Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 21 марта 2023 г.

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием представителя адрес «Некси» по доверенности фио, рассмотрев жалобу представителя адрес «Некси» по доверенности фио на постановление начальника отделения по административной практике УВМ ГУ МВД России по адрес фио № 1033/10/2020 от 8 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Закрытого акционерного общества «Некси», юридический адрес: адрес, ИНН: 7722260040, ОГРН: 1027739404967, КПП 772001001, дата регистрации 21.01.2008 г.,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением в отношении адрес «Некси» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП.

Представитель адрес «Некси» по доверенности фио обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить обжалуемое постановление и указать основанием прекращения производства по делу отсутствие в действиях адрес «Некси» состава административного правонарушения по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

Представитель адрес «Некси» по доверенности фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в городе федерального значения Москве.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В части 1 примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В части 2 примечания к данной норме установлено, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности

Согласно из п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно протоколу об административном правонарушении 08.07.2020 г. в ходе выездной проверки по адресу: адрес, установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданином адрес фио, паспортные данные в адрес «НЕКСИ», паспортные данные в адрес «НЕКСИ». На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное юридическим лицом адрес «НЕКСИ» в 00 час. 01 мин. 09.07.2020 г. по адресу: адрес, выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты привлечения к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина 05.07.2020 г. на территории города федерального значения Москва, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Как следует из текста обжалуемого постановления в ходе выездной проверки 08.07.2020 г. по адресу: адрес, выявлены признаки незаконного привлечения юридическим лицом адрес «НЕКСИ» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем визы, без соответствующего документа, подтверждающего право последнего на временное осуществление трудовой деятельности на территории города федерального значения Москва, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» юридическим лицом адрес «Некси» в несоблюдения юридическим лицом требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности, в адрес значения Москве осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, протокол об административном правонарушении и постановление содержат описание различных составов административных правонарушений.

На основании изложенного, постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку в поданной жалобе защитник общества оспаривает свою виновность в совершении правонарушения, суд лишен возможности проверить и оценить его доводы ввиду разночтений в вышеназванных актах.

В связи с чем обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения по административной практике УВМ ГУ МВД России по адрес фио № 1033/10/2020 от 8 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, дело вернуть на новое рассмотрение начальнику УВМ ГУ МВД России по адрес.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Коробченко Е.С.