Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0007-02-2023-003221-36

Судья суда первой инстанции: Хайретдинова Н.Г.

Номер дела в суде первой инстанции: 2а-760/2023

административное дело № 33а-1611/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2024 года город Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей Пильгановой В.М., Кирпиковой Н.С., при секретаре Галан А.С., с участием адвоката Кушнир В.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. административное дело по апелляционной жалобе Фишмана М.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 марта 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного иска Фишман М.В. к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, исключении информации из реестра иностранных агентов - отказать,

установила:

Административный истец Фишман М.В. обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с административным иском к Министерству Юстиции Российской Федерации (далее Минюст России) о признании незаконным, отмене распоряжения о включении в реестр средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента и исключении информации из реестра иностранных агентов.

Требования мотивировал тем, что он является российским журналистом и телеведущим, с 2012 года ведущий авторской программы на телеканале. Распоряжением Минюста России от 09.12.2022г. был включен в реестр иностранных агентов, о чем ему стало известно из публикаций средствах массовой информации и реестра опубликованного на официальной сайте Минюста России. Считает, что оспариваемое распоряжение вынесено с нарушением действующего законодательства, нарушает его права на неприкосновенность частной жизни, свободу слова и свободу выражения мнения, подвергает его дискриминации, носит политический характер.

Суд первой инстанции постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца – адвоката Кушнир В.В., возражения представителя административного ответчика Колоскова Е.Ю., сочтя возможным на основании , , Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего об отложении слушания дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения ответчика на жалобу, проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия не находит предусмотренных Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

В соответствии с , Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону ( и , Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по сведениями Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации, поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации 09.12.2022, Фишман М.В., ***г.р. является журналистом, а его политическая деятельность выражается в публичном высказывании мнений о внешней политике Российской Федерации, а также действиях Вооруженных сил Российской Федерации связи с проводимой специальной военной операцией.

Так, в своем телеграмм-канале Фишман М.В. публикует сообщения в интересах Украины, выражающиеся, в основном, в распространении общественно-политических взглядов о внешней политике Российской Федерации, Президенте Российской Федерации, а также о действиях вооруженных сил Российской Федерации в связи с проводимой на территории Украины специальной военной операцией, в частности: 1.«Возможно, никто из правителей России не наносил своей стране такого вреда, как Путин. России больше нет. Это впечатляющий результат» https://t.me/fishmanmisW121 (11.10.2022); 2. Путин - это война. https://t.me/6shmanmish/11 (09.10.2022); 3. Это не частичная мобилизация. Это мобилизация от забора и до обеда. Выиграть эту войну Путин не сможет, так что она будет теперь длиться до тех пор, пока российские мужчины будут согласны идти н фронт, а их жены, матери, дети, соседи будут мириться с этим. h ps://t.me/6shmanmish/lO (23.09.2022); 4. Путин просто проиграл развязанную им войну. Он, наконец, понял это, но не может с этим смириться, потому что нет ничего, что он мог бы представить своей победой. И чтобы скрыть поражение, отправляет теперь новых солдат на смерть. Они будут умирать для того, чтобы он избежал позора, и ни по какой другой причине. h ps://t.me/6shmanmish/10 (21.()9.2022); 5. 24 февраля Путин начал войну, потому что решил, что ждать больше нельзя: чем дальше, тем сложнее ему будет подчинить себе анну. Сейчас опять та же логика: ждать нельзя, чем дальше, тем хуже е положение на фронте. Ту, первую войну, он уже проиграл. Почему теперь будет по-другому? https://t.me/6shmanmisW10 (20.09.2022); 6. Путин это война. У него нет другой повестки, кроме войны, нет другого плана, кроме как воевать, нет других амбиций. Война это самоцель. Война для Путина это жизнь. Он как акула: когда остановится, утонет. Когда война закончится, он исчезнет. https://tqme/6shmanmish/55 .07.2022); 7. Парадокс истории: чем дольше Россия воюет с Украиной, захватывает ее регионы, уничтожает и разрушает ее города, тем очевиднее, что у Украины есть будущее, а у России — нет. https://t.me/6shmanmisW29 .04.2022) (л.д. 45-47).

На ютуб-канале «Телеканал Дождь» (в соответствием с лицензионным договором № 270422 от 27.04.2022 между ООО «Телеканал Дождь» и «TV Rain» SIA и договором от 25.04.2022 № 25/04 о отчуждении исключительного права ООО «Телеканал Дождь» предоставил лицензиату «ТУ Rain» SlA права на распространение сообщений и материалов на сайте https://tvrain.ru, на УouТubе-каналах О «Телеканал Дождь» и в Те1еуат-канале «Телеканал Дождь») Фишман М.В. в роли ведущего берет интервью, а также высказывает собственную позицию с критикой внешней политики Российской Федерации, Президента Российской Федерации, а также действий Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с проводимой территории Украины специальной военной операции: 1. Массовая гибель мобилизованных. Судьба Херсона. Как кончится война? Как падет режим Путина? ps://www.youtube.com/watch?v=AqUHcLnWkqs (06.112022); 2. Почему Путин не может закончить войну и как падет его р им. Колонка Михаила Фишмана https://www.youtube.com/watch?v—k42icy6WPSM (07.112022); З. Когда и как Путин задумал войну с Украиной ps://www.youtube.com/watch?v=X9dzD3fRiNw (22.08.2022); 4. Поражение России под Харьковом: причины и последствия. Путин растерян: что дальше? Выборы и война h ps://www.youtube.com/watch?v=PE mriWThCE (11.09.2022); 5. Бой за Херсон. Мобилизация: облавы и стрельба под Белгородом. Путин мстит за Крымский Мост h ps://www.youtube.com/watch?v=N6kJ2a-a3Eg (16.10.2022); 6.Путин сжигает мосты: война, аннексия, ядерная угроза дворцовый переворот. Что произошло в Лимане h ps://www.youtube.com/watch?v=NbDSkkzENqI (02.10.2022); 7.Кто и как взорвал Крымский мост. Снимут ли Шойгу. Путину 70: рождение тирана https://www.youtube.com/watch?v=j6jXXbe078M ]0.2022); 8.Кому нужно убийство Дугиной? Кто сажает Ройзмана? Новая фаза войны. Павловский https://www.youtube.com/watch?v=9a3QN4-suS0 .08.2022) (л.д. 48-51).

На ютуб-канале «Леонид Грингауз» опубликован видео-эфир выступления Фишмана МВ. на телеканале «Дождь» «Михаил Фишман. жестокой, кровавой войне Путина, прежде всего с Россией... с Украиной и со всем Миром» https://www.youtube.com/watch?v=Ovgxn13kjMA ( 7.06.2022).

На ютуб-канале «rossii NET» опубликовано видео выступление Фишмана М.В. «России больше нет/ Россия Украина война 2022» Возможно, никто из правителей России не наносил своей стране такого вреда, как Путин... России больше нет, Это впечатляющий результат» h ps://www.youtube.com/watch?v=30zmNyksPyY (11.102022).

На основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России от 09.12.2022 № 1684-р Фишман М.В. в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» включен в реестр иностранных агентов (л.д. 33), 13.12.2022 за № 10-146430/22 Фишману М.В. через организацию почтовой связи (почтовый идентификатор 80096879354180) направлено уведомление по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 18, кв. 76, которым он проинформирован о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований (л.д. 34, 35-39).

По сведениям, размещенным на сайте «Почты России» в сети информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», данное почтовое отправление не было вручено административному истцу по причине неудачной попытки вручения 19.12.2022. а 18.01.2023 возвращено отправителю за истечением срока хранения (л.д. 40-41), в связи с чем суд обоснованно указал на то, что риск неполучения корреспонденции несет адресат.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований. При этом суд обоснованно исходил из того, что оспариваемое распоряжение принято в пределах представленных Минюсту России полномочий при наличии законных к тому оснований; действия Минюста России по включению административного истца в реестр, а также оспариваемое распоряжение соответствуют федеральному законодательству; включение Фишмана М.В. в реестр средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, а в последующим в единый список иностранных агентов, в соответствии с веденными изменениями в действующее законодательства ни коем образом не нарушают права административного истца, и, тем более, не нарушаются (не ограничиваются) его права, гарантированные ст. 19, 23, 29 и 55 Конституции Российской Федерации.

.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, обжалуемое решение суда принято с учетом положений и , Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами ( Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Фактов дискриминации и чрезмерного вмешательства государства в частные дела административного истца, наличия политических мотивов оспариваемого распоряжения, нарушения Минюстом России прав административного истца, в том числе на уважение личной жизни, свободное выражение мнения, равенства, не установлено.

Обязанности, которые в связи с включением в Реестр возложены на административного истца, распространяются на всех лиц с аналогичным статусом. Такие требования установлены действующим законодательством для всех иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, что существующему правопорядку не противоречит; от исполнения обязанности по соблюдению данных требований закона Российской Федерации административный истец не освобождена.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд правильно разрешил настоящий административный спор, постановил законное и обоснованное решение в строгом соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене или изменению решения суда не являются, направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств и не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по делу доказательств в настоящем случае, в том числе исходя из доводов жалобы, согласно закону отсутствуют; она является надлежащей и соответствует Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; вопреки аргументам в апелляционной жалобе, нарушений и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом не допущено.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и собственное толкование законодательства, не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что оспариваемое решение нарушает конституционные права заявителя являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, были верно оценены как несостоятельные.

Разрешая спор, суд правильно определил предмет и основания заявленных требований, а также обстоятельства, имеющие значение для дела и закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям; вопреки аргументам апелляционной жалобы, решение суда соответствует требованиям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что подтверждается его содержанием.

Доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе заявителем не приводится; такие основания, предусмотренные Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по материалам административного дела также не установлены; вопреки доводам апелляционной жалобы нарушения принципов административного судопроизводства (равноправия и состязательности сторон, непосредственности исследования доказательств судом) не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь - Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фишмана М.В. - без удовлетворения.

Кассационная может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 февраля 2024 года.

Председательствующий

Судьи