Мотивированное решение
Дело № 02а-0767/2023 | Замоскворецкий районный суд
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца – адвоката фио, представителя административного ответчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-767/2023 по административному иску Серенко Дарьи Андреевны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов, признании незаконным бездействия в части ненаправленная уведомления,
УСТАНОВИЛ:
Серенко Д.А. обратилась в суд с административным иском к Министерству юстиции РФ (далее - Минюст России) о признании незаконным распоряжения Минюст России от 27.01.2023 о включении сведений о Серенко Д.А. в реестр иностранных агентов, обязании Минюста России исключить сведения о Серенко Д.А. из реестра иностранных агентов, признании незаконными бездействие Минюста России по не направлению уведомления о включении в реестр Серенко Д.А. с 06.02.2023 по 23.03.2023.
В обоснование иска указано, что Минюстом России вынесено распоряжение от 27.01.2023 года о включении фиоА в реестр иностранных агентов. В качестве оснований для включения общества в реестр была указана ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Сведения размещены в открытом доступе на официальном сайте Минюста России. О факте включения истец узнала из СМИ. Минюст России не сообщило истцу о факте включения сведений в отношении нее в реестр. Уведомление было направлено Минюстом России по адресу: адрес, который на момент направления не являлся ни адресом регистрации, ни адресом фактического места жительства истца. Данным распоряжением на истца возложены незаконные обязанности, ограничения, нарушены права истца. Включение истца в реестр иностранных агентов нарушает права на свободу ассоциации, мирных собраний, свободу мысли, свободное выражение мнения, на защиту от произвольных посягательств и вмешательства в личную жизнь, равенства перед законом без всякой дискриминации, направлено на уничтожение и ограничение прав. У Минюста России отсутствовали правовые основания для включения в реестр истца. Распоряжение Минюста России является дискриминационным. Незаконное бездействие Минюста России по не направлению уведомления нарушает права истца и противоречит закону. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что истец находилась под иностранным влиянием и осуществляла виды деятельности, указанные в ст. 4 Закона Об иностранных агентах. Справочная информация является недопустимым доказательством по делу.
Представитель административного истца адвокат фио в судебное заседание явился, требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явился, иск не признал, просил отказать в удовлетворении по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Вместе с тем, в силу положений ст. 46 Конституции РФ и статей 218, 227 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лица, обратившегося в суд за судебной защитой, а способ защиты должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушений.
Следовательно, административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с обязательным указанием на способ восстановления нарушенного права.
В соответствии с положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Постановления Правительства РФ от 14.01.2023 № 18 «Об утверждении Положения о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», подпункта 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 (далее - Положение) Министерство юстиции Российской Федерации ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.
Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.
Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:
1. участие в организации и проведении публичных мероприятий
2. в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;
3. участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении
4. за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;
5. публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;
6. распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;
7. формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;
8. вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних,
9. в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;
10. финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.
Таким образом, под иностранным агентом понимается российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, отвечающее двум признакам:
- получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах;
- осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27.01.2023 года № 102-р Серенко Дарья Андреевна, паспортные данные, включена в реестр иностранных агентов, в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
31.01.2023 Минюстом России в адрес административного истца Почтой России было направлено соответствующее уведомление № 10-9804/22 от 30.01.2023, которое согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80101780873610 вернулось обратно отправителю в связи с неудачной попыткой вручения, за истечением срока хранения.
Основанием для включения Серенко Дарья Андреевна в реестр иностранных агентов, послужили следующие обстоятельства.
Судом установлено, что согласно сведениям Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации, поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации 27.01.2023, Серенко Дарья Андреевна, паспортные данные - общественный деятель, основатель и координатор «Феминистского Антивоенного Сопротивления», поэтесса, художница, проживает в Грузии.
Политическая деятельность указанного лица выражается в руководстве, координации деятельности, склонению к участию в деятельности лица, признанного иностранным агентом, в том числе в представлении указанного лица за рубежом, распространении негативной информации в отношении внешней политики Российской Федерации и действий Вооруженных сил Российской Федерации в связи с проводимой специальной военной операцией, сборе денежных средств в поддержку недружественной страны – Украины:
1. Склонение к участию в деятельности «Феминистского Антивоенного Сопротивления» (включено в реестр иностранных агентов).
Публикация в социальной сети «Facebook»: «Друзья, нужна помощь с вёрсткой нашей газеты, есть у меня тут опытные верстальщицы/верстальщики?» публикация доступна по адресу:
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=pfbid02csk3owRnkzpHAbXhY6m8sxLuVr1zX4TFPLLnwJ3g8gVVUT1UcPvXtLZskKkwrJMxl&id=100000779281759&eav=AfYKxcNccERgodBLRHBh2FzrcGVYHDs72qOhuFAwfNzXruP5VzDTuHlJiQtv2Zj20&m_entstream_source=timeline&paipv=0 (27.12.2022);
2. Организация «новогоднего аукциона» в пользу грузинского фонда «Моцхалеба» и компании «Вернем тепло и свет Украине».
Публикация доступна по адресу:
https://twitter.com/Tihiipiket/status/1607374447337689092s=20&t=wHyliBlO_PZg4ysRHIMlOQ (26.12.2022);
3. Распространение ложных сведений о совершении Вооруженными силами Российской Федерации военного преступления.
Публикации в социальных сетях «Twitter» и «Facebook»: «Центр Херсона обстрелян Россией. Погибло 5 человек» - публикации доступны по адресам:
https://twitter.com/Tihiipiket/status/1606588948171603970s=20&t=wHyliBlO_PZg4ysRHIMlOQ (24.12.2022)
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=pfbid0pVgQ14SGzwAsEs3UJH6rmcdRFKWZjoSLS7MKTAYY4REvc54onDqKwbumEs9h4ZHvl&id=100000779281759&eav=AfbZDQ0GW4yhpByiJck0z3Q0rJwoZb6yuIb0esugJhj7zAAB32KDOCJlMv NkuS8RX0&m_entstream_source=timeline&paipv=0 (24.12.2022)
https://twitter.com/doxa_journal/status/1601912893280321538?s=20&t=wHyliBlO_PZg4ysRHIMlOQ (11.12.2022);
4. Продвижение деятельности иностранного агента.
Публикация в социальной сети «Telegram»: «ФАС – это, конечно, самое важное, к чему я была в этой жизни причастна. Горжусь тем, кто мы есть. Горжусь каждой активисткой – анонимной и нет, оставшейся и уехавшей. Мы – сеть, мы – поддержка, мы – будущее. Подписывайтесь на нас, участвуйте, помогайте нам поддерживать Украину! https://t.me/femagainstwar» - публикация доступна по адресу:
t.me/dashpish/552 (24.12.2022);
5. Продвижение идей координации лиц, участвующих в протестных движениях.
Публикация в социальной сети «Twitter»: «Самая большая проблема всех антивоенных движений — это как безопасно связывать людей из одних городов друг с другом, как координироваться без централизации, чтобы всех не схватили. Если эта платформа хороша так, как говорят о ней на видео, - она была бы для всех нас бесценна» - публикация доступна по адресу:
https://twitter.com/Tihiipiket/status/1605926164580601856s=20&t=wHyliBlO_PZg4ysRHIMlOQ (22.12.2022);
6. Распространение информации о деятельности лица, признанного иностранным агентом.
Публикация в социальной сети «Twitter»: «Я посмотрела видео, где Жданов (включен в реестр иностранных агентов) анонсировал платформу-сервис для перезапуска антивоенных штабов Навального. В рамках платформы может происходить анонимный нетворкинг, координация и связь с координаторами. Есть мысли про это» - публикация доступна по адресу:
https://twitter.com/Tihiipiket/status/1605925141992525824s=20&t=wHyliBlO_PZg4ysRHIMlOQ (22.12.2022);
7. Критика государственной власти Российской Федерации.
Публикация в социальной сети «Twitter»: «Сегодня день чекиста. Хотя как будто какой-то другой день в РФ не был днем чекиста...» публикация доступна по адресу:
https://twitter.com/Tihiipiket/status/1605102072495587328s=20&t=wHyliBlO_PZg4ysRHIMlOQ (20.12.2022);
8. «Распространение сообщения «Феминистского Антивоенного Сопротивления» посредством публикации в социальной сетях «Facebook», посвященного сбору денежных средств на генераторы для украинской больницы»
Публикация доступна по адресу:
https://m.facebook.com/story.phpstory_fbid=pfbid0iTsbyoSb3F1kPTGQ2xdSrGuBiykzrBEsH8ZnNvZp9DxV4GMf1p6i5K7ReYTmXinl&id=100000779281759&eav=AfakSKwsyGcEbl4em9ZdLw2IOH_0ZTTW3CN7Y9u9cuT4b9vDWX4HO7sHDMbqb81Yo&m_entstream_source=timeline&paipv=0 (20.12.2022);
9. Склонение к участию в агитационной деятельности «Феминистского Антивоенного Сопротивления».
Публикация в социальной сети «Facebook»: «Станьте агитатором против войны — поддержите тех, кто не хочет отдавать своих близких в мясорубку! У нас важная новость: с сегодняшнего дня мы начинаем агитационную компанию в коллаборации с Эльф-ботом. И каждая из вас может в ней поучаствовать» - публикация доступна по адресу:
https://m.facebook.com/story.phpstory_fbid=pfbid034mVSkpngmiJkWguJnDifGrAhbUkFkpi8XYkfs3Xf2XFjZLMVxDi4imiWdykR4vuel&id=100000779281759&eav=AfZ1trFA6JgSSfdCm5DGYTlbqdhtStLwTWxVHF1Te3OzxJqL6ni3hKfn7gTgVwd38w&m_entstream_source=timeline&paipv=0 (19.12.2022);
10. Продвигает идеи оказания влияния на окружающих, с целью пропаганды антивоенных настроений.
Публикация в социальной сети «Twitter»: «Петиция российских матерей за вывод войск из Украины набрала уже 78 000 подписей! Поддерживайте антивоенную повестку, распространяя антивоенные месседжи, усиливая их и влияя на взгляды тех, кто рядом» публикация доступна по адресу:
https://twitter.com/Tihiipiket/status1604413055819210752?s=20&t=wHyliBlO_PZg4ysRHIMlOQ (18.12.2022);
11. Анонсирование проведения выставки за рубежом, посвященной «политзаключенным женщинам» при поддержке иностранных источников.
Публикация в социальной сети «Facebook»: «Вот уже полтора месяца мы (ФАС) готовим выставку про россиянок, которые попали под репрессии, выступив против вторжения в Украину» - публикация доступна по адресу
https://m.facebook.com/story.phpstory_fbid=pfbid02YFJeK1vrfiGQoMjS5bgtkNhkf1ztEMmkECTx87pxa9jYnXRotz754oXM6A5JQBESl&id=100000779281759&eav=AfYTP0hRi2bS4DPAka9QZbUR3d140J5GTge9MRSXqPdpHOoSWl_qwm2 D0DayxM22A&paipv=0 (15.12.2022);
12. Распространение сообщения о денежных сборах на покупку дрона для 92 бригады ВСУ посредством репоста сообщения в социальной сети «Twitter».
Публикация доступна по адресу:
https://twitter.com/iffjey/status1602262246402531328?s=20&t=wHyliBlO_PZg4ysRHIMlOQ (12.12.2022);
13. Обвинение ЧВК «Вагнер» в совершении преступлений.
Публикация в социальной сети «Twitter»: «Увидела, что чвк вагнер объявили для айтишников и разработчиков ХАКАТОН. ХАКАТОН б***ь. Буквально о том, как технологичнее убивать людей в независимых государствах» публикация доступна по ссылке:
https://twitter.com/Tihiipiket/status/1601888515800850434?s=20&t=wHyliBlO_PZg4ysRHIMlOQ (11.12.2022);
14. Неоднократное распространение сообщений о сборе активистами Польши денежных средств для покупки печек и генераторов для Украины, призывала к участию и распространению информации о сборах.
Публикации в социальных сетях «Twitter» и «Facebook»: «На сайте есть два способа поддержать акцию: отправить деньги или купить генератор самостоятельно для конкретного человека. Поделитесь, пожалуйста» публикации доступны по адресам:
https://twitter.com/Tihiipiket/status/1600777068119298048s=20&t=wHyliBlO_PZg4ysRHIMlOQ (08.12.2022)
https://twitter.com/Tihiipiket/status/1600777231839944705s=20&t=wHyliBlO_PZg4ysRHIMlOQ (08.12.2022)
https://m.facebook.com/story.phpstory_fbid=pfbid0r5XRWGXdvK4xjgjtr2r9E8jLzMnhWaDs3Q7pcaq9pwxkPmbvJ69D8b19movJHZJgl&id=100000779281759&eav=Afb9k2iwDuDPOCY4PBU3N484VhH0Bf2VCbTkZiFTtUltQwrYCpOGVUk9J2SZQroXQ&m_entstream_source=timeline&anchor_composer=false&paipv=0 (08.12.2022);
15. Публичная поддержка ЛГБТ-движения.
Публикация в социальной сети «Facebook»: адрес в поддержку российских квир-людей. Но я не знаю, как вас поддержать, все ресурсы нашей поддержки несопоставимы с тем, что пытается сделать с вами наше наглухо пи****увшееся государство. Люди — не пропаганда. Любовь — не преступление. Семья — не спускается сверху. Общество становится все менее гомофобным, как бы путинский режим ни старался...» - публикация доступна по адресу:
https://m.facebook.com/story.phpstory_fbid=pfbid02otd3DYdMirkgMWG18gACKBSTWkcCYmPrywouGZzYsH2UxTr7hRiZNQDCAwGE1HD4l&id=100000779281759&eav=AfaCKuyKjbnoGAslR49duhixSVPiLcXQe_YZk20fUyhC28MXv0tCMK7QAFJcV40PDgw&m_entstream_source=timeline&paipv=0 (07.12.2022);
16. Публичная поддержка МД «Весна», признанного экстремистской организацией.
Публикация в социальной сети «Facebook»: «Суд признал движение «Весна» экстремистской организацией. Выражаю коллегам-активистам и активисткам из Весны поддержку — выделаете очень много для антивоенной и антипутинской компании в РФ и я рада, что у нас с вами получается объединять усилия по многим вопросам, несмотря на различные разногласия. Весна неизбежна» публикация доступна по адресу:
https://m.facebook.com/story.php/?story_fbid=pfbid0k4P47aHFm91aXXiDRfYXAzh6hWhzpEXTRHnsePj5VWuwcBugP2H84CE7GVJ7tcm5l&id=100000779281759 (06.12.2022);
17. Принятие участия в «Антивоенном конгрессе» в Берлине, представляя «Феминистское Антивоенное Сопротивление».
Публикации доступны по адресам:
https://www.youtube.com/watch?v=qKiG7PJ4miA //Антивоенный конгресс в Берлине: могут ли сами россияне остановить Путина?// - интервью размещено на официальном youtube-канале «Deutsche Welle на русском» (04.12.2022)
https://www.facebook.com/100000779281759/posts/pfbid0keXpoFqKC2AmUxwaFbswFYVEAoDiJgaUPcC2h4HBL9rq2vERoy2fykNDTFnq4sWl/?app=fbl (05.12.2022);
18. Поддержка со стороны посольства США в Москве.
Установлено, что Посольство США в Москве через свой телеграмм канал распространяет информацию об инициированной Серенко Д.А. и «Феминистским Антивоенным Сопротивлением» петиции «Открытое письмо от матерей России» - публикация доступна по адресу:
https://t.me/USEmbRussia/987 (03.12.2022);
19. Контакты с лицами, признанными иностранными агентами, а также участие в «Форуме сопротивления войне в Украине» как сооснователь «Феминистского Антивоенного Движения».
Имеет контакты с фио (включена в реестр иностранных агентов) — публикация доступна по адресу:
https://m.facebook.com/story.phpstory_fbid=pfbid05SvEKfgkcbYvAP59PczokN5bRAqPVrRKMvan1WjyCyjiJ3Jr5wh3kPhYvRjUuWZel&id=100000779281759&eav=AfbTS31DBBsj4VOZoY13UcMHuS2ZCAjYJ4MRPyDxah8Yz9XOJVaTgUpohQvrgB4RT6M&m_entstream_source=timeline&paipv=0 (04.12.2022);
Соболь Л.Э. (включена в реестр иностранных агентов), фио (включена в реестр иностранных агентов) — публикация доступна по адресу: https://t.me/vesna_democrat/4282 (17.10.2022);
20. Прямые контакты с иностранными источниками.
Публикация в социальной сети «Instagram»: «Рассказала сегодня представителям МИДа Франции про фио, фио, пытки девушек в ОВД Братеево, рассказала про женское антивоенное движение в РФ, про ваш вклад, вашу работу, ваши риски. Очень важно, чтобы в других странах знали об этом... А вчера выступали в мэрии Парижа, там рассказывала про работу «Феминистского Антивоенного Сопротивления», о наших направлениях помощи депортированным украинцам, антивоенным активистам и людям, пострадавшим от дискриминации на рабочем месте. Рассказала немного о движении «Останови вагоны» и про Антифонд. И вообще о том, как устроен спектр антивоенного протеста в РФ» - публикация доступна по адресу:
https://www.instagram.com/p/CjdcPM_sezU/?igshid=YmMyMTA2M2Y= (08.10.2022).
Согласно сведениям, поступившим из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) (вх. № 185513/22 от 16.12.2022), за период с декабря 2021 года по декабрь 2022 года выявлены факты распространения Серенко Д.А. сообщений и материалов ООО «ЗП», SIA «Medusa Project», ООО «МЕМО», «ОВД-Инфо», фио, фио, включенных в реестр иностранных агентов:
1. «Газета «Женская правда», открытки со стихами и молитвами для WhatsApp и Одноклассников, десятки партизанских акций по всей России» (https://t.me/dashpish/474) (02.08.2022);
2. «Сотрудники Ленты.ру опубликовали сегодня интересный текст на сайте издания» (https://t.me/dashpish/429) (09.05.2022);
3. «Меня вызывают в полицию» (https://t.me/dashpish/281) (05.02.2022);
4. «У полиции есть свое чувство юмора» (https://twitter.com/Tihiipiket/status/1489916157817765893) (05.02.2022);
5. «Спасибо Медиазона за поддержку» (https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=pfbid02zVkbDRZxAHwBbdgZPWBvczbhVcLxZpChQAxmUR8wK7RDCQgxTMf6cPH4y1hjVnjWl&id=100000779281759) (05.02.2022);
6. «Права человека каким-то образом оказались тут внесены в список традиционных российских ценностей» (https://twitter.com/Tihiipiket/status/1485730330514542592) (25.01.2022);
7. «Читала всю ночь про дело Бейлиса, никогда до этого подробно не читала»
(https://twitter.com/Tihiipiket/status/1480126597302734849) (09.01.2022);
8. «По делу Инсы»
(https://twitter.com/Tihiipiket/status/1474080416873291782) (23.12.2021);
9. «Свободу Инсе это…»
(https://twitter.com/Tihiipiket/status/1469772751258853381) (11.12.2021);
За период с декабря 2021 года по декабрь 2022 года выявлены факты участия Серенко Д.А. в создании сообщений и материалов ООО «Москоу диджитал медиа», ООО «Телеканал Дождь», SIA «Medusa Project», «ОВД-Инфо», фио, включенных в реестр иностранных агентов:
1. «Стабилизация фронта на крови новобранцев. Ядерный шантаж. Женское лицо антивоенного протеста» (https://www.youtube.com/watch?v=A4zDFOlY2bo) (08.11.2022);
2. «КАК ТЕПЕРЬ быть антивоенным активистом / фио фио и Феминистское Антивоенное Сопротивление» (https://www.youtube.com/watch?v=gj5nPIgPnCw) (02.08.2022);
3. «Как российские феминистки создали самую деятельную антивоенную организацию в стране» (https://t.me/RepublicMag/14348) (17.06.2022);
4. «Сам рожай!» Война и ярость российских женщин» (https://www.youtube.com/watch?v=GJnr4zfY2E4) (11.05.2022);
5. «Одной из самых заметных антивоенных организаций в России стало «феминистское сопротивление»» (https://t.me/meduzalive/55381) (22.03.2022).
Также судом установлено, согласно сведениям Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) (вх. №184821/22дсп от 15.12.2022), Серенко Д.А. являлась получателем денежных средств со стороны польской организации «Fundacja Instytut Reportazu» в октябре 2021 года в размере сумма, а также со стороны российского юридического лица, являющегося получателем денежных средств из иностранного источника, «Фонд развития и поддержи искусства «Айрис» в декабре 2021 года в размере сумма.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконным распоряжения Минюста России от 27.01.2023 года № 102-р о включении в реестр иностранных агентов, и обязании исключить сведения из реестра, при этом суд исходит из того, что Серенко Д.А. находясь под иностранным влиянием, выраженном в руководстве и координации деятельности иностранного агента – «Феминистского Антивоенного Сопротивления», участии в международных антивоенных мероприятиях, представлении «Феминистского Антивоенного Сопротивления», получении денежных средств из иностранных источников, получении помощи в виде информационных площадок для распространения своих общественно-политических взглядов, осуществляет следующие виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ:
- распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и участие в создании указанных сообщений и материалов;
- политическую деятельность в форме распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений.
Указанные факты подтверждают соответствие административного истца законодательно определенным признакам иностранного агента, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ.
В соответствии с частями 1, 7 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.
Кроме того, вышеизложенные обстоятельства также свидетельствуют об осуществлении Серенко Д.А. политической деятельности на адрес в интересах иностранного источника в связи с оказанным на него иностранным источником воздействием, то есть полном соответствии указанного лица критериям физического лица, выполняющего функции иностранного агента, предусмотренным частью 1 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», действовавшей до вступления в силу Федерального закона № 255-ФЗ.
Помимо этого, распространение Серенко Д.А. сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц, распространение и участие в создании материалов СМИ-иноагентов и получение им денежных средств от иностранных источников также свидетельствует о соответствии указанного лица критериям иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, предусмотренным частями 3 и 7 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», действовавшей до вступления в силу Федерального закона № 255-ФЗ.
В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 статьи 7 Закона № 255-ФЗ, Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр иностранных агентов в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления.
Согласно подпункту «е» пункта 9 Порядка основанием для включения в реестр в том числе является распоряжение Минюста России, издаваемое на основании результатов анализа сведений об объектах государственного контроля, представляемых в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ, а также предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), распространяемых (размещаемых) объектами государственного контроля.
Таким образом, на основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России от 27.01.2023 № 102-р Серенко Д.А. включена в реестр иностранных агентов.
Принимая решение (распоряжение) о включении Серенко Д.А. в реестр иностранных агентов Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке, процедура и порядок принятия распоряжения административным ответчиком соблюдены.
Доводы истца о том, что Серенко Д.А. не была извещена Минюстом России о принятом решении, уведомление было направлено Минюстом России по адресу: адрес, без указания квартиры, который на момент направления не являлся ни адресом регистрации, ни адресом фактического места жительства истца. суд находит несостоятельными, поскольку доводы опровергаются материалами дела.
Согласно пункту 7 Закона № 255-ФЗ уведомление о включении в реестр направляется Министерством юстиции Российской Федерации указанному лицу в срок не позднее, чем пять рабочих дней со дня издания распоряжения о включении в реестр информации.
После принятия решения 27.01.2023 о включении Серенко Д.А. в реестр Минюстом России 31.01.2023 в адрес административного истца, с учетом требований пункта 15 Порядка, Почтой России было направлено соответствующее уведомление № 10-9804/22 от 30.01.2023 о включении в реестр, которым истец проинформирована о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований, которое согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80101780873610 вернулось обратно отправителю в связи с неудачной попыткой вручения, за истечением срока хранения.
Из почтовой описи следует, что уведомление № 10-9804/22 от 30.01.2023 направлено истцу по адресу: адрес.
В связи с чем, требование истца о признании незаконными бездействие Минюста России по не направлению уведомления о включении в реестр Серенко Д.А. с 06.02.2023 по 23.03.2023, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
Таким образом, Минюстом России исполнена обязанность о направлении истцу уведомления.
Также суд обращает внимание, что обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом № 255-ФЗ, а также Порядком ведения реестра иностранных агентов не установлена.
Довод административного истца о том, что факт ее признания иностранным агентом, возлагает на истца ряд дополнительных обязанностей, суд находит несостоятельным, поскольку перечень обязанностей, возлагаемых на иностранного агента установлен статьей 9 Федерального закона № 255-ФЗ, и необходимость соблюдения норм, предусмотренных действующим законодательством, не нарушает конституционных прав истца.
Согласно статье 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранные агенты обязаны:
- сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе, если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации;
- сообщать о наличии этого статуса своим учредителям (участникам), бенефициарам, работникам (сотрудникам);
- материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.
Иностранный агент обязан представлять в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения:
1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (один раз в полгода);
2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников (один раз в полгода);
3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (ежеквартально);
4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ежегодно);
5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий (ежегодно);
6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ (ежеквартально).
Иностранный агент обязан один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом.
В случае включения в реестр лица, осуществляющего деятельность в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ (за исключением российского юридического лица), организация распространения предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов такого лица (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») должна осуществляться учрежденным им российским юридическим лицом. В течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента такое лицо учреждает российское юридическое лицо и уведомляет об этом уполномоченный орган. В случае, если таким лицом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента оно должно уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах.
Иных обязанностей, в связи с включением истца в реестр иностранных агентов, на нее не возлагается, конституционные права административного истца, предусмотренные статьями 19, 21, 23, 29 Конституции Российской Федерации, не нарушаются и не ограничиваются.
Вышеуказанные доказательства получены в порядке, не противоречащим требованиям закона, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности.
Материалы, автором которых является административный истец, являются общедоступными, и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения Минюста России, вынесенного в отношении административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Серенко Дарьи Андреевны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов, признании незаконным бездействия в части ненаправленная уведомления - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н. Г. Хайретдинова
Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2023 года.