Определение суда апелляционной инстанции

Дело № 02а-0678/2023 | Замоскворецкий районный суд

Информация о деле

судья: фио

адм. дело №33а-1325/2024

р/с №2а-678/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре Цыганковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе административного истца Котрикадзе Екатерины Бесикиевны на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 14 марта 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Котрикадзе Екатерины Бесикиевны к Министерству юстиции Российской Федерации о признании незаконным и отмене распоряжения о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (реестр иностранных агентов), обязании исключить сведения из реестра - отказать»,

руководствуясь - КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 14 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи:

судья: фио

адм. дело №33а-1325/2024

р/с №2а-678/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2024 года адрес

судей фио, фио,

при секретаре Цыганковой А.В.,

УСТАНОВИЛА:

Котрикадзе Е.Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству юстиции Российской Федерации о признании распоряжения о включении административного истца в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, в реестр иностранных агентов, незаконным, возложении обязанности исключить Котрикадзе Е.Б. из указанного реестра, мотивируя свои требования тем, что 28 октября 2022 года административным ответчиком принято решение о включении Котрикадзе Е.Б. в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, с чем административный истец не согласна, поскольку она является журналистом и медиаменеджером, ведущей независимого телеканала «Дождь», оспариваемое распоряжение вынесено с нарушением действующего законодательства, нарушает её права на неприкосновенность частной жизни, свободу слова и свободу выражения мнения, подвергает его дискриминации, носит политический характер.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение Замоскворецкого районного суда адрес от 14 марта 2023 года отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом первой инстанции, 16 мая 2022 года из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Минюст России поступила информация о том, что Котрикадзе Е.Б. - журналист, телеведущая. С 2003 г. по 2005 г. работала в программе адрес на телеканале «ТВ Центр-Москва» (ЭЛ ФС 77 - 62849 от 20 августа 2015 года). В 2006 году после возвращения в Грузию работала репортером телеканала «Алания», одновременно с этим в 2008 году она стала собственным корреспондентом по Грузии на адрес Интернешнл» (РТВИ) / «Russian TeleVision International» (RTVI)».

В 2009 году Котрикадзе Е.Б. работала на радио «Эхо Москвы».

В 2009 году Котрикадзе Е.Б. стала учредителем нового русскоязычного телеканала в Грузии «RTVi» — «Первый информационный кавказский» (ПИК), и возглавляет его информационную службу. В 2011 году стала заместителем генерального директора телеканала.

В 2012 году после закрытия телеканала «ПИК» Котрикадзе Е.Б. заняла пост главы информационной службы и руководителя редакционной политикой на телеканале «RTVi» в адрес, затем в 2016 году — заместителя главного редактора.

С сентября 2020 года Котрикадзе Е.Б. — ведущая телеканала «Дождь» (ЭЛ № ФС 77 - 63468 от 02 ноября 2015 года, 20 августа 2021 года ООО «Телеканал дождь» внесено в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента).

Котрикадзе Е.Б. распространяет/распространяла материалы и сообщения для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- сетевое издание «Дождь» https://tvrain.ru/ (ЭЛ № ФС 77 - 67847 от 17 ноября 2016 года, 20 августа 2021 года ООО «Телеканал Дождь» ранее внесенное в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента;

- «Telegram» https://t.me/k_kotrikadze около 31 тыс. подписчиков;

- «YouTube» https://www.youtube.com/user/tdzyadko/featured около 160 тыс. подписчиков

- «Instagram» https://instagram.com/katyakotrikadze — 30,6 тыс. подписчиков.

За период с апреля 2021 года по апрель 2022 года выявлены факты распространения Котрикадзе Е.Б. материалов и сообщений иностранных средств массовой информации, SIA «Medusa Project», ООО «Телеканал Дождь», ООО «ЗП», выполняющих функции иностранного агента.

1.«РБК: Прибытие Кадырова в Мариуполь подтвердил фио» (https://t.me/k_kotrikadze/564) (28 марта 2022 года);

2.«Zelensky's interview with Russian journalists ИнтервьюЗеленского» (https://www.youtube.com/watch?v=n0jyxLQ2Z50) (27 марта 2022 года);

3.«Mash сообщил о смерти фио» (https://t.me/k_kotrikadze/534) (25 марта 2022 года);

4.«в любой непонятной ситуации ври» (https://t.me/k_kotrikadze/511) (21 марта 2022 года);

5.«Здесь ужасные кадры. Осторожно!!) (https://t.me/k_kotrikadze/500) (17 марта 2022 года);

6.«За выход в эфир программы «Время» на адрес полиция задержала фио, редактора адрес. (https://t.me/k kotrikadze/489) (14 марта 2022 года);

7.«В результате авиаудара по школе в адрес погибли 4 человека. Еще трое пострадали» (https://t.me/k kotrikadze/477) (13 марта 2022 года);

8.«В России полностью заблокировали Twitter, сообщает проект RkN Dump Check» (https://t.me/k kotrikadze/446) (04 марта 2022 года);

9. «Полный текст исторической речи фио в связи с вторжением в Украину» (https://t.me/k_kotrikadze/401) (27 февраля 2022 года);

10. «Российские войска предположительно прорвали оборону Харькова. Это следует из сообщения главы Харьковской областной администрации фио» (https://t.me/k_kotrikadze/388) (27 февраля 2022 года);

11.««Не молчите! Скажите «нет войне!» Обращение телеканала Дождь к зрителям» (https://t.me/k_kotrikadze/371) (24 февраля 2022 года);

12.«Мда. Есть ещё несколько тревожных сообщений. И это уже черт знает что» (https://t.me/k_kotrikadze/285) (11 февраля 2022 года);

13.«Эксклюзивно Дождю помощник госсекретаря США фио - о том, что в Вашингтоне думают о кризисе, чего ждут и к чему готовятся» (https://t.me/k_kotrikadze/239) (29 января 2022 года);

14.«Глава МИД Великобритании приедет в Москву в феврале» (https://t.me/k_kotrikadze/217) (22 января 2022 года);

15.«Журналист-расследователь Thе New York Times фио рассказал, что ведет диалог о ситуации на украинской границе не только с американскими, но также с российскими и европейскими собеседниками» (https://t.me/k_kotrikadze/198) (19 января 2022 года);

16.фио во время телефонного разговора с Байденом допустил полный разрыв отношений с Западом» (https://t.me/k_kotrikadze/114) (31 декабря 2021 года);

17.фио, вероятно, пока еще не решил, что делать. Поэтому я думаю, важно, чтобы Запад однозначно дал понять: будут реальные потери» (https://t.me/k_kotrikadze/73) (16 декабря 2021 года);

18.««Если Россия снова захочет применить силу против Украины, то у этого будут последствия»: генсек НАТО фио — о предполагаемых планах Москвы вторгнуться в Украину» (https://t.me/k_kotrikadze/52) (27 ноября 2021 года);

19.«Помните проект резолюции американских конгрессменов о непризнании фио президентом России после 2024 года?» (https://t.me/k_kotrikadze/37) (24 ноября 2021 года);

20.фио это, конечно, человек-легенда» (https://t.me/k_kotrikadze/13) (12 ноября 2021 года);

21.«Евросоюз обсуждает введение санкций против «Аэрофлота» из-за миграционного кризиса на польско-белорусской границе» (https://t.me/k_kotrikadze/8) (10 ноября 2021 года).

За период с апреля 2021 года по апрель 2022 год выявлены факты участия Котрикадзе Е.Б. в создании сообщений и материалов иностранных средств массовой информации «Голос Америки», «Телеканал Настоящее время», ООО «Телеканал Дождь», выполняющих функции иностранного агента.

1.«Телеканал Дождь временно приостанавливает свою работу. Заявление гендиректора и сотрудников Дождя» (https://www.youtube.com/ watch?v=vi2XIngcCvc) (03 марта 2022 года);

2.«Главред «Дождя» фио решил временно покинуть Россию» (https://www.сurrenttime.tv/a/tikhon-dzyadko-uyekhal-izrossii/31732420.html) (02 марта 2022 года);

3. «Главный редактор «Эха Москвы» фио сообщил, что радиостанцию отключили от эфира» (https://t.me/currenttime/7866, https://www.currenttime.tv/a/genprokuraturapotrebovala-zablokirovat-sayty-dozhdya-i-ekha-moskvy/31730787.html) (01 марта 2022 года);

4.фио признал ДАР и ЛАР в границах областей, а Совфед разрешил ввести войска. Будет ли прямое столкновение?» (https://tvrain.ru/teleshow/kotrikadze_inostrannyh_del/putin_priznal dnr i lnr v_granitsah_oblastej-548360/) (22 февраля 2022 года);

5.«Отмена санкций, захват Украины или переворот в Киеве: чего на самом деле хочет добиться фио от переговоров с США и НАТО» (https://t.me/tvrain153807) (27 января 2022 года);

6.«Вечерний выпуск новостей на Дожде» https://tvrain.ru/teleshow/kotrikadze_inostrannyh del/putin-546508/) (25 января 2022 года);

7. «Отравление Навального, «потеря» Украины и дружба с фио: как за 2021 год Россия и Запад почти дошли до войны» (https://t.me/tvrain/52698, https://www.youtube.com/watch?v=aVVthzZ-cPA) (30 декабря 2021 года);

8. «Как Запад готовится к войне в Украине, какую цену заплатит Россия, что на саммите демократий говорили про фио»» (https://tvrain.ru/teleshow/kotrikadze inostrannyhdel/kakzapad_gotovitsjaКvojneukraine543990/?utm_source=telegram&utm_medium=social&utmcampaign=teleshow-kotrikadze_inostrannyh_del&utmterm=543990) (14 декабря 2021 года);

9.«Как фио останавливает вступление Украины в НАТО, может ли Саакашвили умереть в тюрьме, кто виноват в энергокризисе в Европе» (https://tvrain.ru/teleshow/kotrikadzeinostrannyhdel/efirmedium=social&utm_campaign=teleshow-kotrikadze inostrannyh_del&utm_term=540241) (19 октября 2021 года);

10.«Как фио превращается в Кадырова, почему Киев не будет спасать Саакашвили, и как Россия вернет деньги за кино в космосе?» (https://t.me/tvrain/49830) (13 октября 2021 года);

11.«Минюст РФ внес «Дождь» и «Важные истории» в список иноагентов» (https://www.golosameriki.com/a/kotrikadzeinterview/6010335.htm1) (20 августа 2021 года).

28 октября 2022 года в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее — Управление) поступили материалы политической направленности, участие в создании и (или) распространении которых принимала Котрикадзе Е.Б., а именно зафиксированы факты осуществления Котрикадзе Е.Б. политической деятельности на адрес в интересах иностранного источника в связи с оказанным на нее иностранным источником воздействием. В частности, предоставленные материалы содержат следующие публикации Котрикадзе Е.Б., посвященные теме проводимой специальной военной операции, в которых указанное лицо систематически негативно высказывается в отношении действий публичных органов власти Российской Федерации:

1) публикация в телеграмм-канале от 24 августа 2022 года: «Вот ведь жалкая попытка вспомнить о гражданских. Серьезно?! После Бучи и Мариуполя. После убийства 350 (на самом деле больше) детей. Все эти полгода российское руководство не думало о жертвах среди гражданских и утверждало, что всё идёт по плану. Но теперь надо же как-то объяснить внутренней аудитории, почему «спецоперация» так безнадежно замедлилась»;

2) публикация в телеграмм-канале от 03 августа 2022 года: «Мироновы, слуцкие и прочие депутаты, а также боты (в том числе и прямо здесь, в моем канале) то и дело возвращаются к Косову, к натовским бомбардировкам Югославнии и созданному тогда прецеденту. «Почему им можно, а нам нельзя?» - позиция преступная, несомненно. Эти попытки оправдать убийство одних людей убийством других поражают своим цинизмом.

Но есть и другой нарратив: мол «косовский прецедент» разрешил России признать Абхазию, Южную Осетию, «ЛДНР», аннексировать адрес и, боюсь, планировать следующие шаги»;

3) публикация в телеграмм-канале от 01 мая 2022 года: «В Грузии сейчас тысячи русских. Эта страна стала главным пунктом приёма политических (и всяких других) эмигрантов из соседней страны.

Я уже писала, что в Тбилиси на каждом шагу украинская символика, люди выходят на многотысячные акции в поддержку Украины, волонтёры собирают бесконечную гуманитарную помощь для беженцев. Но это гражданское общество. А что власти? Власти пытаются усидеть на двух стульях: формально быть на стороне добра и вместе с тем не раздражать фио»;

4) публикация в телеграмм-канале от 13 апреля 2022 года: «Одновременно с тем, как в Москве полиция запрещает людям слушать музыку украинского композитора, а на зданиях вывешивают эту проклятую Z, в Украине продолжается война. Одновременно с войной в Киев приезжают президенты сразу четырех стран-членов ЕС: Польши, Латвии, Литвы и Эстонии. Зеленский зовет к себе весь мир, чтобы мир своими глазами увидел последствия российского вторжения. И западные лидеры, один за другим, несмотря на понятный страх, прибывает в Киев. Они-то понимают, что Украина защищает всех нас, и ЕС в том числе. Защищает от тех, кто оставляет трупы с завязанными за спиной руками на адрес и приходит срывать концерты в Москве»;

5) публикация в телеграмм-канале от 06 апреля 2022 года: «Судя по всему, масштаб преступлений настолько огромен, а доказательств непричастности России настолько нет, что пришлось сконцентрироваться на теме «фейка в Буче». Мария, как вы себе представляете заговор всех западных СМИ? Это ж вам не трусливые лжецы соловьевы-симоньяны, чтоб зубрить методички.

Что вы скажете фио и фио (русская служба ВВС), которые видели чудом выживших детей, видели детей и нечеловеческое горе? Что вы скажете о видео с обезумевшими от этого кошмара мирными жителями, которые рассказывают CNN и прочим «заговорщикам», кто именно по ним стрелял? Ну и просто ради интереса: что там с позорнейшим мародерством? Как быть с российскими солдатами, которые снова (подобное было в Грузии в 2008) тырят всё подряд, включая пылесосы? Как же это происходит с человеком? Вот она видит катастрофу, понимает и знает лично ответственных, но начинает их оправдывать. Что стоит на кону для неё? Загадка»;

6) публикация в телеграмм-канале от 27 марта 2022 года: «Государственное как бы информационное агентство сообщает, что «огромные колонны» идут защищать Донбасс от оккупационных войск.

Поразительно, как эти люди бесстыдно врут. Чёрное называют белым. Вторжение — освобождением. Убийство — спасением. Агрессора — миротворцем»;

7) публикация в телеграмм-канале от 14 марта 2022 года: «Что бы ни случилось, помни ключевые слова: специальная военная операция ЛНР-ДНР, украинские националисты. Господин Конашенков с новым брифингом и прежней пропагандистской чушью»;

8) публикация в телеграмм-канале от 03 марта 2022 года: «Почему в Украине идет войны. Потому что фио нужна эта страна в тотальном подчинении, в Союзном государстве, в Таможенном союзе, в общем, чтоб было как с марка автомобиля — он мог бы ею распоряжаться по собственному усмотрению.

Можем лишь констатировать: множество мирных людей в эти дни прячутся в метро и бункерах, убежищах и подвалах. Родители в панике вывозят детей, мужчины берут в руки оружие. фио назвал происходящее специальной военной операцией. Почему не объявил войну? Зачем эти виляния? Впрочем тут мы пришли к главному: история с началом Россией боевых действий в Украине — это история неправды, ставшей враньем, ставшей большой ложью, потом чудовищной ложью, потом госполитикой, и наконец судьбой целых государств»;

04 июля 2022 года в Минюстр России поступили сведениях из Росфинмониторинга, согласно которым Котрикадзе Е.Б., паспортные данные, по 43 операциям получила от ООО Телеканал Дождь (ранее внесенное в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента) в период с октября 2020 года по март 2022 года денежные средства в размере сумма; в ноябре 2021 года 1 операцию – сумма от SREDA FOUNDATION (Люксембург);

Кроме того, в августе 2020 года поступило сумма от гражданина Грузии; в мае 2021 года поступило сумма от гражданина Украины.

На основании поступивших документов распоряжением Минюста России от 28 октября 2022 № 1450-р Котрикадзе Е.Б. включена в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

После принятия решения 28 октября 2022 года о включении административного истца в список Минюстом России с учетом требований пункта 15 Порядка 31 октября 2022 года направлено уведомление № 10-125968/22 о включении в список, которым он проинформирован о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований.

Направление уведомления подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. Корреспонденция вернулась с отметками адрес срок хранения».

Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое распоряжение принято полномочным государственным органом, в пределах своей компетенции, у Минюста России имелись основания для принятия такого распоряжения в силу Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", распоряжение не нарушает и не ограничивает права и свободы административного истца.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляют основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем, осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на пропаганду и агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29). Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.

При применении законодательства, регулирующего вопросы свободы слова и свободы массовой информации, судам необходимо обеспечивать баланс между правами и свободами, гарантированными статьей 29 Конституции Российской Федерации, с одной стороны, и иными правами и свободами человека и гражданина, а также охраняемыми Конституцией Российской Федерации ценностями, с другой.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 (в редакции, действовавшей до 01 декабря 2022 года), Минюст России ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Согласно ст. 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на адрес в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства (далее - иностранный источник) политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации), в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи). Перечень сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Политической деятельностью признается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность; финансирование указанной деятельности (ч. 1).

Физическое лицо, деятельность которого подпадает под признаки, указанные в части 1 настоящей статьи, обязано в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, подать заявление о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (ч. 2).

На основании информации, представляемой в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, который размещается в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном ч. 2 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента. Решение о включении в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, может быть обжаловано в суд (ч. 3).

Физическое лицо, включенное в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, обязано не реже одного раза в шесть месяцев представлять в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, либо его территориальный орган отчет о своей деятельности, связанной с выполнением функций иностранного агента, включая сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании (ч. 6).

В силу положений части 3 статьи 5 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» порядок ведения реестра иностранных агентов, в том числе требования к составу содержащихся в нем сведений, помимо установленных ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ, устанавливается уполномоченным органом.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 255-ФЗ лица, которые на день вступления в силу Закона № 255-ФЗ включены в реестры, предусмотренные ч. 5 ст. 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», ч. 4 ст. 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 10 ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный ч. 3 ст. 2.1 Закона № 272-ФЗ, сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный ст. 5 Закона № 255-ФЗ.

В соответствии с пп. «е» п. 1 Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включению в реестр иностранных агентов подлежат сведения о лицах, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона № 255-ФЗ, получивших поддержку и (или) находящихся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющих деятельность, виды которой установлены ст. 4 Закона № 255-ФЗ, в случае если лица, которые на день вступления в силу Закона № 255-ФЗ включены в реестры, предусмотренные ч. 5 ст. 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», ч. 4 ст. 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 10 ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный ч. 3 ст. 2.1 Закона № 272-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что административным ответчиком законно и обоснованно, в пределах предоставленных полномочий, принято оспариваемое заявителем распоряжение о включении физического лица в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, реестр иностранных агентов, основанием к которому явились установленные в ходе проведения проверочных мероприятий и мониторинга деятельности Котрикадзе Е.Б. достоверные сведения о том, что административный истец осуществляет политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, а также формирования общественно-политических взглядов и убеждений в интересах другого государства, в связи с оказанным на нее влиянием и поддержки в виде денежных средств от иностранных источников, содержащие достаточно проверяемых данных об обстоятельствах, указанных в Федеральном законе № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сомнения в обоснованности принятого Министерством юстиции Российской Федерации распоряжения отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе аналогичны тем, что указаны в административном исковом заявлении, и повторяют правовую позицию административного истца, выраженную им при рассмотрении дела судом первой инстанции, в связи с чем по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в ввиду чего признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 09 февраля 2024 года.

Председательствующий:

Судьи:

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск