Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело № 33а-8402/2024

УИД: 77RS0007-02-2023-002066-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В.,

судей адресВ., фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ. административное дело № 2а-736/2023 по административному исковому заявлению Носкова Дмитрия Васильевича к ФСИН России, МВД России, Судебному Департаменту при Верховному Суде РФ, ГУФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, ГУФСИН России по адрес, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по адрес, Управлению Судебного Департамента при Верховному Суде адрес, ......адрес, МУ МВД России «Иркутское» о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 21 декабря 2023 года об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований,

УСТАНОВИЛА:

Носков Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, МВД России, Судебному Департаменту при Верховному Суде РФ, ГУФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, ГУФСИН России по адрес, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по адрес, Управлению Судебного Департамента при Верховному Суде адрес, ......адрес, МУ МВД России «Иркутское» в котором просит признать незаконными действия (бездействие), выразившиеся в отсутствии ведомственного контроля, нарушении условий содержания истца, нарушении условий проведения личного обыска, нарушении условий содержания в спецавтомобилях, клетках в конвойном помещении, залах судов, расположенных на территории адрес; взыскать с РФ в лице ФСИН России за счет средств казны РФ компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в СИЗО, в размере сумма, за нарушение условий содержания в исправительных колониях в размере сумма; взыскать с МВД России за счет средств казны РФ компенсации за нарушением условий содержания под стражей сумма; взыскать с РФ с лице Судебного Департамента при Верховном Суде РФ, за счет средств казны РФ компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере сумма. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 13 декабря 2019 года по 20 мая 2022 года истец содержался в качестве обвиняемого в совершении преступления в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по адрес, в период 20 мая 2022 года по 27 мая 2022 года этапировался для отбытия наказания, содержался в СИЗО адрес, ПФРСИ ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по адрес, с 28 мая 2022 года по 18 января 2023 года содержался в исправительном учреждении в ФКУ ИК-13 ГУ ФСИН России по адрес, откуда был освобожден в порядке ст. 80 УК РФ. В период с 10 января 2020 года по 20 мая 2022 года истец этапировался для участия в судебных заседаниях и выполнения процессуальных действий в суды адрес (более 250 раз), в Кировский районный суд адрес (более 200 раз), в Октябрьский районный суд адрес (более 20 раз), в Куйбышевский районный суд адрес (более 3 раз), в Свердловский районный суд адрес (более 3 раз), в Ленинский районный суд адрес (1 раз), в Иркутский районный суд адрес (2 раза), в Иркутский гарнизонный военный суд (20 раз), в Иркутский областной суд (5 раз). За период содержания под стражей истцу не были обеспечены надлежащие условия содержания в СИЗО, ИК-13 и судах, (в металлических клетках, расположенных в конвойных помещениях и в залах судебных заседаний судов адрес), в спецавтотраспорте МВД РФ, за спорный период истец неоднократно подвергался незаконному обыску.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 21 декабря 2023 года постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления Носкова Дмитрия Васильевича к ФСИН России, МВД России, Судебному Департаменту при Верховному Суде РФ, ГУФСИН России по адрес, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, ГУФСИН России по адрес, ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по адрес, Управлению Судебного Департамента при Верховному Суде адрес, ......адрес, МУ МВД России «Иркутское» о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении судом первой инстанции обстоятельств дела, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы явившегося представителя административного ответчика, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, или наказанию.

Как указано в Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 (в ред. от 05 марта 2013 года) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

На основании КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как разъяснил в от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», Пленум Верховного Суда РФ, несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам, которые обеспечиваются Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы ( Конституции Российской Федерации) ( постановления Пленума ВС РФ № 47 от 25 декабря 2018 года).

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства было установлено, что Носков Дмитрий Васильевич, паспортные данные, гражданин РФ, имеет высшее образование, является адвокатом Иркутской областной коллегии адвокатов «Доверие» Адвокатской палаты адрес, военнообязанный, несудимый, до ареста зарегистрированный и проживающий по адресу: адрес.

Носков Д.В. прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес 13 декабря 2019 года, на основании постановления Кировского районного суда адрес от 13 декабря 2019 года об избрании истцу меры пресечения в виде заключения под стражу.

21 октября 2021 года Носков Д.В. был осужден Кировским районным судом адрес, по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ, к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 22 апреля 2022 года.

20 мая 2022 года Носков Д.В. убыл в распоряжение ГУФСИН России по адрес на основании указания ФСИН России.

В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес Носков Д.В. содержался в камерных помещениях режимного корпуса № 2.

Здание, где расположены помещения режимного корпуса № 2 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, 1915 года ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с Приказом МООП адрес № 0580 от 10 ноября 1963 года и Приказом начальника УООП Иркутского облисполкома № 0208 от 28 декабря 1963 года, с 01 января 1964 года Тюрьма № 1 реорганизована в «Следственный изолятор № 1», и в дальнейшем перепрофилирована, согласно требованиям Приказа МВД СССР от 21 января 1971 года «Об утверждении указаний по проектированию и строительству следственных изоляторов Министерства внутренних дел СССР».

Здание режимного корпуса № 2 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, на момент перепрофилирования, в полной мере соответствовало техническим нормативным требованиям.

15 апреля 2016 года Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 245/пр утвержден свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Нормы проектирования» (СП 247.1325800.2016).

Разделом 1 п. 1.1 определена область применения вышеуказанного нормативно-технического акта, а именно: «Настоящий свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение», в связи с чем, СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Нормы проектирования» в данном случае неприменимы.

Для выполнения требований, согласно п. 1.1 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года № 245/адрес, уголовно-исполнительной системы. Нормы проектирования», необходимо включение здания в Федеральную целевую программу развития УИС, с целью дальнейшей реконструкции.

В настоящий момент Федеральная целевая программа «Развитие УИС» утверждена Председателем Правительства Российской Федерации до 2030 года, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2018 года № 420 «О федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы 2018 - 2030 года».

Поддержание технического состояния объектов ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес регламентировано Приказом Минюста России от 28 сентября 2001года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений, учреждений уголовно-исполнительной системы».

Мероприятия, входящие в организацию планово-предупредительного ремонта, согласно требований Приказа Минюста России от 28 сентября 2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно - исполнительной системы», со стороны ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, выполняются в полном объеме, а именно: в рамках выполнения требований пункта 9.7 организованы и проведены, ежегодные, весенний и осенний осмотр, в рамках которых, проверено уточнение объемов работ по текущему ремонту, выполняемом в летний период, и выявлены объемы работ по капитальному ремонту для включения их в план капитальных ремонтов ФСИН России следующих годов.

Также по результатам проведенных весенне-осенних осмотров, по ранее выявленным дефектам, в прошедший зимний период, составлялся перечень мероприятий, необходимых для подготовки зданий и сооружений, их инженерного оборудования к эксплуатации в следующую зиму, а именно: план подготовки объектов энергетического хозяйства, акты весеннего осмотра здания и сооружений, план капитальных текущих ремонтов, проектно-сметная документация. Все мероприятия за отчетный период выполнены в полном объеме. Здания режимного корпус № 2 технически исправно, нарушений конструкций, потери несущей способности здания, выявлено не было.

В соответствии с требованиями п. 9.8 Приказа Минюста России от 28 сентября 2011 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС» ежегодно проводятся проверки готовности зданий и сооружений к эксплуатации в зимний период.

Вышеуказанные мероприятия контролируются отделом капитального строительства и ремонта ГУФСИН России по адрес, нарушений по ведению технической документации и качества обследуемых конструкций в 2021 - 2023 годах, не выявлено.

Согласно представленным суду сведениям, в соответствии с пунктом 5.6 Приказа Минюста России от 28 сентября 2011 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений УИС», все работы, предусмотренные системой плановопредупредительных ремонтов на объектах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, выполнялись по перспективным планам, утвержденным руководством территориального органа УИС (ГУФСИН России по адрес), с разбивкой объемов работ по годам и кварталам.

Здание режимного корпуса № 2 является бюджетным объектом, ремонты которого, финансируются из федерального бюджета. Кроме того, здание режимного корпуса № 2 входит в состав выявленного объекта культурного наследия «Комплекс построек Иркутского замка (Губернская тюрьма). В 1988 году был включен в список памятников истории и культуры адрес, составленный Управлением культуры Иркутского исполкома и Иркутским региональным отделением ВООПИК. В настоящее время объект числится под регистрационным номером 1.1.27 в перечне выявленных объектов культурного наследия, утвержденный Приказом службы по охране объектов культурного наследия адрес от 14 февраля 2017 года № 18-спр.

Техническое состояние объекта контролируется как комиссией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, так и службой государственной охраны памятников архитектуры и культурного наследия адрес.

Силами лицензированной организацией, лаборатории по охране окружающей среды ФКУ БМТ и ВС ГУФСИН России по адрес ежегодно проводятся проверки, инструментальные замеры параметров микроклимата, уровня освещения, в том числе искусственного на объектах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, верных камерных помещений режимных корпусов, в том числе режимного корпуса № 2 (камерном помещении № 238), а также параметры фактической температуры и относительной влажности воздуха. Согласно результатам протоколов замеров параметров микроклимата от 10 января 2022 года № 1, от 14 января 2022 года № 1, от 14 января 2022 года № 2, от 14 января 2022 года № 3, от 10 февраля 2022 года № 2, от 10 февраля 2022 года № 3, от 10 февраля 2022 года № 4, от 01 апреля 2022 года № 18, от 23 сентября 2022 года № 62, от 23 сентября 2022 года № 63, от 23 сентября 2022 года № 64, от 10 февраля 2023 года № 1, от 10 февраля 2023 года № 2, от 10 февраля 2023 года № 3, от 10 февраля 2023 года № 4 нарушений фактической температуры и относительной влажности воздуха не выявлено.

Режимный корпус № 2 оборудован прогулочными дворами, согласно требованиям нормативно-технической документации, в количестве 15 штук (№ 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12, № 13, № 14, № 15), в том числе 3 прогулочных двора (№ 3, № 4, № 5) предназначены для проведения одиночной прогулки спецконтингента отрицательной направленности.

Значения площадей прогулочных дворов соответствует установленным требованиям и имеются следующие данные: Прогулочный двор № 1 площадью 12,47 м2, прогулочный двор № 2 площадью 12,47 м², прогулочный двор № 3 площадью 12,01 м², прогулочный двор № 4 площадью 12,02 м², прогулочный двор № 5 площадью 12,02 м², прогулочный двор № 6 площадью 25,60 м², прогулочный двор № 7 площадью 21,85 м², прогулочный двор № 8 площадью 25,61 м², прогулочный двор № 9 площадью 23,61 м², прогулочный двор № 10 площадью 24,74 м², прогулочный двор № 11 площадью 17,64 м², прогулочный двор № 12 площадью 17,08 м², прогулочный двор № 13 площадью 18,81 м², прогулочный двор № 14 площадью 12,25 м², прогулочный двор № 15 площадью 24,30 м².

Приложением № 67 Приказа Минюста Российской Федерации от 3 ноября 2005 года № 204-дсп «Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах» рекомендована норма площади прогулочных дворов, из расчета 2,5 - 3,0 м², на одного человека.

Прогулки осуществлялись покамерно, в режимном корпусе № 2 отсутствовали камерные помещения, лимитом наполнения более 4 мест.

Эвакуация лиц, содержащихся в режимном корпусе № 2, предусмотрена на режимную территорию, прилегающую к режимному корпусу, а также через режимный корпус № 1, согласно плану эвакуации.

В соответствии с п. 11 ст. 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-Ф3, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой, продолжительностью не менее одного часа. Порядок проведения ежедневных прогулок в спорный период также регулировался положениями главы 15 «Проведение ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых» Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Подозреваемые и обвиняемые, в том^: числе выдворенные в карцер пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, осуществляется по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр. Прогулочные дворы для женщин с детьми засаживаются зеленью оборудуются песочницами.

В период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес с 13 декабря 2019 года по 20 мая 2022 года от фио, в адрес администрации, поступило 4 обращения, в том числе ог-423 от 27 декабря 2021 года, о предоставлении прогулки, на которое истцу был дан ответ, под роспись от 13 января 2022 года № ог-38/1/6-4, где также был разъяснен порядок обжалования ответа. Иных заявлений о предоставлении дополнительных прогулок от фио не поступало.

За период содержания под стражей Носковым Д.В. направлено более 1 600 жалоб, заявлений и обращений в адрес Прокуратуры адрес, Генеральной Прокуратуры РФ, Прокурора адрес, Уполномоченного по правам человека, ребенка.

Также установлено, что Носков Д.В. содержался в камере № 238 режимного корпуса № 2, жилая площадь которого составляла 16,15 м², из расчета 4 м², на человека и позволяла разместить 4 человек.

В соответствии с п. 8.66 СП 15-01 Минюста России в камерных помещениях на два и более мест, напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещаются за пределами кабины.

СП 336.132800.2017 «Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха правила эксплуатации» от 15 сентября 2017 года, утвержден приказом Минстроя России от 15 сентября 2017 года № 1222/пр и введен 16 марта 2018 года.

Разделом 1 пунктом 1.2 определена область применения настоящего свода правил, в которой указано, что настоящий свод правил не распространяется на эксплуатацию систем вентиляции и кондиционирования воздуха особо опасных и технически сложных объектов, расположенных на территории, где возможны опасные техногенные воздействия и природные процессы и явления, а также в сейсмических районах (от 7 до 9 баллов), объемов культурного наследия.

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес является сложным объектом. Согласно данным общего сейсмического районирования адрес входит в список адрес, расположенных в сейсмических районах, с сейсмической интенсивностью в баллах шкалы MSK-64 - 8 баллов. Кроме того, как уже указывалось ранее, здание режимного корпуса № 2 входит в состав выявленного объекта культурного наследия, в связи с чем, применение СП 336.132800.2017 «Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации» от 15 сентября 2017 года для ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес не целесообразно.

СП 60.13330.2016 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирования воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003» устанавливает только нормы проектирования, соответственно применяется при подготовке проектной документации.

СП 60.13330.2016 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирования воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утвержденный приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 года № 968/пр утратил свою силу, отменен приказов Минстроя России от 30 декабря 2020 года № 921/пр, в связи с чем, данный свод правил не применим к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН^: России по адрес.

Помещения режимного корпуса № 2 оборудованы системами принудительной и естественной вентиляции. Каждое помещение оборудовано отдельным принудительным вентиляционным узлом. Для обеспечения естественного вентилируемого воздухообмена, каждое камерное помещение оборудовано поворотно-откидным оконным блоком ПВХ.

Судом первой инстанции сделан вывод, что из представленных в материалы дела документов установить лиц, содержавшихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес совместно с Носковым Д.В. в период времени с 13 декабря 2019 года по 20 мая 2022 года не представляется возможным, поскольку в соответствии с требованиями Приказа Минюста России от 23 июня 2005 года № 94-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России такой вид учета не предусмотрен.

Из представленных документов судом первой инстанции установлено, что за период содержания в ФКУ СИЗО-1 сотрудниками учреждения морального и физического давления на фио не оказывалось, информация о наличии угрозы жизни и здоровью при содержании в ФКУ СИЗО-1 в оперативном отделе отсутствует, конфликтов с сокамерниками не происходило. За период содержания в ФКУ СИЗО-1, Носков Д.В. с заявлениями об обеспечении личной безопасности не обращался.

В соответствии с положениями Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России 14 октября 2005 года № 189 (действовавшими в спорный период), размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона, на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО, либо лицом, его замещающим.

В течение всего срока нахождения в следственном изоляторе подозреваемые, обвиняемые, содержатся, как правило, в одной камере.

Перевод подозреваемых и обвиняемых из одной камеры в другую допускается в следующих случаях: а) необходимости обеспечения соблюдения требований раздельного размещения подозреваемых и обвиняемых, предусмотренных ст. 33 Федерального закона, либо при изменении плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных; б) необходимости обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого, обвиняемого или осужденного либо других подозреваемых, обвиняемых или осужденных; в) необходимости оказания медицинской помощи подозреваемому, обвиняемому или осужденному в условиях стационара; г) наличия достоверной информации о готовящемся преступлении, либо ином правонарушении.

Перевод осуществляется по письменному разрешению начальника СИЗО, либо лица, исполняющего его обязанности. Таким образом, законодатель установил основания для перевода подозреваемых, обвиняемых из одно камеры в другую.

В соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих, женщины, имеющие при себе детей в возрасте трех лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержащиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлении, предусмотренных УК РФ: убийство, убийство матерью новорожденного ребенка, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация деятельности учреждений, обесценивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и организаций уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии РФ, по решению администрации места содержания под стражей, либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится, уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые, могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Общий вес вещей и продуктов питания, которые подозреваемый или обвиняемый может хранить в камере, не должен превышать 50 кг (Приложение № 2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной систем), утвержденным Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189).

Обязанности переносить вещи подозреваемых, обвиняемых и осужденных при их перемещении как внутри следственного изолятора, так и за его пределами действующее законодательство на сотрудников не возлагает.

В целях обеспечения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных на участие в судебном заседании, на адрес СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес установлен комплекс для проведения судебных заседаний с помощью видеоконференц-связи (ВКС).

Организация применения комплекса ВКС проводится в соответствии с положениями Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28 декабря 2005 года № 401 «Об утверждении Регламента организации применения ВКС при подготовке и проведении судебных заседаний». Лицом, ответственным за организацию ВКС является работник аппарата федерального суда общей юрисдикции, федерального арбитражного суда, назначенный Приказом председателя суда в качестве ответственного за организацию проведения судебных заседаний в режиме ВКС, взаимодействие с филиалами ФГБУ ИАЦ Судебного Департамента и учреждениями ФСИН России.

Учреждения ФСИН России обеспечивают участие в судебном заседании суда в режиме видеоконференц-связи одного или нескольких участников судебного процесса.

Лица, ответственные за организацию ВКС, обеспечивают и осуществляют мероприятия по согласованию с другими судами и учреждениями ФСИН России возможности проведения судебных заседаний в режиме ВКС (номер зала, дату и время проведения), в том числе и по электронной почте, указанной в настройках пользователя в ПИ ВКС.

Порядок взаимодействия между судами и учреждениями ФСИН России при организации судебных заседаний в режиме ВКС в рамках уголовного судопроизводства определен Соглашением о взаимодействии в области видеоконференц-связи между Верховным Судом Российской Федерации, Судебным Департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний, а также может определяться в субъекте Российской Федерации, расположенным положенном в пределах территории судебного округа, соответствующим соглашением председателя кассационного суда, председателя апелляционного суда, председателя областного и равного ему суда, начальника управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации и начальника территориального органа ФСИН России.

В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, в камерных помещениях режимных корпусов, в том числе режимном корпусе № 2 (в камерном помещении № 238), измеряются параметры фактической температуры и относительной влажности воздуха.

Согласно результатам протоколов замеров параметров микроклимата от 10 января 2022 года № 1, от 14 января 2022 года № 1, от 14 января 2022 года № 2 от 14 января 2022 года № 3, от 10 февраля 2022 года № 2, от 10 февраля 2022 года № 3, от 10 февраля 2022 года № 4, от 01 апреля 2022 года № 18, от 23 сентября 2022 года № 62, от 23 сентября 2022 года № 63, от 23 сентября 2022 года № 64, от 10 февраля 2023 года № 1, от 10 февраля 2023 года № 2, от 10 февраля 2023 года № 3, от 10 февраля 2023 года № 4 нарушений фактической температуры и относительной влажности воздуха, не выявлено.

Меры взыскания и порядок их применения определен ст. ст. 38; 39, 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-Ф3. Меры взыскания в виде выговора и водворения в карцер могут применяться только за невыполнение установленных обязанностей. Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. В связи с чем, нахождение фио в маршрутных боксах до и после сеансов ВКС нельзя признать содержание в карцере.

Питание спецконтингента организуется согласно требованиям Приказ ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС», а также Постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в СИЗО ФСИН России, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ, на мирное время», Приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях ФСИН, на мирное время».

В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес было организовано трехразовое питание (завтрак, обед и ужин), с интервалами между приемами пищи, не более 7 часов. Часы приема пищи определены распорядком дня.

Распределение продуктов питания по приемам пищи осуществляется в соответствии с пунктами 60, 61, 62, 63, 64, 65 Приказа ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС».

На ежедневной основе администрацией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, в том числе, сотрудниками и работниками отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России организована проверка соблюдения технологических процессов при приготовлении пищи, выхода готовых блюд, качества доведения норм положенности, состояние столовой (пищеблока), соблюдение гигиенических требований, исправность технологического и холодильного оборудования, правильность его эксплуатации, соблюдение поварами кулинарных правил и санитарно- эпидемиологических требований при обработке продуктов и приготовления пищи.

Согласно требованиям п. 11 Приказа ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС» сотрудниками ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России ежедневно организуется систематический медицинский контроль за качеством питания, соответствием установленной калорийности блюд, списками больных, из числа спецконтингента, нуждающихся в повышенных нормах питания.

Пищеблок ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес обеспечен необходимым инвентарем и оборудованием в полном объеме, в том числе электрическими пищеварочными котлами, объемом 400 литров, в количестве 7 единиц, электрическими пищеварочными котлами, объемом 250 литров, в количестве 2 единиц, промышленными пароконвекторами в количестве 2 единиц, что позволяет организовать приготовление пищи в соответствии с технологическими инструкциями.

С целью проведения ежегодных мероприятий производственного контроля объектов ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, в рамках которых заключены и исполнены государственные контракты по проведению лабораторных исследований и инструментальных измерений, а именно: государственный контракт от 09 марта 2022 года № 21юр с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» на проведение лабораторных исследований и инструментальных измерений, в рамках которого проведены исследование пищевых продуктов на санитарно-гигиенические показатели, исследование пищевых продуктов на микробиологические показатели, исследование воды на санитарно-гигиенические показатели, исследования воды на микробиологические показатели, исследован смывов, исследование непродовольственной продукции на санитарно-гигиенические показатели, санитарно-эпидемиологические экспертизы, гигиенические экспертизы и другие виды оценок, паразитологические исследования, клинико-диагностические, бактериотогические исследования биологических материалов, исследования на особо опасные и природно-очаговые инфекции. По результатам которых, нарушений и наличие инфекций выявлено не было; государственный контракт от 02 февраля 2023 года № 19юр с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» на проведение лабораторных исследований и инструментальных измерений, в рамках которого, проведены исследование пищевых продуктов на санитарно-гигиенические показатели, исследование пищевых продуктов на микробиологические показатели, исследование воды на санитарно-гигиенические показатели, исследования воды на микробиологические показатели, исследование смывов, исследование непродовольственной продукции на унитарно-гигиенические показатели, санитарно-эпидемиологические экспертизы, гигиенические экспертизы и другие виды оценок, паразитологические исследования, клинико-диагностические, бактериологические исследования биологических материалов, исследования на особо опасные и природно-очаговые инфекции, по результатам которых, нарушений и наличие инфекций, выявлено не было.

Для выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, дополнительно, в рамках заключенного государственного контракта от 08 февраля 2023 года № 10008487412300014 с ООО «Служба дезинфекции» проведены санитарные мероприятия по дератизации и дезинсекции объектов ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес в количестве 16 666 м², в том числе на объектах продовольственной службы. Аналогичные обработки проводятся ежегодно.

Также, 10 ноября 2022 года, проведена проверка организации работы пищеблока ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес помощником Уполномоченного по правам человека адрес фио в сопровождении главного государственного санитарного врача - начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН фио Черных, в рамках которой нарушений выявлено не было.

В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес отсутствует точка врезки подключения к городской магистрали, горячего водоснабжения. Городскими сетями подключение учреждения к горячему водоснабжению не предусмотрено. Горячая вода дается ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Для обеспечения нужд помещений душевых и бань горячее водоснабжение организовано путем нагревания поступающей холодной воды через теплообменник в котельной, работающей на твердом топливе. Кроме того, оборудование горячим водоснабжение камерных помещений следственного изолятора Приказом Минюста России от 2 июня 2003 года № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)», не предусмотрено.

Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017), на которые ссылается Носков Д.В., введен Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2019 года № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы, проектирования» 21 апреля 2018 года и не применим к следственным изоляторам.

Пункт 1.1 свода правил «Исправительные учреждения и центры Уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.13200.2017) регулирующий область применения, трактует, что настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

15 апреля 2016 года Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 245/пр утвержден свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Нормы проектирования» (СП 247.1325800.2016), введен в 2018 году.

Разделом 1 п. 1.1 определена область применения вышеуказанного нормативно-технического акта, а именно: «Настоящий свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение». Таким образом, применение СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Нормы проектирования» не целесообразно.

Согласно п. 43 Приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в случае отсутствия в камере водонагревательных приборов, либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Фиксация выдачи горячей воды действующим законодательством не предусмотрена.

В целях соблюдения санитарного благополучия, на всех режимных корпусах учреждения оборудованы бытовые комнаты, где установлены стиральные машины для индивидуального использования. Помывка лиц, содержащихся в учреждении, осуществляется в санитарных пропускниках, размещенных в каждом режимном корпусе, что свидетельствует о том, что истец был обеспечен условиями для соблюдения правил личной гигиены.

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых, в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 Устава одним из предметов деятельности Учреждения является обеспечение оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым, осужденным, содержащимся в Учреждении.

Согласно договору безвозмездного пользования нежилыми помещениями № 86юр от 04 сентября 2018 года медицинскую деятельность в целях оказания медицинской помощи (контингенту осуществляет самостоятельное юридическое лицо ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России.

В соответствии с требованиями распоряжения ФСИН России от 21 сентября 2021 года № 241-р «ОБ установлении размеров запасов продовольствия, подлежащих накоплению и содержанию на базах и складах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в 2022 году», функции обеспечения продовольствием учреждений адрес возложены на территориальный орган ФСИН России (ГУФСИН адрес). В целях поддержания запасов продовольствия и организации разнообразия приготовленных блюд, а также исключения случаев отсутствия продуктов по норме снабжения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес, ежедневно, в адрес ОТО ГУФСИН России по адрес, направляются заявки выделение продовольствия с адрес БМТ и ВС ГУФСИН адрес.

В соответствии с распоряжением ФСИН России от 04 апреля 2014 года № 72-р «Об утверждении методических рекомендаций по хранению продовольствия, техники и имущества продовольственной службы в учреждениях и органах УИС», распоряжения ФСИН России от 21 сентября 2021 года № 241-р «Об установлении размеров запасов продовольствия, подлежащих накоплению и содержанию на базах и складах учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в 2022 году», на складах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по адрес хранятся практически все виды продовольствия: мука и крупы, мясо и рыба, картофель и овощи, молочная продукция, консервы и т.д., в том числе ИРП 1 и 2 вариантов, что позволяет обеспечить полноценный, сбалансированный рацион для осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отвечающий всем требованиям нормативно-правовых актов, регламентирующих организацию питания в местах лишения свободы.

Обеспечение следователям, лицам, производящим дознание, а также адвокатам и иным лицам, участвующим в следственных или судебных действиях, беспрепятственного посещение СИЗО в рабочее время и доставка подозреваемых или обвиняемых по вызовам уполномоченных на то лиц, осуществлялась на основании п. 155 главы 18 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189.

При прибытии в следственный изолятор конвоя на служебном транспорте с доверенностью и поручением (отношением) следователя, прокурора, судьи о доставке подозреваемого, обвиняемого в их распоряжение, документы на выезд, оформляют в тот же день, и передают в дежурную часть (п. 61 приказа от 23 июня 2005 года № 94-дсп).

Накануне дня отправки подозреваемых, обвиняемых или осужденных в распоряжение судебно-следственных органов, спецотдел сдает дежурному помощнику личные дела под расписку с документами, поступившими от органов прокуратуры, следствия, дознания либо суда о доставке указанных лиц. В дальнейшей помощник следит за своевременным возвращением их в следственных изолятор и делает соответствующую отметку в суточной ведомости (п. 62 Приказа от 21 июня 2005 года № 94-дсп).

Функции конвоирования, включая перемещение, входят в компетенцию МВД России, в частности – Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВ МВД «Иркутское».

Условия содержания фио в период с 28 марта 2022 года по 18 января 2023 года в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по адрес также являлись надлежащими, что подтверждается справкой исправительного учреждения.

В соответствии с п. 2 Приложения 3 Приказа Минюст России от 03 декабря 2013 года № 216 выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдачи вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденного к лишению свободы.

По прибытии Носков Д.В. был обеспечен вещевым довольствием по сезону, что подтверждается лицевым счетом М-31090. В письменном заявлении Носков Д.В. отказался от получения части вещевого довольствия (панталон, тапочек, утепленных штанов) и впоследствии с заявлением о выдаче вещевого довольствия не обращался.

Пунктом 8 Приложения 3 Приказа Минюста Юстиции РФ от 03 декабря 2013 года № 216 предусмотрен подменный фонд.

В соответствии с п. 1 Приложения отпуск вещевого довольствия осужденным производиться равномерно в течение года с учетом положенности.

Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы, в связи с чем требование истца об обеспечении, единоразово, всем вещевым имуществом, не отвечает вышеуказанным требованиям.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны носить одежду установленного образца. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры воздействия.

За период отбывания наказания в виде лишения свободы фио не привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение ношения формы одежды, что свидетельствует о его полной обеспеченности.

В учреждении регулярно проводятся режимные мероприятия, обходы и посещения объектов сотрудниками учреждения. Отсутствие каких-либо элементов формы одежды установленного образца у фио было был незамедлительно выявлено. Таким образом, доводы административного истца о необеспеченности его вещевым довольствием суд признал необоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 181 УИК РФ при отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишении свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета.

С соответствующим заявлением Носков Д.В. в учреждение не обращался.

При освобождении Носкову Д.В. было выдано сумма, а также сумма на питание, приобретен железнодорожный билет. Таким образом, Носкову Д.В. при освобождении в полном объеме было оказано содействие, предусмотренное ст. 181 УИК РФ. Каких-либо заявлений административный истец не писал.

В соответствии с ч. 4.1 УИК РФ, при отсутствии паспорта, в личном деле осужденного к аресту или лишению свободы, а равно паспорта у осужденного к принудительным работам, а также в случаях, если срок действия паспорта истек, администрация учреждения, исполняющего наказание, заблаговременно принимает меры по его получению. В случае необходимости получения нового паспорта расходы, связанные с его выдачей, удерживаются из средств, находящихся на лицевом счете осужденного. Если у осужденного отсутствуют средства на личном счете, расходы, связанные с выдачей нового паспорта, оплачиваются за счет государства.

В соответствии с адрес регламента (утвержденного Приказом МВД России от 16 января 2020 года № 773), осужденным к принудительным работам, аресту или лишению свободы паспорта оформляются подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России, на территории обслуживания которых, находиться соответствующее учреждение, исполняющее наказание, на основании представленных администрациями указанных учреждений запросов, с приложением заполненных заявлений о выдаче (замене) паспорта, двух личных фотографий, а также имеющихся в личном деле подлежащих замене паспортов.

В соответствии с п. 101 прием необходимых для оформления паспорта осужденным документов и личных фотографий производится через администрацию исправительного учреждения. Таким образом, для оформления паспорта Носкову Д.В. необходимо было заполнить соответствующее заявление.

8 октября 2022 года осужденному Носкову Д.В. исполнилось 45 лет. 11 октября 2022 года был проведен прием осужденных сотрудниками ОСУ, на котором присутствовал и истец для вручения входящих документов и оформления документов на новый паспорт гражданина РФ в связи с достижением возраста 45 лет. От оформления документов на обмен паспорта истец отказался, пояснив, что оформит новый паспорт сам, после освобождения. В этот же день был составлен акт об отказе в оформлении документов на новый паспорт в связи с достижением Носковым Д.В. возраста 45 лет.

Также суд указал, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении, относительно незаконных действий сотрудников исправительного учреждения, являлись предметом проверки Нижнетагильской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении, и не нашли своего подтверждения.

В соответствии с п. 4 ст. 8 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», данная оценка проводится не реже чем один раз в 5 лет.

Административный истец просил признать незаконным не проведение специальной оценки труда по специальности «подсобный рабочий», «швея» на швейном производстве.

Специальная оценка труда по профессии (должности) «швея» была проведена в 2019 году. Класс условий груда установлен 2.

Специальная оценка труда по профессии (должности) «подсобный рабочий» была проведена в 2019 году. Класс условий труда установлен 2.

В соответствии п. 3 ст. 14 ФЗ РФ от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий груда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены). К вредным условиям труда относится 3 класс.

Также суд пришел к выводу, что доводы истца о ненадлежащей его транспортировке (перевозке) специальным автотранспортом также не нашли своего подтверждения, поскольку транспортировка истца осуществлялась на автомобилях, находящихся в исправном состоянии, оборудованных всем необходимым для перевозки спецконтингента, и предусмотренный срок эксплуатации которых не истек, что подтверждается справкой ОБОКПО МУ МВД России «Иркутское», а также приказами ГУ МВД Росси по адрес о распределении транспортных средств.

Какие-либо действия сотрудников органов внутренних дел при осуществлении перевозки фио незаконными не признавались, как судом, так и контрольно-надзорными органами.

Так, решением Кировского районного суда адрес от 22 сентября 2022 года, имеющим в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ преюдициальное значение для настоящего дела, Носкову Д.В. было отказано в удовлетворении исковых требований о признании условий его перевозки из СИЗО, в котором он содержался, к месту проведения судебных заседаний и обратно в 2020-2022 годах, незаконными и взыскании компенсации за ненадлежащие условия такой перевозки.

Данным решением установлено, что условия транспортировки административного истца соответствовали нормам действующего законодательства и его права и законные интересы при этом не нарушались.

Кроме того, суд указал, что ответчиками заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с исковым заявлением.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в настоящей статьи или уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ», срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности ( КАС РФ, и АПК РФ). В случае пропуска указанного срока без уважительной причины, суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (, , , КАС РФ, АПК РФ).

Как установлено судом первой инстанции, истец оспаривает действия ответчиков за период с 13 декабря 2019 года по 20 мая 2022 года, при этом, исковое заявление истцом в суд направлено 31 января 2023 года, то есть с пропуском установленного действующим законодательством срока.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с вышеуказанным заявлением, в котором истец указал, что данный срок был пропущен истцом по уважительной причине, в связи с содержанием под стражей.

Данная причина судом первой инстанции уважительной не признана, поскольку право на обращение в суд у истца возникло с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (2019-2022 года), при этом, истец в период содержания под стражей также имел предусмотренную нормами действующего законодательства возможность для обращения в суд с административным иском.

Учитывая совокупность представленных доказательств, нормы действующего законодательства, суд первой инстанции пришёл к выводу, что заявленные исковые требования о признании действий (бездействий) ответчиков незаконными удовлетворению не подлежат, ввиду чего судом не усмотрено оснований для удовлетворения иных заявленных истцом требований о взыскании с ответчиков компенсации за нарушение условий содержания.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции обоснованными и не усматривает нарушений норм материального и процессуального права; полагает, что суд правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда мотивированы, соответствуют закону и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении административного дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 21 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: