Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.09.2023 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кухаренко Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1365/2023 по административному исковому заявлению политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 3 ГУ ФССП России по г. Москве Воронову И.А., ГУ ФССП России по г. Москве о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ № 3 ГУ ФССП России по г. Москве Воронову И.А. о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № 84586/23/77047-ИП от 01.02.2023г. и отмене указанного постановления.

В обоснование требований административный истец указал, что 15.01.2020г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 3 ГУ ФССП России по г. Москве Вороновым А.И. возбуждено исполнительное производство № 33286/20/77047-ИП. Постановление судебного пристава-исполнителя от 01.12.2020г. № 77047/20/12689345 по указанному исполнительному производству о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. отменено решением суда по делу № 2а-2027/2022. 01.02.2023г. возбуждено исполнительное производство № 84586/23/77047-ИП по указанному постановлению.

Определением судьи от 05.06.2023г. ГУ ФССП России по г. Москве привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

Представитель административного истца политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик МОСП по ВАШ № 3 ГУ ФССП России по г. Москве Воронов И.А., представитель административного ответчика ГУ ФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из смысла положений ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями могут быть признаны незаконными при установлении в суде совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном).

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001г. № 13-П (п. 3) исполнительский сбор по своей природе является административной штрафной санкцией, поскольку относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.12.2020г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №3 ГУ ФССП России по г. Москве Дюбо Р.А. в рамках исполнительного производства № 33286/20/77047-ИП от 15.01.2020г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб. с должника политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № 18810177181042084605 от 11.10.2018г.

На основании указанного постановления 01.02.2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУ ФССП России по г. Москве Воронова И.А. возбуждено исполнительное производство № 84586/23/77047-ИП.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 26.12.2022г. по делу № 2а-2027/2022 постановление МОСП по ВАШ № 3 УФССП России по г. Москве от 01.12.2020г. о взыскании с политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» исполнительского сбора в размере 10 000 руб., принятое в рамках исполнительного производства № 33286/20/77047-ИП, признано незаконным.

Указанное решение суда не обжаловано и вступило в законную силу 11.02.2023г.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В рассматриваемом деле суд исходит из того, что ранее принятым судебным актом установлено, что требования политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» о признании постановления МОСП по ВАШ № 3 УФССП России по г. Москве от 01.12.2020г. о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб., принятое в рамках исполнительного производства № 33286/20/77047-ИП, подлежат удовлетворению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 21.12.2011г. № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

При указанных обстоятельствах суд отмечает, что решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 26.12.2022г. по делу № 2а-2027/2022 имеет преюдициальное значение по настоящему делу.

На основании вышеизложенного, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора, послужившее основанием для возбуждения исполнительного производства № 84586/23/77047-ИП от 01.02.2023г., вступившим в законную силу решением суда признано незаконным, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №3 ГУ ФССП России по г. Москве Воронову И.А., ГУ ФССП России по г. Москве о признании постановления незаконным удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 3 ГУ ФССП России по г. Москве Воронова И.А. от 01.02.2023г. о возбуждении исполнительного производства № 84586/23/77047-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2023 г.