Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-1958/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В.,

судей фио, фио

при секретаре Гужавиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-977/2023 по административному иску Троицкого Артемия Кивовича к Министерству юстиции РФ о признании незаконным распоряжения, обязании исключить сведения из реестра иностранных агентов

по апелляционной жалобе административного истца Троицкого А.К., подписанной представителем по доверенности Аршиновой В.А., на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 24 апреля 2023 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Троицкий А.К. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) о признании незаконным распоряжения от 13 января 2023 года о включении его в реестр иностранных агентов, обязании исключить сведения о нем из реестра иностранных агентов.

В обоснование заявленных требований указал на то, что является журналистом, музыкальным критиком, не осуществлял виды деятельности, предусмотренные статьей 4 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», никогда не получал поддержку из иностранных источников и не находился под их влиянием, в связи с чем правовые основания для признания его иностранным агентом отсутствовали.

Вместе с тем, оспариваемое распоряжение является дискриминационным, возлагает на него дополнительные ничем не обоснованные обязанности, влечет за собой несоразмерное вмешательство в его право на свободу слова и свободу выражения мнения, ограничивает профессиональную деятельность, создает препятствия в ее осуществлении, противоречит основополагающим принципам международного права, обусловлено политической мотивацией, умаляет его достоинство.

Решением Замоскворецкого районного суда адрес от 24 апреля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований Троицкого А.К. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Троицкий А.К. ставит вопрос об отмене данного судебного решения, полагая его незаконным, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика Минюста России по доверенности Московских В.И., сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» для целей указанного Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона (часть 1).

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (часть 2).

Согласно части 1 статьи 2 названного Закона под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Статьей 4 указанного Закона определено, что под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 данного Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей (часть 1).

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2).

Согласно статье 7 данного Федерального закона лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Порядок подачи и форма такого заявления устанавливаются уполномоченным органом (часть 1).

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное частью 1 или 2 указанной статьи, уполномоченный орган принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (часть 7).

Разрешая данное дело, суд установил, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 13 января 2023 года № 28-р Троицкий Артемий Кивович, паспортные данные, включен в реестр иностранных агентов в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

17 января 2023 года Минюстом России в адрес административного истца было направлено соответствующее уведомление, которое согласно данным о его отслеживании было возвращено отправителю, поскольку адресат за его получением в организацию почтовой связи не явился.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, по сведениям Главного управления по противодействию экстремизму МВД РФ, а также Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Министерство юстиции РФ, Троицкий А.К. является советским и российским журналистом, музыкальным критиком, педагогом, радиоведущим, видеоблогером, с середины сентября 2014 года проживает в Эстонской Республике.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что Троицкий А.К. участвует в распространении и создании сообщений и материалов для размещения на иностранных площадках, в которых дает интервью различным ютуб-каналам (преимущественно украинским), а также на каналах иностранных агентов.

В частности, на ютуб-канале «Утро Февраля», владельцем которого является Пономорев И., включенный в реестр иностранных агентов, установлены следующие публикации: интервью Троицкого А.К. «ТРОИЦКИЙ: Судьба российских СМИ в странах Балтии под вопросом», в котором последний выступает против российской власти, называет действующий режим фашистским (); интервью Троицкого А.К. «В России у власти бездарный и гнусный фашизм» Артемий Троицкий» ().

На ютуб-канале «ХодорковскийLIVE», владельцем которого является Ходорковский М., включенный в реестр иностранных агентов, 10 октября 2022 года опубликовано обширное интервью Троицкого А.К., в котором последний высказывает негативное мнение о проводимой специальной военной операции по демилитаризации и денацификации на Украине «Артемий Троицкий: Удары по Украине, взрыв Крымского моста, Земфира и слова Пугачевой/Вдох-Выдох», ().

На украинском ютуб-канале «FreeДом» по электронному адресу 29 ноября 2022 года опубликовано интервью Троицкого А.К. «ТРОИЦКИЙ: Россияне живут такой жизнью, что умирать не жалко», в котором последний высказывается о пропаганде в Российской Федерации, а также высказывает мнение о том, что все мало-мальски соображающие мужчины призывного возраста уехали из страны или прячутся от мобилизации как могут, называет Президента Российской Федерации и его окружение фашистами.

На украинском ютуб-канале «ГРОШИ» 30 ноября 2022 года по электронному адресу опубликовано интервью Троицкого А.К. «Песню «Вставай, страна огромная» сейчас могут петь Украинцы – Артемий Троицкий».

На новостном украинском канале «World With Ukraine» в социальной сети «Facebook» 20 октября 2022 года Троицкий А.К. выступает против России, Президента Российской Федерации, а также проводимой на территории Украины специальной военной операции () «Я думаю, что в мире не было человека более ненавистного всеми, чем…Запустить несколько ракет по бункеру Путина, чтобы просто уничтожить эту тварь… Надо признать Россию государством террористом, Путина и иже с ним – генералов, разжигателей войны, убийц и так далее – их всех признать военными преступниками… Вымести поганой метлой Российскую Федерацию как государство из ООН из СБ ООН и всех международных институтов.»;

В социальной сети «Twitter» на странице по электронным адресам:

;

;

;

;

;

;

;

установлены публикации пользователя «Артемий Троицкий», представляющие собой фотографии с текстом следующего содержания:

«Пошел на … И чемоданчик прихватил»;

«Кладбище на месте детской площадки. (Рубежное, восточная Украина). В 2012 году я пел на Болотной «шайку Путина на нары!». Нет. Теперь только «к стенке»;

«Свежие новости: «ядерные учения РФ в феврале»; «Киев за два дня»; «70% готовности к нападению»… Украина, держись. Слава героиням!!»;

«Очередной Чёрный понедельник (да и все остальные дни) в РФ: НОВУЮ ГАЗЕТУ окончательно закрыли, журналисту Ивану Сафронову дали 22 года заключения ни за что. Не сомневаюсь, что НГ скоро воскреснет, а Ивана реабилитируют и выпустят...»;

«Мой прогноз (50+1%): первым делом снимут Шойгу и/или Герасимова; потом общими усилиями вынесут Пахана. Но фрик-шоу будет продолжаться, в том числе отчаянными попытками договориться с Западом. … вам! И слава Украине!»;

«Украине - слава! Миру - мир! …!»;

«А это - официальная страница Симпсонов. Весь свободный мир, даже мульты, против мерзотного кремлёвского … Слава Украине!».

Кроме того, по электронному адресу выявлен факт распространения Троицким А.К. сообщения иностранного средства массовой информации SIA «Medusa Project», выполняющего функции иностранного агента.

Согласно сведениям Роскомнадзора за период с ноября 2021 года по ноябрь 2022 годы выявлены факты участия Троицкого А.К. в создании более 50 сообщений и материалов иностранных средств массовой информации «Голос Америки», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода», «Deutsche Welle», ООО «Телеканал Дождь», «The Insider SIA», выполняющих функции иностранного агента (л.д.72-76).

Согласно сведениям, представленным Федеральной службой по финансовому мониторингу, Троицкий А.К. с декабря 2021 года по апрель 2022 года получал финансирование от российского юридического лица АНО «РИД «Новая газета» (ИНН 7701194195, ОГРН 10377739600359), являющегося получателем денежных средств из иностранного источника, в размере сумма.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что Троицкий А.К., находясь под иностранным влиянием, выраженным в прямых контактах с иностранными источниками, создании сообщений совместно с иностранными источниками и распространении сообщений иностранных агентов, осуществляет предусмотренную статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» политическую деятельность в форме распространения, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что включение Троицкого А.К. в реестр иностранных агентов, осуществленное в соответствии с законом, не может быть признано ограничивающим его права и свободы, не является дискриминацией, не свидетельствует о нарушении принципа равенства; право административного истца на свободу слова и распространение информации, право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны не нарушает.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Утверждения в апелляционной жалобе о том, что судом не проверялось авторство произведений, размещенных в сети «Интернет», не представлены доказательства способа получения персональных данных административного истца, идентификации аккаунтов, судебной коллегией отклоняются, поскольку в соответствии с требованиями статей 84, 178, 180 КАС РФ все обстоятельства дела установлены судом на основании доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, которым суд в решении дал надлежащую правовую оценку.

При этом судом отмечено, что материалы, автором которых является административный истец, общедоступны, распространены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для неограниченного круга пользователей, объективных данных, опровергающих авторство административного истца в отношении представленных материалов, не имеется при том, что указанные материалы представляет собой, в частности, видеоинтервью, данные Троицким А.К. различным ютуб-каналам, что не вызывает каких-либо сомнений в личности их автора (л.д.87-91).

Ссылки в апелляционной жалобе на незаконность проведенных в отношении Троицкого А.К. Роскомнадзором и Росфинмониторингом проверок не могут быть признаны состоятельными, поскольку Роскомнадзором представлены в Минюст России сведения о материалах, распространяемых Троицким А.К., которые являются общедоступными и для их получения проведения каких-либо проверочных мероприятий не требуется.

Полномочия Росфинмониторинга по осуществления сбора, обработки и анализа информации об операциях (сделках) с денежными средствами или иным имуществом, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации, контролю за операциями (сделками) с денежными средствами или иным имуществом определены Положением о Росфинмониторинге, утвержденным Указом Президента РФ от 13 июня 2012 года №808.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оспариваемое распоряжение носит дискриминационный характер, нарушает права административного истца на свободу слова и распространение информации, неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, воспроизводят обстоятельства, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленных требований и которые в силу требований статей 84, 178, 180, 226, 227 КАС РФ получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

Таким образом, по материалам административного дела и доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Замоскворецкого районного суда адрес от 24 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 марта 2024 года

Председательствующий:

Судьи: