Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1068/2023 по исковому заявлению Аслонова Амонкула Толибовича к ФСИН России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, признании незаконным решения о депортации,

Установил:

Аслонова А.Т. обратился в суд с административным иском к ФСИН России с требованием о признании незаконным и отмене распоряжения от 15 августа 2022 № 5032-рн о нежелательности пребывания (проживания) истца в Российской Федерации, а также решения о депортации истца от 08 сентября 2022 года, указав, что ответчиком в отношении фио принято решение о нежелательности пребывания, а также решение о депортации, при этом, не было учтено, что 06 ноября 2014 года, в отношении истца, Минюстом России, уже было вынесено распоряжение о не желательности пребывания истца на адрес, сроком до 29 июня 2025 года, что установлено решением Вахитовского районного суда адрес от 14 ноября 2016 года. Данные действия являются неприемлемыми при действующей депортации по отношении истца. Основываясь на изложенном, просил отменить оспариваемые решения.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ФСИН России фио в ходе рассмотрения дела просил суд в удовлетворении иска отказать.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Судом установлено, что фио Амонкул Толибович, паспортные данные, на момент осуждения в браке не состоял, детей не имел, не работал, проживал без регистрации по адресу: адрес, ранее не судим.

фио А.Т. был осужден приговором Центрального районного суда адрес от 15 сентября 2010 года, по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 и ч. 1 ст. 228 УК РФ, с применением ст. 69 УК РФ, к 8 годам лишения свободы, о штрафом в размере сумма, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

06 ноября 2014 года Министерством Юстиции Российской Федерации, в отношении гражданина адрес - Аслонова А.Т. принято решение о нежелательном пребывании (проживании) на адрес, сроком до 29 июня 2025 года, что подтверждается вступившим в законную силу (25 ноября 2016 года) решением Вахитовского районного суда адрес от 14 ноября 2016 года.

Данным решением также установлено, что 22 декабря 2014 года УФМС России по адрес принято решение о депортации в отношении гражданина адрес. 04 июля 2016 года постановлением Зеленодольского городского суда адрес фио освобожден условно-досрочно, на 11 месяцев 25 дней. 15 июля 2016 года решением Вахитовского районного суда адрес, фио помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации на срок до 15 августа 2015 года. 15 августа 2016 года решением Вахитовского районного суда адрес срок помещения в специальное учреждение временного содержания иностранных лиц и лиц без гражданства, подлежащих депортации был продлен до 15 ноября 2016 года. Через консульские органы истцом был оформлен сертификат о возвращении Аслонова А.Т. в адрес, однако, при пересечении границ было установлено, что в отношении Аслонова А.Т. имеется исполнительное производство о взыскании уголовного штрафа, в рамках которого было наложено ограничение на его выезд за пределы РФ.

На основании ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, не подлежат повторному доказыванию.

Таким образом, распоряжение Минюста России от 06 ноября 2014 года и решение о депортации УФМС России по адрес от 22 декабря 2014 года, исполнены не были.

15 августа 2022 года распоряжением ФСИН России № 5032-рн признано нежелательным пребывание Аслонова А.Т., гражданина адрес, на адрес, сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Данным распоряжением также установлено, что после отбытия наказания фио обязан выехать из Российской Федерации, в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации».

Основанием для принятия распоряжения явилось привлечение Аслонова А.Т. к уголовной ответственности за совершение на адрес особого тяжкого преступления.

В соответствии с подпунктом 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранному гражданину, имеющему непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления на адрес, въезд в Российскую Федерацию не разрешается.

Таким образом, судом установлено, что основанием для принятия оспариваемого распоряжения ФСИН России, явилось привлечение фио к уголовной ответственности по приговору Центрального районного суда адрес от 15 сентября 2010 года.

Не погашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение, что приведено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П.

Наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение на адрес преступления, является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п. 6 ч. 1 ст. 7, п. 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Как установлено судом, в настоящее время судимость Аслонова А.Т. в установленном законом порядке, не снята и не погашена. Как указано представителем административного ответчика ФСИН России, при принятии оспариваемого решения ФСИН России отдала приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на адрес.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными и отмене решения ФСИН России от 15 августа 2022 года № 5032-рн о нежелательности пребывания (проживания) истца в РФ.

Также судом установлено, что на основании вышеуказанного распоряжения ФСИН России от 15 августа 2022 года, 08 сентября 2022 года, УМВД России по ЯНАО, в отношении Аслонова А.Т. было вынесено решение о депортации.

Процедура подготовки и представления материалов для их рассмотрения и принятия решения, регламентирована и полностью соответствует Порядку представления и рассмотрения материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия Федеральной службой исполнения наказаний распоряжений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, подлежащих освобождению из мест лишения свободы (Приказ ФСИН России от 23.12.2019 года № 1180).

Пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», предусмотрено, что решение о нежелательном пребывании (проживании) в РФ может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительный власти в сфере миграции, которым принимается решение о депортации данного иностранного гражданина, либо, в случае наличия международного договора РФ о реадмисии , который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмисии.

Под депортацией в силу ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ понимается принудительная высылка иностранного гражданина из РФ, в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как установлено судом, административный истец фио не является гражданином Российской Федерации, в связи чем, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на адрес, не имеет собственно жилья на адрес, официально не трудоустроен. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными и отмене решения о его депортации, вынесенное 08 сентября 2022 года УМВД России по ЯНАО.

Суд учитывает приведенные административным истцом доводы, однако, данные доводы суд признает не состоятельными, поскольку, как ФСИН России, так и Минюст России, являются компетентными органами, по вопросу вынесения распоряжений о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, что не исключает возможность их совместное издание спорных распоряжений, что также относиться и к распоряжениям о депортации, вынесенным УМВД России по ЯНАО от 08 сентября 2022 года и УФМС России по адрес от 22 декабря 2014 года.

При этом, суд отмечает, что решение о депортации от 22 декабря 2014 года, вынесено УФМС России по адрес во исполнение распоряжения Министерства Юстиции РФ от 06 ноября 2014 года, а решение о депортации от 08 сентября 2022 года, вынесено УМВД России по ЯНАО во исполнение распоряжения ФСИН России от 15 августа 2022 года № 5032-рн.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 227 КАС РФ суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Аслонова Амонкула Толибовича к ФСИН России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, признании незаконным решения о депортации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение изготовлено в окончательной форме 14 декабря 2023 года.