Мотивированное решение

Решение

Именем Российской Федерации

18.09.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1376/2023 по иску Алигаева Шабана Ильдаркадиевича к ФСИН России о признании незаконными направление и решение об отказе в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, обязании осуществить перевод,

УСТАНОВИЛ:

Алигаев Ш.И. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным направление для отбывания наказания в ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и адрес, незаконным решение ФСИН России от 26.12.2022 г. об отказе в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, обязании осуществить перевод в исправительную колонию, расположенную ближе к адрес.

В обоснование требований указал, что Алигаев Ш.И. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и адрес, вдали от места жительства близких родственников, проживающих в адрес. Он и его родственники обращались в ФСИН России с заявлением о переводе в иное исправительное учреждение, однако ФСИН России в переводе отказал, что нарушает права осуждённого на поддержание полезных социально семейных связей.

Административный истец Алигаев Ш.И., извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дала, в судебном заседании не участвовал, ходатайство об участии посредством ВКС суду не заявлял. Представитель истца – адвокат фио просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФСИН России – фио возражал против удовлетворения требований по доводам письменных возражений, указывая на отсутствие в адрес исправительного учреждения соответствующего вида для осужденного Алигаева Ш.И.

Суд, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Алигаев Ш.И. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и адрес по приговору Останкинского районного суда адрес, согласно которому он был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а, в, г.,з» ч .2 ст. 126, ч. 3 ст. 162, п.п «а, в, г» ч. 2 ст. 163 УК РФ к лишению свободы сроком на 9 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Административный истец указывает, что по месту регистрации в адрес он был выписан по решению суда в 2020 г. (доказательств суду не предоставлено), мать, супруга, дочь и сын имеют постоянное место регистрации в адрес.

Алигаев Ш.И., а также его родственники обращались в ФСИН России с заявлением о переводе осужденного в иное исправительное учреждение, расположенное на территории адрес.

Материалы по обращению были рассмотрены ФСИН России и вынесено в частности решение № ог-12-67288 от 26.12.2022 об отказе в переводе осужденного в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников, поскольку место отбывания наказания Алигаеву Ш.И. определено в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии частью 1 статьи 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Согласно части четвертой статьи 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, 282.1, 282.2, 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 УК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Тем самым, федеральный орган уголовно-исполнительной системы имеет исключительную компетенцию определять исправительное учреждение для содержания осужденных, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, а также предрешать вопрос об их переводе в другое исправительное учреждение такого же типа, однако такое решение не может быть произвольным и должно приниматься с учетом положений части 1 статьи 73 УИК РФ с целью направления осужденных для отбытия наказания по возможности в исправительные учреждения, расположенные вблизи от места жительства осужденного либо места его осуждения.

Таким образом, оснований для признания незаконным направление осужденного Алигаева Ш.И. для отбывания наказания в ФКУ ИК – 3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и адрес, не имеется, поскольку ФСИН России имеет исключительную компетенцию определять исправительное учреждение для содержания осужденных, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ

Невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбытия наказания с родственниками, является исключительным обстоятельством, допускающим в силу положений части 2 статьи 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено, что осужденный обращался с заявлением о своем переводе в исправительное учреждение, расположенное на территории адрес.

Вместе с тем в адрес отсутствуют исправительные учреждения необходимого вида режима, в связи с чем ответ ФСИН России является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Алигаева Шабана Ильдаркадиевича к ФСИН России о признании незаконными направление и решение об отказе в переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, обязании осуществить перевод, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2023 г.