Определение суда апелляционной инстанции

Дело № 02а-0679/2023 | Замоскворецкий районный суд

Информация о деле

судья: фио

адм. дело №33а-1093/2024

р/с №2а-679/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 февраля 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Аликсиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца Биккинина Ирека Дамировича на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 09 марта 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Биккинина Ирека Дамировича к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения, обязании исключить из списка, отказать»,

руководствуясь - КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 09 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи:

судья: фио

адм. дело №33а-1093/2024

р/с №2а-679/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 февраля 2024 года адрес

судей фио, фио,

при секретаре Аликсиной А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Биккинин И.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации о признании распоряжения о включении административного истца в Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента незаконным, возложении обязанности исключить сведения об административном истце из указанного реестра, мотивируя свои требования тем, что 18 ноября 2022 года административным ответчиком принято решение о включении Биккинина И.Д. в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, с чем административный истец не согласен, поскольку обжалуемое решение ограничивает его права и свободы, противоречит нормам международного права. Возложение на Биккинина И.Д. дополнительных обязанностей существенно ограничивает его профессиональную деятельность как журналиста и общественного деятеля, создает препятствия к ее осуществлению.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение Замоскворецкого районного суда адрес от 09 марта 2023 года отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов настоящего административного дела следует, что административный истец является журналистом, общественным деятелем, членом Союза журналистов России. Биккинин И.Д. являлся журналистом печатного СМИ журнала «Ватандаш» (ПИ № ТУ 02 - 01535 от 06 июня 2016 года), а также печатался в иностранном журнале «Байрам» (адрес). В период с 2007 года по 2016 год писал статьи для интернет-источника, не зарегистрированного в качестве СМИ, «Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi)» (https://www.azatliq.org/, 05 декабря 2017 года ресурс внесен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, доступ к сайту ограничен на основании требования Генеральной Прокуратуры Российской Федерации). В период с 2016 года по 2017 год публиковался в интернет-источнике, не зарегистрированном в качестве СМИ «Idel. Реалии» (https://www.idelreal.org/, 05 декабря 2017 года ресурс внесен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, доступ к сайту ограничен на основании требования Генеральной Прокуратуры Российской Федерации).

Биккинин И.Д. является учредителем и соучредителем РНПОО «Совет старейшин Татар адрес» (ИНН 1326960600) и Местной религиозной организации мусульман Махалля адрес (ИНН 1315488859).

Распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах: «Facebook» https://www.facebook.com/irek.bikkinin - доступ к ресурсу ограничен; «ВКонтакте» https://vk.com/id95229146, около 680 подписчиков; «Одноклассники» https://ok.ru/profile/361078435507, около 1,1 тысячи подписчиков; «LiveJoumal» https://irek-bikkinin.liveioumal.com/, 4 подписчика, контент не обновляется с 12 апреля 2016; «Мой мир» https://my.mail.ru/mail/damiroly/, один подписчик, контент не обновляется с 13 сентября 2012 года.

За период с сентября 2021 года по сентябрь 2022 года выявлены факты распространения Биккининым И.Д. сообщений и материалов иностранных средств массовой информации SIA «Medusa Project», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», «Idel.Реалии», «Татаро¬башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi)», «Кавказ.Реалии», выполняющих функции иностранного агента, а также сообщений и материалов фио, включенного в реестр иностранных средств массовой коммуникации, выполняющих функции иностранного агента:

- «Прокурор запросил от 6,5 до 9 лет колонии для подростков из Канска, задержанных из-за планов «взорвать» здание ФСБ в Minecraft - Meduza» (https://www.facebook.com/irek.bikkinin/posts/pfbid02xhmUpK7acM5Raigc7H iZi03yZuW7YKS5MS5zJk4iGTtlsKiQ4n3MNRHm2k9bTk8wl) (04 февраля 2022 года);

- «Путин обречен врать». Интервью с фио» (https://www.facebook.com/irek.bikkinin/posts/pfbid0e9qAL61Dagm6eWuEor То WTar3 vn8NFvxb8T6uBENv2HBMUvaJMn2UcCL 1 pcvuRUGl) (26 января 2022 года);

- «ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ» (https://www.facebook.com/irek.bikkinin/posts/pfbid02QJhUHD9M5e3w7bsM dsNeC7euVDPE72665NrGgC3baKp4gEopUKlTz4s7HWTEjYm51) (10 января 2022 года);

- «Обида и кулак в кармане». Депутат Госсовета РТ - о бессилии адрес» (https://www.facebook.com/irek.bikkinin/posts/pfbid025gcPn4TPLzH7Lh9tbKs vsN9nQg3Y5KqoqkiNF7kKdxCnXwisCDqwsSH2V9XdTdAal) (16 декабря 2021 года);

- «Моселманнарга элек чыгарылган хвкем карарлары кырыслатыла. Сэбзбе нэрсэдэ?» (https://vk.com/wall95229146 310) (27 октября 2021 года);

- «Тюремщики задевают религию и национальность для усиления эффекта» (https://www.facebook.com/irek.bikkinin/posts/pfbid034NVP4LsD18U8iUv4a X8LxxMZM 11V AHZ VMT uBG9NtEN S SG WbpdMgF fh21 ZhLZcib Jl) (22 сентября 2021 года).

За период с сентября 2021 года по сентябрь 2022 года выявлен факт участия Биккинина И.Д. в создании материала иностранного средства массовой информации «Татаро-башкирская служба Радио Свобода (Azatliq Radiosi)», выполняющего функции иностранного агента:

- «Меселманнарга элек чыгарылган хекем карарлары кырыслатыла. Сэбэбе нэрсэдэ?» (https://www.azatliq.Org/a/31528870.html) (27 октября 2021 года).

Согласно сведениям Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Приволжскому федеральному округу, поступившим из Управления Минюста России по адрес 05 августа 2022 года, в марте 2022 года административный истец получил денежные средства от иностранных граждан: SHELLEY SANDERS LANTZ (США) - сумма; ERICA J ZIMMERMAN (США) - сумма; VICKI THURMAN (США) - сумма.

Письмо о согласовании Министерством иностранных дел Российской Федерации включения сведений об административном истце в реестр поступило в Минюст России 18 ноября 2022 года (вх. № 168872/22).

В связи с чем, на основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России от 18 ноября 2022 года № 1544-р административный истец включен в соответствующий реестр.

После принятия решения 18 ноября 2022 года о включении административного истца в реестр Минюстом России с учетом требований пункта 14 Порядка 21 ноября 2022 года направлено уведомление о включении в реестр № 10-134854/22, которым он проинформирован о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований.

Направление уведомления подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. Корреспонденция получена адресатом 28 ноября 2022 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое распоряжение является законным и обоснованным, поскольку принято административным ответчиком в пределах предоставленной ему компетенции, в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем, осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.

При применении законодательства, регулирующего вопросы свободы слова и свободы массовой информации, судам необходимо обеспечивать баланс между правами и свободами, гарантированными статьей 29 Конституции Российской Федерации, с одной стороны, и иными правами и свободами человека и гражданина, а также охраняемыми Конституцией Российской Федерации ценностями, с другой.

На основании положений части 3 статьи 6 Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", действовавших в период спорных правоотношений, юридическое лицо, зарегистрированное в иностранном государстве, или иностранная структура без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы, физическое лицо, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), могут быть признаны иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, если они получают денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников. В порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, к юридическому лицу, зарегистрированному в иностранном государстве, или иностранной структуре без образования юридического лица независимо от их организационно-правовой формы, физическому лицу, распространяющим предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") и получающим денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, могут быть применены положения Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, за исключением специальных положений, которые применяются исключительно к организациям, созданным в форме некоммерческой организации (часть 3).

Физическое лицо, распространяющее сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) участвующее в создании указанных сообщений и материалов, может быть признано выполняющим функции иностранного агента, если оно получает денежные средства и (или) иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, российских юридических лиц, учрежденных иностранными средствами массовой информации, выполняющими функции иностранного агента, российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, и (или) от российских юридических лиц, учрежденных такими иностранными средствами массовой информации.

К указанным лицам могут быть применены положения Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", регулирующие правовой статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, за исключением специальных положений, которые применяются исключительно к организациям, созданным в форме некоммерческой организации.

Информация о таком физическом лице включается в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента на основании решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 1 пункта 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций является Министерство юстиции Российской Федерации.

Порядок формирования и ведения реестра иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, утвержден Приказом Министерство юстиции Российской Федерации от 24 сентября 2020 года N 216.

В соответствии с пунктами 8, 9, 14, 16 указанного Порядка решение о включении в реестр или об исключении из него информации о лицах, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящего Порядка, принимается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации. Основанием для принятия решения о включении в реестр такой информации является заявление о включении информации в реестр и (или) документы, поступившие от органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно Порядка, уведомление о включении в реестр информации о лицах, указанных в Порядка, направляется Министерством юстиции Российской Федерации указанным лицам не позднее чем через три рабочих дня со дня издания распоряжения о включении в реестр информации.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что административным ответчиком законно и обоснованно, в пределах предоставленных полномочий, принято оспариваемое заявителем распоряжение о включении физического лица в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, основанием к которому явились установленные в ходе проведения проверочных мероприятий и мониторинга деятельности Биккинина И.Д. достоверные сведения о получении иностранного финансирования и распространении сообщений и материалов для неограниченного круга лиц, содержащие достаточно проверяемых данных об обстоятельствах, указанных в Закона РФ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", сомнения в обоснованности принятого Министерство юстиции Российской Федерации распоряжения отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе аналогичны тем, что указаны в административном исковом заявлении, и повторяют правовую позицию административного истца, выраженную им при рассмотрении дела судом первой инстанции, в связи с чем по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в ввиду чего признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 07 февраля 2024 года.

Председательствующий:

Судьи:

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск