Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0007-02-2023-003132-12

Судья суда первой инстанции: Патык М.Ю.

Номер дела в суде первой инстанции: 2а-789/2023

административное дело № 33а-2084/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 февраля 2024 года город Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В., судей Пильгановой В.М., Тиханской А.В., при секретаре Ивановой КВ., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. административное дело по апелляционной жалобе ... фио на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 марта 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления ... фио к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконными распоряжения, обязании исключить из реестра, отказать,

установила:

Административный истец ...адресфио обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с административным иском к Министерству Юстиции Российской Федерации (далее Минюст России) о признании незаконным и отмене распоряжения от 23 декабря 2022 года о признании истца иностранным агентом и включении истца в реестр иностранных агентов; обязании исключить данные сведения из реестра.

Требования мотивировал тем, что он является российским журналистом, блогером. Копия оспариваемого распоряжения ему не направлялась. У ответчика отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, которое является дискриминацией истца, вмешательством в его права на свободу выражения мнения, вмешательством в его права на уважение частной жизни, ограничение права истца обусловлено политическим мотивом и представляет собой умаление его достоинства истца.

Суд первой инстанции постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец.

Судебная коллегия, сочтя возможным на основании , , Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего об отложении слушания дела, исследовав материалы дела, выслушав возражения представителя административного ответчика Московских В.И., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения ответчика на жалобу, проверив законность и обоснованность постановленного решения, не находит предусмотренных Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ...фио является журналистом, режиссером, телеведущим, видеоблогером, проживает в г. Стамбуле Турецкой Республики.

По сведениям, поступившим 21 ноября 2022 года в Минюст России из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, истец ...адресфио распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

«Twitter» - около 2,2 тыс. подписчиков, контент не обновляется с 09.07.2020, доступ к социальной сети ограничен;

«Facebook» 8484582 - около 5,9 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

«Instagram» - около 107 тыс. подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

«YouTube» 10aLFM_yQJKksw- около 648 тыс. подписчиков;

«TikTok» - около 581,9 тыс. подписчиков;

«ВКонтакте» - около 1,4 тыс. подписчиков, контент не обновляется с 03.07.2021;

«ВКонтакте» - около 190 подписчиков, контент не обновляется с 26.10.2018;

«Telegram» https ://t.me/PJXhlY93UMLlIoQKaHeOVFg - около 80 подписчиков, контент не обновляется с 12.07.2022.

Политическая деятельность указанного лица выражается в основном, в распространении информации в отношении внешней политики Российской Федерации, а также действий Вооруженных сил Российской Федерации в связи с проводимой специальной военной операцией.

...адресфио принимал участие в создании сообщений для размещения на иностранных площадках, в которых дает интервью различным ютуб-каналам (преимущественно украинским) где, в том числе называет причиной своего переезда из России в Турцию начало специальной военной операции, а также выражает мнение о проводимой Россией специальной военной операции на территории Украины и Президенте Российской Федерации.

На украинском ютуб-канале Politeka Online ...адресфио дает интервью «ФИО: СРОЧНО!!! путина убирают - НАШЛИ замену! Политбюро поставит ГРУДИНИНА? к@зни без суда, Тумсо», в котором негативно высказывается о Президенте Российской Федерации (06.12.2022).

На украинском ютуб-канале «Фабрика новин» ...адресфио дает интервью «...: Путин УМРЕТ ВНЕЗАПНО, Медведев сделал ПОДОЛЯКУ ПРЕДЛОЖЕНИЕ, Крым возьмут, как Херсон» говорит о специальной военной операции и российском режиме (29.11.2022).

На украинском ютуб-канале украинского журналиста фио «ФИО» ...адресфио дает интервью Война проиграна. Путин и искусственный интеллект россиян. фио...: Пригожин пугает кувалдой ЗРЯ!», в котором негативно высказывается в отношении специальной военной операции (24.11.2022).

На украинском ютуб-канале «Ходорковский LIVE» ...адресфио дает интервью фиоФИО: Путин уже кончился и время его — ничто/Вдох-Выдох», в котором негативно высказывается в отношении специальной военной операции и Президенте Российской Федерации - «...: Войной Путин угробил свой режим», «...: Путин - как старуха из «Золотой рыбки» (18.11.2022).

На украинском ютуб-канале «Ходорковский LIVE» ...адресфио дает интервью «ФИО: Путин до Гааги не доедет», в котором прокомментировал расследование о коррупции российских генералов, выступил с пламенной речью о государственном долге США, Японии и Германии, а также высказался о Владимире Путине (01.11.2022).

Путин больше никому не верит! - фио.... Чего ждет российская элита? Эвакуация: на людей всем... (20.10.2022) ... Г.: «Украина победила - я считаю. Зеленский - герой Украины, он совершил подвиг!».

На украинском ютуб-канале «Утро Февраля» ...адресфио дает интервью фио & фиоФИО: Кто они - хорошие и плохие русские?» (30.06.2022).

На украинском ютуб-канале «Мамед Мамедов» принимал участие в создании материала фио... высказывается о войне» (27.05.2022).

На украинском ютуб-канале «Власть & Влащенко» принимал участие в создании материала «В России переобуются за 2 месяца. фио...» (04.06.2022).

На ютуб-канале «Осторожно:Собчак» фиоФИО: «Не чувствую, что я в чем-то виноват перед русским народом» (23.05.2022).

Иностранное влияние выражено в предоставлении украинских интернет-площадок для распространения ложной информации о проводимой специальной военной операции, о Президенте Российской Федерации, о Вооруженных силах Российской Федерации, а также в высказывании поддержки недружественной стране - Украине, распространения общественно-политических взглядов о проводимой Российской Федерацией специальной военной операции и органах публичной власти Российской Федерации.

Кроме того, согласно сведениям Федеральной службы по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг), поступившим 08.12.2022, административный истец в период с октября по декабрь 2021 года получил от Google Ireland Limited (Великобритания) денежные средства на общую сумму сумма.

Данные сведения административным истцом в суде первой инстанции не оспорены.

Таким образом, административный истец, находясь под иностранным влиянием в форме поддержки от иностранных источников в виде предоставления информационных площадок для распространения негативных мнений о проводимой на территории Украины специальной военной операции, государственных органах Российской Федерации, Президенте Российской Федерации и Вооруженных силах Российской Федерации, получая денежные средства от иностранных источников, осуществляет политическую деятельность, в том числе с использованием современных информационных технологий, в форме распространения, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

На основании поступивших документов распоряжением Минюста России от 23 декабря 2022 года № 1798-р ...адресфио, паспортные данные, в соответствии с частью 7 статьи 7Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» включен в реестр иностранных агентов (л.д. 42); 26 декабря 2022 года за № 10-152781/22 ...адресфио направлено уведомление (почтовый идентификатор 80104379554013), которым он проинформирован о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований (л.д. 43, 44-47).

По сведениям, размещенным на сайте «Почты России» в сети информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», данное почтовое отправление получено административным истцом 10 января 2023 года (л.д. 48).

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», оценив представленные доказательства по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований. При этом суд обоснованно исходил из того, что оспариваемое распоряжение принято Минюстом России в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке при наличии законных к тому оснований, поскольку установленные факты подтверждают соответствие ...адресфио законодательно определенным признакам иностранного агента, указанным в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается в силу следующего.

Так в Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» даны признаки политической деятельности, согласно которым таковой признается деятельность в определенных сферах, включая сферу государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.

Названной нормой права также определены и формы осуществления политической деятельности, в частности - распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике.

Согласно Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" в целях ведения единого реестра уполномоченному органу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предоставляются сведения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (за исключением результатов оперативно-разыскной деятельности), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Сведения, необходимые для ведения единого реестра, предоставляются уполномоченному органу иными государственными органами и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное или , уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения .

Решение о включении в реестр сведений об иностранном юридическом лице, иностранной структуре без образования юридического лица принимается уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации .

Установленные судом первой инстанции факты подтверждены исследованными судом доказательствами и применительно к названным выше нормам материального права давали основания для отказа в удовлетворении административного иска, дополнительно принимая во внимание то, что сам ...адресфио не подал заявление в порядке Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", определяющей, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность выводов суда, полагает нарушенным право на частную жизнь, на свободу слова и выражения мнения, утверждает, что подверглся дискриминации, а оспариваемое Распоряжение политически мотивировано.

С указанными доводами судебная коллегия по административным делам Московского городского суда не согласилась.

При принятии оспариваемого Распоряжения в порядке Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" Министерство юстиции Российской Федерации не нарушило прав ...адресфио, поскольку правомерно учитывало наличие установленных законом критериев для принятия такого решения, характер информации, источники, в которых ФИО распространялись материалы, включая те, к которым доступ ограничен.

Вопреки доводам жалобы Распоряжение не нарушает принципы Российской Федерации, нормы международного права применительно к Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Министерством юстиции России приняты во внимание, в том числе нормы Конституции Российской Федерации, определяющие, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оспариваемое Распоряжение не имеет политической мотивированности, поскольку основано на нормах права, не носящих дискриминационного характера.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с правильностью указанных выше выводов суда, поскольку они подтверждаются исследованными судом доказательствами, получившими оценку по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и основаны на нормах права, которые применил суд. Нарушений процессуального закона по данному делу не допущено.

Несогласие стороны административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и собственное толкование законодательства, не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.

На основании изложенного и руководствуясь - Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 30 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ... фио - без удовлетворения.

Кассационная может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 марта 2024 года.

Председательствующий

Судьи