Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-1644/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 февраля 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В.,

судей фио, фио

при секретаре Галан А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-763/2023 по административному иску Феминистского Антивоенного Сопротивления, Нордик Лёли Александровны, Россман Эллы Юрьевны, Серенко Дарьи Андреевны к Министерству юстиции РФ, Министерству иностранных дел РФ о признании незаконным согласования, распоряжения о включении в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения из реестра

по апелляционной жалобе административных истцов Феминистского Антивоенного Сопротивления, Нордик Л.А., Россман Э.Ю., Серенко Д.А. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 28 марта 2023 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Феминистское Антивоенное Сопротивление, Нордик Л.А., Россман Э.Ю., Серенко Д.А. обратились в суд с административным иском к Министерству иностранных дел РФ (далее - МИД России), Министерству юстиции РФ (далее - Минюст России) о признании незаконным решения Министерства иностранных дел РФ о согласовании включения сведений о Феминистском Антивоенном Сопротивлении, Нордик Л.А., Россман Э.Ю., Серенко Д.А. в реестр иностранных агентов, распоряжения Минюста России от 23 декабря 2022 года о включении сведений о Феминистском Антивоенном Сопротивлении, Нордик Л.А., Россман Э.Ю., Серенко Д.А. в реестр иностранных агентов, признании незаконным бездействия Минюста России в период с 9 января 2023 года по 25 января 2023 года по неуведомлению Феминистского Антивоенного Сопротивления о принятом решении, обязании Минюста России исключить сведения о Феминистском Антивоенном Сопротивлении, Нордик Л.А., Россман Э.Ю., Серенко Д.А. из реестра иностранных агентов.

В обоснование заявленных требований указали на то, что Минюстом России принято распоряжение от 23 декабря 2022 года о включении Феминистского Антивоенного Сопротивления в реестр иностранных агентов. В качестве оснований для включения общества в реестр была указана статья 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». В реестре, открытом для всеобщего обозрения, Нордик Л.А., Россман Э.Ю., Серенко Д.А. указаны как участники данного объединения.

О факте включения в реестр истцы уведомлены не были, в то время как в связи с включением в реестр на них возложены незаконные обязанности, введены запреты на осуществление определенных видов деятельности. Включение истцов в реестр иностранных агентов нарушает их право на свободу ассоциации, мирных собраний, свободу мысли, свободное выражение мнения, на защиту от произвольных посягательств и вмешательства в личную жизнь, носит явно дискриминационный характер. Правовых оснований у Минюста России для включения Феминистского Антивоенного Сопротивления в реестр иностранных агентов не имелось. Решение МИДа России о согласовании включения истцов в реестр не основано на правовых нормах, является произвольным и незаконным.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 28 марта 2023 года в удовлетворении административных исковых требований Феминистского Антивоенного Сопротивления, Нордик Л.А., Россман Э.Ю., Серенко Д.А. отказано.

В апелляционной жалобе административные истцы ставят вопрос об отмене данного судебного решения, полагая его незаконным, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административных истцов адвоката фио, представителей административного ответчика Министерства юстиции РФ по доверенности Колоскова Е.О., Московских В.И., сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» для целей указанного Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона (часть 1).

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (часть 2).

Согласно части 1 статьи 2 названного Закона под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Статьей 4 указанного Закона определено, что под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей (часть 1).

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2).

Согласно статье 7 данного Федерального закона лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Порядок подачи и форма такого заявления устанавливаются уполномоченным органом (часть 1).

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 указанной статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7).

Разрешая настоящее дело, суд установил, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 23 декабря 2022 года № 1802-р Феминистское Антивоенное Сопротивление включено в реестр иностранных агентов в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Нордик Л.А., Россман Э.Ю., Серенко Д.А. указаны в реестре как его участники.

Судом установлено, что 26 декабря 2022 года Минюстом России в адрес административного истца основателя Феминистского Антивоенного Сопротивления Россман Э.Ю. Почтой России было направлено соответствующее уведомление, которое согласно данным о его отслеживании было возвращено отправителю, поскольку адресат за его получением в организацию почтовой связи не явилась.

Основанием для включения Феминистского Антивоенного Сопротивления в реестр иностранных агентов послужили следующие обстоятельства.

23 декабря 2022 года в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму МВД РФ поступили информационно-справочные материалы в отношении Феминистского Антивоенного Сопротивления, в том числе о Серенко Д.А., Нордик Л.А., Россман Э.Ю. как его активистках.

Из представленных Управлением материалов следует, что Феминистское Антивоенное Сопротивление критикует внутреннюю и внешнюю политику государства, создает негативный образ принимаемых государством решений, обвиняет Вооруженные Силы Российской Федерации и главу государства в совершении военных преступлений, склоняет российских военнослужащих к сдаче в плен, поддерживает занятие украинскими войсками российского города Херсона, определяет законное нахождение российских войск на территории Российской Федерации как оккупацию, поддерживает ВСУ, распространяет сведения о проводимых сборах в пользу Украины и участвует в таковых, искажает символы специальной военной операции на территории Украины и отождествляет их с символами нацистской Германии, создает негативный образ российского общества, поддерживающего проведение Российской Федерацией специальной военной операции, выступает против последней, поддерживает политику недружественных стран, определяющих Российскую Федерацию как государство-террориста, склоняет к организации и участию в акциях, дискредитирующих общероссийскую патриотическую акцию «Бессмертный полк» и праздник День Победы, координирует множественные протестные «ячейки» как в России, так и за рубежом, склоняет к созданию и участию в таковых, распространяет мнения, направленные на инспирирование протестных настроений и акций, склоняет к участию в них и инструктирует участников потенциальных акций, издает и распространяет печатное издание с политическим содержанием, создает антивоенные петиции и призывает к их подписанию и оказанию влияния на государственные органы, оказывает поддержку, взаимодействует, объединяется с организацией, признанной экстремистской, распространяет материалы, содержащие пропаганду нетрадиционных ценностей, участвует в создании сообщений и материалов совместно с иностранными источниками для неопределенного круга лиц и распространяет такие материалы, издает печатное издание политического содержания и распространяет его, контактирует и получает поддержку со стороны иностранных источников.

Подтверждением вышеупомянутых фактов являются, в том числе, публикации в «Telegram»-канале «Феминистское Антивоенное Сопротивление»:

1. публикация в мессенджере «Telegram» от 7 декабря 2022 года «Мы, Феминистское Антивоенное Сопротивление, часто взаимодействуем с активистами «Весны» и благодарны им за помощь и солидарность. Несмотря на разногласия по многим вопросам, нам удаётся объединяться, чтобы продолжать ежедневный антивоенный активизм на территории РФ. Политическая зима российского режима непременно подойдёт к концу, потому что весна — неизбежна. Если вы находитесь в безопасности, напишите пост в поддержку движения «Весна» или нарисуйте иллюстрацию, посвящённую теме «весны» в самом широком смысле этого слова. Используйте тег » - публикация доступна по адресу: ;

2. публикация в мессенджере «Telegram» от 5 декабря 2022 года: «Петиция инициативной группы матерей мобилизованных и солдат-срочников и метеринской группы ФАС собрала более 40 000 подписей! В тексте петиции матери требуют: - прекращения войны, вывода войск с территории Украины и возвращения всех солдат домой; - защиты солдат-срочников от участия в любых военных действиях; - принятия закона о профилактике семейно-бытового насилия; - достойной материальной поддержки детства и материнства вместо поддержки войны» - публикация доступна по адресу:

3. публикация в мессенджере «Telegram» от 3 декабря 2022 года, распространение сообщений, созданных лицом, признанным иностранным агентом - изданием «Meduza» (SIA «Medusa Project» - «Как Кремль готовил встречу Путина с «матерями мобилизованных» - публикация доступна по адресу: 38;

4. публикация в мессенджере «Telegram» от 2 декабря 2022 года: графические изображения; «Скажи «нет» преступным приказам». Новая подборка работ художницы Канарейки. Публикуем новую серию работ, присланных нам в бот подписчицей, создающей антивоенное искусство под псевдонимом Канарейка. Спасибо, что присылаете нам свои работы» - публикация доступна по адресу:

5. публикация в мессенджере «Telegram» от 2 декабря 2022 года: участие представителя «Феминистского Антивоенного Сопротивления» в создании сообщений и материалов совместно с иностранным СМИ и лицом, признанным иностранным агентом, «Обо всём этом в трансляции «Deutsche Welle» поговорили политолог Екатерина Шульман (включена в реестр иностранных агентов 15 апреля 2022 года), представительница Феминистского Антивоенного Сопротивления Саша Талавер и военный обозреватель Ян Матвеев» - публикация доступна по адресу: ;

6. публикация в мессенджере «Telegram» от 1 декабря 2022 года: «Тепло для Украины: сбор на генераторы. Вот уже много месяцев Россия атакует украинские объекты гражданского тепло – и энергоснабжения. Это еще одна из многочисленных тактик террора украинского народа: сделать так, чтобы люди и животные мёрзли и болели этой зимой. Сейчас активисты по всему миру собирают деньги на генераторы для Украины. Мы хотим поддержать эту акцию и конкретный сбор: в русскоязычном пространстве его запустил наш любимый журнал «Холод». Если вы выехали из России, вы можете безопасно задонатить «Холоду» для закупки генераторов для Украины. За два дня собраны деньги на 35 генераторов» - публикация доступна по адресу: ttps://t.me/femagainstwar/6224;

7. публикация в мессенджере «Telegram» от 1 декабря 2022 года: «Мне не нужен мертвый сын-герой»: письмо матери мобилизованного. Петицию матерей подписали уже больше 38000 человек»; «Что можно сделать? Расскажите о петиции в своих соцсетях, не забудьте приложить короткую ссылку на нее… Вам удобно пользоваться Вотсапом? Отправьте короткую ссылку на петицию своим знакомым через этот мессенджер. Для этого просто используйте эту ссылку. Вызнаете группы, сообщества мам и жен мобилизованных? Пригласите их присоединиться к нашей компании» - публикация доступна по адресу:

8. публикация в мессенджере «Telegram» от 1 декабря 2022 года: «О безопасности. Мы постарались сделать так, чтобы материалы в газете нельзя было подвести под закон о фейках. Однако призываем всех быть осторожными и не распространять агитматериалы в своих подъездах. Помните, что на входе во многие дома установлены камеры. Не забывайте закрывать лицо» - публикация доступна по адресу: https://t.me/femagainstwar/6222;

9. публикация в мессенджере «Telegram» от 1 декабря 2022 года: «Вместе с инициативой «Новая Тува» мы сделали спецвыпуск нашей антивоенной газеты «Женская правда» на тувинском языке: газета посвящена в этот раз конкретной региональной повестке. Активистки и активисты уже начали распространение газеты в Кызыле» - публикация доступна по адресу: ;

10. публикация в мессенджере «Telegram» от 1 декабря 2022 года: «Спецвыпуск «Женской правды» на тувинском языке. «Женская правда» - независимая антивоенная газета, которую не стыдно показать мамам и бабушкам, вышла на тувинском языке…»; «Если вы живете в Тыве, помогите нам распространить «Женскую правду» - публикация доступна по адресу:

11. публикация в мессенджере «Telegram» от 1 декабря 2022 года (стр. 3 Приложения № 3): «Пропагандистское комбо. Социальная реклама в России нащупала новое дно. Баннер на заборе собора Александра Невского в Новосибирске одновременно агитирует против абортов и за войну. Подобное изображение уже появлялось на билбордах в 2017 году, но теперь к нему добавили актуальную Z-вастику и хэштег про своих, которых якобы не бросают», публикация доступна по адресу: ;

12. публикация в мессенджере «Telegram» от 30 ноября 2022 года: «Распространите нашу петицию о выводе войск из Украины и возвращении российских солдат домой. Спасибо вам за все подписи и репосты нашей петиции! Спасибо, что помогаете сделать голос матерей громче. , но мы уверены, что скоро будет ещё больше! Про нашу петицию уже рассказали многие международные издания, в том числе CNN и Washington Post. И возможно благодаря этой огласке наши отечественные журналисты попросили пресс-секретаря президента РФ Дмитрия Пескова прокомментировать нашу петицию» - публикация доступна по адресу: ;

13. публикация в мессенджере «Telegram» от 30 ноября 2022 года: «В экспозиции представлены 12 историй харьковчанок, которые пережили бомбежки и российскую оккупацию» - публикация доступна по адресу: https://t.me/femagainstwar/6207;

14. публикация в мессенджере «Telegram» от 29 ноября 2022 года: «Отправьте с текстом петиции парламентариям! К моменту этой публикации матерей, с требованием остановить войну и вернуть солдат домой, набрала уже 29000 подписей! Спасибо всем, кто поддержал её и поделился ею с друзьями! Мы верим, что чем больше наших голосов, тем труднее власти поддерживать миф о «всенародной поддержке» и игнорировать требования матерей. Вы можете сделать ещё один важный шаг в донесении наших требований до тех, кому они адресованы — отправить текст этой петиции в формате персонально Святенко Инне Юрьевне (председательнице Комитета по социальной политике Совета Федерации) и Останиной Нине Александровне (председательнице комитета Государственной думы по вопросам семьи, женщин и детей)» - публикация доступна по адресу: ;

15. публикация в месенджере «Telegram» от 26 ноября 2022 года: «Белорусские фем-активистки и литовская ячейка ФАС провели акцию «Женщины в чёрном»;

«Как команда ФАС, мы выражаем свою солидарность со всеми политзаключенными женщинами, из разных стран мира, которые борются за правду и бесстрашно противостоят пропаганде» - публикация доступна по адресу: https://t.me/femagainstwar/6157;

16. Публикация в мессенджере «Telegram» от 23 ноября 2022 года: «Запускаем «ЛГБТ-пропаганду» ФАС и редакция «Женской правды» объявляют о запуске Антивоенного квир-зина «»! Он документирует последствия российского вторжения в Украину для ЛГБТК+ сообщества. Российские власти усиливают репрессии в отношении квир-сообщества под предлогом сохранения «традиционных ценностей» и «победы над врагом». Госдума уже приняла законопроект о запрете «ЛГБТ-пропаганды» во втором чтении. В это же время в Украине происходят геноцид и гуманитарная катастрофа. Всё это значительно ударяет и по квир-людям, которые, несмотря ни на что, не перестают сопротивляться» - публикация доступна по адресу: ;

17. публикация в мессенджере «Telegram» от 21 ноября 2022 года: «Закона, защищающего от домашнего насилия, в России нет и не предвидится (его принятие заблокирован лично патриарх Кирилл), зато есть система поощрения домашних насильников и убийц»;

«В то время, как женщин в России не защищает ни один закон, ни полиция, а центры помощи пострадавшим от домашнего насилия власти объявляют иноагентами, насильники и убийцы, даже если их отправили за решетку, могут запросто выйти на свободу. И не просто выйти, а с оружием в руках – чтобы убивать мирных жителей в Украине и, возможно, даже получить за это медаль – публикация доступна по адресу: https://t.me/femagainstwar/6117;

18. публикация в мессенджере «Telegram» от 19 ноября 2022 года: «В освобождённый Херсон прибыл первый с начала войны поезд из Киева. Люди прибывающих аплодисментами, радостными криками и украинскими флагами. В рамках проекта Украинской железной дороги поезд назвали «До Победы» — его вагоны расписали украинские художницы» - публикация доступна по адресу: ;

19. публикация в мессенджере «Telegram» от 16 ноября 2022 года: «Редакция нашей антивоенной газеты «Женская правда» поговорила с политологом Екатериной Шульман (включена в реестр иностранных агентов 15 апреля 2022 года) о том, как вести дискуссии о политике с близкими, верящими пропаганде, возможно ли их переубедить и какие аргументы в таких разговорах не работают» - публикация доступна по адресу: ;

20. публикация в мессенджере «Telegram» от 12 ноября 2022 года: «Война только усугубила сложившуюся ситуацию. Часть мужчин отправляют умирать в Украину, другие были вынуждены уволиться с мест работы, чтобы спрятаться от мобилизации» - публикация доступна по адресу: ;

21. публикация в социальной сети Instagram от 10 ноября 2022 года - «Феминистское Антивоенное Сопротивление» поддерживает враждебную позицию о статусе России как страны-террориста (графическое изображение) – публикация доступна по адресу: ;

22. публикация в мессенджере «Telegram» от 2 ноября 2022 года: «На днях в прямом эфире Дождя Екатерина Шульман охарактеризовала наше с вами антивоенное движение, как «опыт, который надо изучать и на который надо ориентироваться». Мы очень благодарны Екатерине Михайловне за такую оценку, нам приятно и поддерживающе слышать такой отзыв! Екатерина Шульман упомянула нашу антивоенную газету «Женская правда», которую мы изготавливаем и распространяем своими силами и инициативу «Вывожук»;

«Спасибо Екатерине Михайловне за поддержку! Это пример для всех медийных людей: делитесь информацией об антивоенном сопротивлении, помогайте нам наращивать узнаваемость и новых сторонников» - публикация доступна по адресу: ;

23. публикация в мессенджере «Telegram» от 31 октября 2022 года: «Помимо этого, Россия – коррумпированная страна, где любой желающий может получить доступ к информации о вас за скромную сумму»;

«Вот, например, фантастическая история про программиста, который отвечает за наведение ракет по целям в Украине, а в свободное от убийств мирных украинцев время чатится с с***с-работницами»;

«Вы живете в стране, где в любой момент времени к вам могут ворваться неприятные мужчины в форме и украсть у вас все ваши устройства» - публикация доступна по адресу: https://t.me/femagainstwar/5858;

24. публикация в мессенджере «Telegram» от 18 октября 2022 года: «Массовые репрессии сразу же после начала войны свидетельствуют о том, что Кремль особенно и не рассчитывал на убеждение. Главной задачей было подавление любых критических голосов, а в случае успеха этой стратегии никаких дополнительных усилий по обоснованию войны и не нужно» - публикация доступна по адресу: https://t.me/femagainstwar/5643;

25. публикация в мессенджере «Telegram» от 12 октября 2022 года сообщения лица, признанного иностранным агентом, - издания «Медиазона» (включено в реестр иностранных агентов 29 сентября 2021 года) «Медиазона» сообщает, что из материалов дела стало известно содержание записки: «Родители маньяка, заберите его к себе, от него столько боли и бед, весь молит о его смерти. Смерть Путину, вы вырастили урода и убийцу» - публикация доступна по адресу: ;

26. публикация в социальной сети Instagram от 7 октября 2022 года: «Владимир Владимирович, поздравляем Вас с Днем Рождения и искренне желаем Вам совершить тур в Гаагу. Кому: Путин В.В. От кого: от адекватных сограждан» - публикация доступна по ссылке: ;

27. публикация в социальной сети Instagram от 23 сентября 2022 года и 21 сентября 2022 года: «Феминистское Антивоенное Сопротивление» инструктирует потенциальных участников акций и протестов о «правилах» поведения на них, обозначает объявленную Президентом Путиным В.В. частичную мобилизацию как «могилизацию» – публикации доступны по ссылкам:  и ;

28. публикация в социальной сети Instagram от 20 сентября 2022 года: «Срочное обращение к российским военным. Отказывайтесь от участия в «спецоперации» или сдавайтесь в плен – через сутки это может стать уголовным преступлением публикация доступна по ссылке: ;

29. публикация в мессенджере «Telegram» от 17 сентября 2022 года сообщения лица, признанного иностранным агентом, - издания «Сибирь.Реалии» (включено в реестр иностранных агентов 5 декабря 2017 года): «Сибирь.Реалии опубликовали интервью с Марией Коркиной, девушкой из Сибири, которая помогает восстанавливать украинские сёла после того, как их разрушила российская армия» - публикация доступна по адресу: ;

30. публикация в социальной сети Instagram от 24 августа 2022 года и 15 июня 2022 года: «Феминистское Антивоенное Сопротивление» публикует информацию о наличии в России 61 подтвержденной ячейки ФАС, а также дает им рекомендации публикации доступны по адресам: и ;

31. публикация в мессенджере «Telegram» сообщения лица, признанного иностранным агентом - издания «Медиазона» от 19 августа 2022 года: «33-летний десантник Павел Филатьев стал известен в начале августа, когда журналисты опубликовали отрывки из его автобиографической повести «ZOV». В ней он резко критиковал армейское командование, называл вторжение в Украину преступным, рассказывал о мародерстве и нехватке лекарств в полевых госпиталях» - публикация доступна по адресу: https://t.me/femagainstwar/4641;

32. публикация в мессенджере «Telegram» сообщения лица, признанного иностранным агентом, - Лазаревой Т.Ю. (включена в реестр иностранных агентов 22 июля 2022 года) от 10 августа 2022 года: «Моя правда всегда при мне». Интервью Татьяны Лазаревой для «Женской правды» - публикация доступна по адресу: ;

33. публикация в мессенджере «Telegram» сообщения лица, признанного иностранным агентом, - издания «Meduza» (SIA «Medusa Project» включено в реестр иностранных агентов 23 апреля 2021 года) от 6 августа 2022 года: «Как стать частью антивоенного движения? Продолжение гида по антивоенным проектам от «Медузы» и «Теплицы социальных исследований»;

«Журналисты «Медузы» продолжают рассказывать об антивоенных инициативах, к которым может присоединиться каждый. В новую подборку попала наша самиздат-газета «Женская правда» и многие проекты, о которых вы могли не знать!» - публикация доступна по адресу: https://t.me/femagainstwar/4438;

34. публикация в мессенджере «Telegram» сообщения лица, признанного иностранным агентом, - издания «The Insider» («The Insider SIA» включено в реестр иностранных агентов 23 апреля 2021 года) от 5 июля 2022 года: «За четыре месяца с начала войны в России произошло как минимум 23 атаки на военкоматы (из них 20 – поджогов», а еще сошли с рельс 63 товарных поезда. Ответственность за всё это берут на себя партизанские группы, выступающие против вторжения в Украину. The Insider выяснил, как организовано подпольное сопротивление и почему децентрализация делает его особенно эффективным» - публикация доступна по адресу:

35. публикация в мессенджере «Telegram» сообщения лица, признанного иностранным агентом, - издания «Радио Свобода» («Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС) включено в реестр иностранных агентов 5 декабря 2017 года) от 02 июля 2022 года (стр. 46 Приложения № 3): «В рубрике Фемвремя на Радио Свобода вышел подкаст о Феминистском Антивоенном Сопротивлении. Наши координаторки Саша Старость и Юлия Басманова поговорили с ведущими о месте фемсопротивления в антивоенном движении» - публикация доступна по адресу:

36. публикация в мессенджере «Telegram» сообщения лица, признанного иностранным агентом, - издания «Радио Свобода» («Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС) от 30 июня 2022 года: «Радостно, что «Женская правда» становится поводом для начала нормального диалога, а для людей, которые получают информацию только из официальных источников, - поводом взглянуть на события с другой стороны. В России появилось подпольное антивоенное издание. Последний его выпуск посвящен историям людей, в разное время переживших опыт войны» - публикация доступна по адресу:

37. публикация в мессенджере «Telegram» сообщения лица, признанного иностранным агентом, - издания «Medusa» от 23 июня 2022 года: «Гид по самым важным антивоенным проектам (в которых может поучаствовать любой человек). Война в Украине идет уже четыре месяца. Многие россияне поддерживают войну, однако растет и антивоенное движение. «Медуза» совместно с «Теплицей социальных технологий» собрали гид самых крупных антивоенных инициатив, которые появились после вторжения России в Украину» - публикация доступна по адресу:

38. публикация в мессенджере «Telegram» сообщения лица, признанного иностранным агентом, - издания «Medusa» от 6 июня 2022 года: «Медуза выпустила материал о том, почему российские военные совершают зверства – массовые убийства, изнасилования, пытки – по отношению к мирным жителям Украины» - публикация доступна по адресу:

39. публикация в социальной сети Instagram от 26 мая 2022 года: «Защита сейчас нужна украинским детям от войны российской оккупации. В этот день мы должны говорить о преступлениях, совершаемых российскими военными в отношении детей в Украине» - публикация доступна по ссылке: ;

40. публикация в социальной сети Instagram от 24 мая 2022 года: «Вчера 23 мая отмечался День Героев Украины. День Героев – это день памяти всех украинцев и украинок, посвятивших свою жизнь борьбе за свободу и независимость Украины. В этом году этот день особенно важен, и мы решили рассказать вам о героинях Украины – девушках и женщинах, в том числе феминистках, служащие в ВСУ и вступивших в тероборону» – публикация доступна по адресу: ;

41. публикация в мессенджере «Telegram» сообщения лица, признанного иностранным агентом, - издания «The Insider» от 12 мая 2022 года: «Имущество вывозят на «Камазах», насилуют даже девочек 11 лет. Исповедь жителей оккупированного Херсона. С начала марта Херсон занят российскими войсками. Половина жителей уехала из города, оставшиеся пытались протестовать против российской оккупации и требовали от России оставить Украину в покое. В ответ российская сторона устроила террор: массовые похищения, пытки, изнасилования и грабежи» - публикация доступна по адресу:

42. публикация в социальной сети «Instagram» от 6 мая 2022 года: «Встаньте, дети, буквой «Зет», лучше буквы в мире нет! Нарисованная кровью Полусвастика побед. Победили? Победили: Нас послали, мы убили, Ну а что, таков приказ, Скажут «фас», убьем и вас. Смерть, конечно, лучше жизни, Свет, конечно, хуже тьмы, С днем победы над фашизмом, Но теперь фашисты мы… А вот и наши антивоенные открытки к 9 мая, которое мы в этом году отмечаем как День Беды и День скорби по убитым мирным украинцам» – публикация доступна по ссылке: ;

43. публикация в социальной сети «Instagram» от 5 мая 2022 года: «Для тех, кто хочет в этот день проявить не траур, а гнев, мы предлагаем еще один формат – акцию «Парад на крови»: В ночь с 8 на 9 мая или в течение 9 мая обливайте красной краской те объекты, которые этого заслуживают: буквы Z, оставляйте лужи крови возле военной техники, обливайте ступеньки военкоматов и зданий администрации, центральные улицы и площади, дороги, по которым будут идти государственные шествия» – публикация доступна по ссылке: ;

44. публикация в социальной сети «Instagram» от 5 мая 2022 года: «День Беды. Смертный полк, Парад на крови. Теперь мы живем в реальности, где «лишь бы не было войны» окончательно превратилось в «можем повторить». Все эти годы 9 мая отмечалось Путиным не как антифашистский и антимилитаристский праздник, а как праздник, поощряющий войну. 9 мая 2022 года будет особенно страшным днем: с экранов телевизора будет литься пропаганда про «украинских нацистов…» - публикация доступна по ссылке: ;

45. публикация в мессенджере «Telegram» сообщения лица, признанного иностранным агентом, - издания «Idel.Реалии» (включено в реестр иностранных агентов 5 декабря 2017 года) от 3 мая 2022 года: «Несмотря на репрессии и преследования, во всех городах страны люди продолжают выходить с пикетами, заниматься партизанским активизмом, рисовать граффити. Спасибо огромное всем, кто не потерял Веру и силы бороться! Благодаря вам всем, кто не остается в стороне, есть Надежда на светлое будущее. Лишь вместе мы победим. Любовь сильнее зла» - публикация доступна по адресу:

46. в социальной сети «Instagram» от 27 апреля 2022 года публикует руководство о создании ячейки своего движения: «В этой инструкции мы отвечаем на часто задаваемые вопросы о том, с чего начать, если вы хотите организовать свою локальную ячейку ФАС или присоединиться у уже существующим» - публикация доступна по ссылке: ;

47. публикация в мессенджере «Telegram» сообщения лица, признанного иностранным агентом, - «The Insider» от 8 апреля 2022 года: «Квиры станут первой мишенью для оккупантов: как ЛГБТК+ украинцы воюют против России. Издание «The Insider» опубликовало статью о том, как украинские квир-люди участвуют в защите Украины от российской оккупации. У них для этого двойная мотивация: не только освобождение своей страны, но и понимание, что если в Украине установится пророссийский режим, они подвергнутся преследованиям просто за свою личную жизнь и гендерную идентичность» - публикация доступна по адресу: https://t.me/femagainstwar/1446;

48. публикация в мессенджере «Telegram» сообщения лица, признанного иностранным агентом, - издания «Meduza» от 7 апреля 2022 года: «В распоряжении «Медузы» оказались видеоролики высокого качества, доказывающие, что людей в Буче точно убивали еще до того, как из города отступили российские войска» - публикация доступна по адресу: ;

49. публикация в мессенджере «Telegram» сообщения лица, признанного иностранным агентом, - издания «Медиазона» от 3 апреля 2022 года: «Российские военные отставляют Киевскую область, и из многих ранее занятых городов и сел приходят страшные свидетельства. В Буче тела расстрелянных в затылок мирных жителей со связанными за спиной руками лежат прямо на улицах. По сообщению Министерства обороны Украины, это в том числе и трупы раздетых женщин» - публикация доступна по адресу: ;

Кроме того, факт осуществления Феминистским Антивоенным Сопротивлением деятельности, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», не оспаривался самими административными истцами, что следует из содержания административного искового заявления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Феминистское Антивоенное Сопротивление контактировало и взаимодействовало с иностранными источниками.

Так, согласно публикации в мессенджере «Telegram» от 15 декабря 2022 года «Выставка «Женщины против войны: узницы России»… Выставка в инстаграме. Партнеры выставки: «Феминисткое Антивоенное Сопротивление, Russie Libertes, Мэрия Парижа – публикация доступна по адресу: , «Феминистское Антивоенное Движение» контактировало с иностранной организацией и лицами, относящимися к мэрии г. Париж.

Установлен факт участия представителя «Феминистского Антивоенного Сопротивления» в создании видеоматериала совместно с лицом, признанным иностранным агентом - Новая волна мобилизации в России_ кого заберут и чего ждать_ Шульман, Матвеев, Талавер; наличие этого интервью в открытых источниках установлено на видеохостинге «Youtube» на канале «Dw на русском»: (1 декабря 2022 года), подтверждено публикацией Феминистского Антивоенного Сопротивления в мессенджере «Telegram» от 2 декабря 2022 года - публикация доступна по адресу: .

Имело место участие сооснователя «Феминистского Антивоенного Сопротивления» Серенко Д.А., как его представителя, на «Антивоенном конгрессе» в Берлине, проходившем 4 декабря 2022 года: «Антивоенный конгресс в Берлине_ могут ли сами россияне остановить Путина».

Факт приглашения и присутствия Феминистского Антивоенного Сопротивления на «Антивоенном конгрессе» подтвержден интервью Серенко Д.А., находящимся в открытых источниках, а именно на видеохостинге «Youtube» на канале «Dw на русском», с указанием места, даты и цели нахождения Серенко Д.А., как полномочного представителя Феминистского Антивоенного Сопротивления - публикация доступна по адресу: .

Феминистское Антивоенное Сопротивление систематически и последовательно контактирует с лицами, признанными иноагентами, получает от них и иностранных СМИ поддержку.

Согласно полученной 16 декабря 2022 года информации от Роскомнадзора в отношении «Telegram»-канала «Феминистское Антивоенное Сопротивление» последний является ресурсом незарегистрированного общественного движения «Феминистское Антивоенное Сопротивление», ориентированного на развитие «антивоенного сопротивления» в Российской Федерации (действует без образования юридического лица).

«Феминистское Антивоенное Сопротивление» позиционирует себя как «сетевое движение с автономными самоорганизованными ячейками», которое стремится к «наращиванию и политизированию гражданского общества в России», а также «прорыву информационной блокады» и распространению объективной информации о ситуации на Украине. Сторонникам движения предлагается участвовать в уличных акциях, выходить на «тихие пикеты» и перемещаться по городу с антивоенными лозунгами и плакатами, распространять в городах листовки, расклеивать стикеры, делать граффити и стрит-арт в городских пространствах, распространять ссылки на помощь украинским фондам и организациям, а также организовывать собственные «акции солидарности» или присоединяться к другим аналогичным мероприятиям.

«Telegram»-канал «Феминистское Антивоенное Сопротивление» распространяет выпуски «антивоенной» газеты «Женская правда», издаваемой движением. По словам редактора издания фио, его распространение также является одним из способов «нарастить сопротивление» и донести «альтернативную точку зрения до тех людей, кто не может получить информацию другим способом».

Владельцем «Telegram»-канала «Феминистское Антивоенное Сопротивление» и сооснователем «Феминистского Антивоенного Сопротивления» является Серенко Дарья Андреевна.

«Феминистское Антивоенное Сопротивление» распространяет/распространяло сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

«Telegram» https://t.me/femagainstwar – около 42,1 тыс. подписчиков;

интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Linktree» – информация о посещаемости не выявлена;

«Twitter» - https://twitter.com/femagainstwar – около 11 тыс. подписчиков, часть сообщений и материалов распространяется на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен;

«Facebook» -https://www.facebook.com/feministantiwarresistance – около 1,3 тыс. подписчиков, часть сообщений и материалов распространяется на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен;

«Instagram» - https://www.instagram.com/fem_antiwar_resistance/ – около 20,5 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен.

За период с марта 2022 года по ноябрь 2022 года Роскомнадзором выявлены факты распространения «Феминистским Антивоенным Сопротивлением» более 50 сообщений и материалов «Istories fonds», ООО «ЗП», «Север.Реалии», SIA «Medusa Project», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (PCE/PC)», «The Insider SIA», «Сибирь.Реалии», «Idel.Реалии», «Телеканал Настоящее Время», ООО «Телеканал Дождь», «ОВД-Инфо», Апахончич Дарьи Александровны, Соболь Любови Эдуардовны, Шульман Екатерины Михайловны, Лазаревой Татьяны Юрьевны, включенных в реестр иностранных агентов.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, включая положения Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административными истцами требований.

При этом суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что Феминистское Антивоенное Сопротивление, действуя через своих активисток Нордик Л.А., Серенко Д.А., Россман Э.Ю., находясь под иностранным влиянием, выраженным в прямых контактах с иностранными источниками, создании сообщений совместно с иностранными источниками и распространении сообщений иностранных агентов, осуществляет предусмотренную статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» политическую деятельность в форме распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что включение Феминистского Антивоенного Сопротивления в реестр иностранных агентов, осуществленное в соответствии с законом, не может быть признано ограничивающим права и свободы административных истцов, не является дискриминацией, не свидетельствует о нарушении принципа равенства, права административных истцов на свободу слова и распространение информации, на неприкосновенность их частной жизни, личной и семейной тайны.

Отклоняя доводы административных истцов о том, что о включении в реестр иностранных агентов они уведомлены не были, суд указал на то, что после принятия оспариваемого решения 26 декабря 2022 года Минюстом России в адрес административного истца основателя Феминистского Антивоенного Сопротивления Россман Э.Ю. было направлено уведомление о включении данного движения в реестр иностранных агентов, таким образом, Минюстом России исполнена обязанность о направлении истцу уведомления.

Судом отмечено, что обязанность по направлению распоряжения о включении в реестр иностранных агентов Федеральным законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» не установлена.

Оснований для удовлетворения заявленных административными истцами требований к Министерству иностранных дел РФ суд также не установил, указав на то, что МИД России не принимал в отношении Феминистского Антивоенного Сопротивления каких-либо решений, в том числе о согласовании включения в реестр иностранных агентов, поскольку такового согласования в рассматриваемом случае законом не предусмотрено.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административных истцов не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Утверждения в апелляционной жалобе о недопустимости представленных по делу доказательств, в том числе письма Министерства внутренних дел РФ, судебной коллегией отклоняются, поскольку в соответствии с требованиями статей 84, 178, 180 КАС РФ все обстоятельства дела установлены судом на основании доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, которым суд в решении дал надлежащую правовую оценку.

При этом судом отмечено, что материалы, авторами которых являются административные истцы, общедоступны, распространены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», факт их распространения ничем не опровергнут.

Содержание данных материалов свидетельствует о распространении административными истцами, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, то есть об осуществлении ими политической деятельности в одной из форм, предусмотренных Федеральным законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 28 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 февраля 2024 года

Председательствующий:

Судьи: