обратился с рапортом в территориальную подкомиссию ГУФСИН России по адрес с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения.

При обращении в комиссию истец предоставил необходимый пакет документов для рассмотрения данного вопроса.

Протоколом комиссии ФСИН России от 18.05.2017г. истец составом семьи из четырех человек был поставлен на учет для получения ЕСВ с 13.03.2016г.

Комиссия в протоколе от 18.05.2017г. указала, что истец с семьей проживает в квартире общей площадью 45,4 кв.м., по адресу: адрес, которая принадлежит на праве собственности истцу и его супруге. В указанной квартире на каждого их членов семьи истца приходится менее 15 кв.м.

Также в протоколе комиссии указано, что ранее до 12.02.2011г. супруга истца и дочь были зарегистрированы в муниципальном жилом помещении – квартире, по адресу: адрес, где нанимателем являлась мать супруги.

Истец указывает, что комиссия, придя к выводу о намеренном ухудшении жилищных условий, поставила истца на учет для получения ЕСВ спустя пять лет по истечении произведенной жилищной сделки.

Истец считает действия ответчика незаконными, нарушающими его жилищные права, в связи с чем, обратился в суд с указанным иском.

Истец фио в судебное заседание не явился, извещен, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании по доводам иска возражал, просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнив их тем, что в 2011 году супруга и дочь истца были сняты с регистрационного учета из муниципальной квартиры, нанимателем которой является мать супруги истца, и зарегистрированы в квартире истца, чем намеренно ухудшили размер площади на одного человека.

Дело рассмотрено при данной явке, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, изучив материалы учетного дела фио, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров ( Федерального закона от 30.12.2012г. №N 283-ФЗ).

В силу Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; проживает в общежитии ( Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (, Закона № 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 утверждены предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Судом установлено, что истец Данн Владимир Владимирович составом семьи из четырех человек был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 13.03.2016г. в соответствии с решением комиссии ФСИН России от 18.05.2017г. (выписка из протокола №20).

Протоколом комиссии от 19.11.2020г. № 17 в учетное дело фио внесены изменения в части увеличения состава семьи до пяти человек, в связи с рождением 24.06.2020 года дочери фио.

При первоначальном рассмотрении обращения истца, им представлены документы в жилищную комиссию ФСИН России на состав семьи из 4-х человек: супруга истца – фио (фио) фио, дочь истца – фио, паспортные данные, сын истца – фио, паспортные данные.

Истец и члены ее семьи постоянно зарегистрированы и проживают в квартире, общей площадью 45,4 кв.м., расположенной по адресу: адрес, принадлежащей истцу и его супруге на праве собственности, по договору купли-продади от 10.12.2009г.

В указанную квартиру они были зарегистрированы: истец фио – с 24.09.2008г., супруга истца фио и дочь истца фио – с 12.03.2011г., сын истца фио – 19.11.2011г.

До регистрации в указанную квартиру супруги и дочери истца они были постоянно зарегистрированы в муниципальном жилом помещении – квартире, общей площадью 91, 8 кв.м. по адресу: адрес, нанимателем которой является мать фио – фио

Исходя из указанного, до 12.03.2011г. площадь на жилого помещения на одного члена семьи в квартире истца, по адресу: адрес, составляла более 15 кв.м., из расчета 45,4 кв.м. /2 чел.

После того как супруга и дочь истца были зарегистрированы в указанную квартиру, площадь на жилого помещения на одного члена семьи составила менее 15 кв.м., из расчета 45,4 кв.м. /4 чел.

В квартире по адресу: адрес, с 12.03.2011г. зарегистрирована только мать супруги истца фио

В силу Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со и ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником .

Если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в Закона № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий ( Правил).

Учитывая вышеприведенные нормы о том, что сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня ухудшения жилищных условий им самим или членами его семьи, срок для постановки истца составом семьи из четырех человек осуществлен с 13.03.2016г., то есть по истечении пятилетнего срока с даты постановки на постоянный регистрационный учет супруги и дочери истца в квартире, по адресу: адрес.

В Закона № 283-ФЗ указано, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу приведенных нормативных предписаний, намеренными действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, могут быть признаны действия, связанные с намеренных уменьшением площади жилого помещения, при условии, что это повлекло возникновение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или права на получение единовременной социальной выплаты.

Разрешая довод истца о том, что регистрация его супруги и дочери в квартиру, в которой они фактически проживали всей семьей, не относится к действиям, повлекшим намеренное ухудшение жилищных условий, суд считает не состоятельным, поскольку он противоречит основным началам норм жилищного законодательства и специального закона, регулирующего четкие правила постановки на учет нуждающихся для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № 369 от 24.04.2013г.).

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца и отказывает в иске в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 18.05.2017г., обязании поставить на учет истца с семьей из пяти человек для получения единовременной социальной выплаты для приобретении или строительства жилого помещения с 27.02.2014г. - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Ю.Б. Лекомцева

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2023 года.