Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием представителей административного истца фио и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-453/2023 по административному исковом заявлению фио к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконными и отмене решения, обязании исключить сведения,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с административным иском к Министерству Юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным с момента принятия и отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ от 14 октября 2022 года о включении истца в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, а затем в реестра иностранных агентов, обязании ответчика исключить истца из реестра иностранных агентов, ссылаясь на то, что истец являясь российским журналистом, главным редактором независимого телеканала «Дождь». Истец не преследует цель формирования общественного мнения, не воздействует и не может воздействовать на принятие государственными органами решений, не организует общественных компаний и не лоббирует изменения законодательства, либо изменений государственной политики, не ведет политическую деятельность, не распространяет информацию через СМИ и сеть Интернета. По мнению истца, распоряжение нарушает права истца на неприкосновенность частной жизни, свободу слова, свободу выражения мнения, является дискриминацией истца и носит политический характер.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, требования искового заявления, поддержал в полном объеме, просил суд исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, по доводам отзыва на иск.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313 (в редакции, действовавшей до 01.12.2022 года), Минюст России ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Пунктом 9 Порядка ведения и размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 28.06.2021 года № 106, предусмотрено, что основанием для включения физического лица, выполняющего функции иностранного агента, в список является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, издаваемое на основании (помимо добровольного заявления), в том числе документа, подтверждающего осуществление деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление, поступившего от государственных органов.

Судом установлено, что по сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, поступившим в Министерство юстиции Российской Федерации 30.11.2021 года, истец Дзядко Тихон Викторович - журналист, репортер и общественный деятель. С мая 2010 по октябрь 2013 года работал на телеканале «Дождь». В августе 2015 года начал работать на украинском телеканале IHTER в Вашингтоне. С 15 августа 2016 года - ведущий новостей на RTVi. С января 2018 года по декабрь 2019 года - заместитель главного редактора данного телеканала (телеканал «Русское Телевидение Интернешнл» («PTBH»)/«Russian Television International» («RTVI», ЭЛ № ФС 77-48816 от 07.03.2012 года, по решению учредителей действие прекращено 01.03.2021). В 2019 году в качестве главного редактора Дзядко Т.В. вернулся на телеканал «Дождь», где трудится по настоящее время.

Дзядко Т.В. распространяет и распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

электронное периодическое издание «Эхо Москвы» https://echo.msk.ru/blog/tdzyadko/, https://echo.msk.ru/contributors/12338/;

«Twitter» https://twitter.com/tikhondzyadko - более 162 тыс. подписчиков;

«Instagram» https://www.instagram.com/tikhondzyadko/ - более 16,9 тыс. подписчиков;

«Facebook» https://www.facebook.com/tikhon.dzyadko - более 37,4 тыс. подписчиков;

«ВКонтакте» https://vk.com/idl0965443 — около 200 подписчиков, контент не обновляется с 10.10.2020 года;

«Telegram» https://t.me/tdzyadko - более 5,8 тыс. подписчиков;

интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Яндекс.Кью» 5py6vm/ - более 20 подписчиков.

За период с ноября 2020 года по ноябрь 2021 года выявлены факты распространения Дзядко Т.В. сообщений и материалов иностранного средства массовой информации SIA «Medusa Project» и ООО «Телеканал Дождь», выполняющих функции иностранного агента:

«Обещали выложить репортаж «Свидетели Алексея» в открытом доступе на Ютубе - вот» (https://www.facebook.com/tikhon. dzyadko/posts/10220412804532061 ) (05.11.2021 года);

«Большой репортаж Konstantin Goldenzweig о том, как фио сидит вколонии» (https://www.facebook.com/tikhon.dzyadko/posts/ 10220406105044578) (04.11.2021 года);

«Присоединяйтесь!» (https://t.me/tdzyadko/452) (19.10.2021 года);

адрес Дождя на YouTube - уже 2 миллиона 650 тысяч подписчиков!» (https://twitter.com/tikhondzyadko/status/1450445226175238145) (19.10.2021 года);

«А у нас фио - присоединяйтесь!» () (19.10.2021 года);

«День был подозрительно спокойный: к 2 часам дня никого не признали иноагентом или нежелательным элементом, не были объявлены санкции против властей России или властями России и тд.» (https://t.me/tdzyadko/448) (18.10.2021 года);

фио, руководитель просветительских и образовательных программ Международного Мемориала, рассказывает о нападении на офис организации» (https://t.me/tdzyadko/446, ) (15.10.2021 года);

«Без названия» (https://twitter.com/tikhondzyadko/status/1448985 879045890050) (15.10.2021 года);

«О новых кругах ада в марка автомобиля и о Кремле, которому чем хуже тем лучше» (ссылка на ретвит в социальной сети «Twitter» без авторского текста не формируется). В материале содержится ссылка на публикацию телеканал «Дождь» (15.10.2021 года);

«Если вдруг кто пропустил: на офис «Мемориала» сегодня было совершено нападение во время показа фильма группой из нескольких десятков гопников» (https://www.facebook.eom/tikhon.dzyadko/posts/l02202 93628992747, https://t.me/tdzyadko/444) (14.10.2021 года);

«Мы не сомневались, что Роскомнадзор внимательно мониторит наш сайт, и вот, наконец-то, он нашел страшное нарушение: мы не указали, что какой-то «иноагент» является «иноагентом» (https://t.me/tdzyadko/443) (14.10.2021 года);

«Сегодня «Дождь», «Эхо», «Новая газета», «Медуза», «Медиазона», «ОВД-Инфо» проводят фестиваль «Агенты людей» против закона об иноагентах» () (12.10.2021 года);

«Лишнее подтверждение своевременно «Сейчас у нас в эфире - группа Порнофильмы» (https://t.me/tdzyadko/433) (12.10.2021 года);

«Начинаем марафон. Присоединяйтесь!» (https://t.me/tdzyadko/431) (12.10.2021 года);

«Чуть больше двух часов остается до начала нашего марафона «Агенты людей»(https://www.facebook.com/tikhon.dzyadko/posts/102202812 52243336) (12.10.2021 года);

«В Грузии проходят местные выборы, которые в этот раз как никогда принципиальны» (https://www.facebook.com/tikhon.dzyadko/posts/10 220238555535945) (02.10.2021 года);

«Таких историй сегодня уже немало, но по-прежнему поражает, как открыто они это делают» (https ://www. facebook.com/tikhon. dzy adko/posts/10220168155735994) (17.09.2021 года);

«Идите голосовать!» (https://www.facebook.com/tikhon.dzyadko /posts/10220167906049752) (17.09.2021 года);

«Выборы, первый день: участки, избиратели, наблюдатели, фальсификации. Мелъконъянц. Утро на Дожде» (https://www.facebook.eom/tikhon.dzyadko/posts/l 0220167718365060) (28.06.2022 года);

«11- го сентября исполняется ровно 20 лет главной американской трагедии» (https://www.facebook.com/tikhon.dzyadko/posts/10220139152250 925) (11.09.2021 года);

«Если ваша вечеринка не такая, как эта - даже не приглашайте меня (реалии СМИ в 2021 году)» () (26.08.2021 года);

«Минюст рассказал об «иностранных деньгах» Дождя» (https://www.facebook.com/tikhon.dzyadko/posts/10220057877259101) (24.08.2021 года);

«Вот так думаю» (https://www.facebook.com/tikhon.dzyadko/po sts/10220039288674398) (21.08.2021 года);

«Без названия» (https://www.facebook.com/tikhon.dzyadko/posts/ 10220038736380591) (20.08.2021 года);

«Власти делают вид, что в признании «Медузы» «иностранным агентом» нет ничего страшного» (https://www.facebook.eom/tikhon.dzyadko/posts/l 0219401725735723) (30.04.2021 года).

За период с ноября 2020 года по ноябрь 2021 года выявлены факты участия Дзядко Т.В. в создании сообщений и материалов иностранных средств массовой информации SIA «Medusa Project», «Голос Америки», ООО «Телеканал Дождь», «Телеканал Настоящее время», «Север.Реалии», «Крым.Реалии», выполняющих функции иностранного агента:

«Издевательства над фио в колонии. Итоги переговоров Путина и Лукашенко. Перепись населения в России» ( 541333/) (05.11.2021 года);

«Выборы, первый день: участки, избиратели, наблюдатели, фальсификации. Мельконъянц. Утро на Дожде» (https://www.youtube.com/watch?v=WAxp 1 adEuEU&t=4s) (17.09.2021 года);

«Heт иноагентов, есть журналисты»: акция солидарности российских медиа» ( agents-protest/6217671 .html) (08.09.2021 года);

«Редактор «Дождя» - о СМИ-«иноагентах» и акции российских журналистов» (, https://www.currenttime.tv/a/russia-foreign-agents/31450618.html) (08.09.2021 года);

«Решение принималось сразу по всему сектору независимых российских СМИ» «Медуза» спросила пятерых главредов «иноагентов» (и одного «нежелательного») о том, как они будут дальше работать. Легче точно не будет» (https://meduza.io/feature/2021/08/31/reshenie- prinimalos-srazu-po-vsemu-sektoru-nezavisimyh-rossiyskih-smi) (31.08.2021 года);

«Информационное поле России зачищено перед выборами» (elections/6018519.html) (27.08.2021 года);

«Это унижение, это плевок в лицо». Редакции российских независимых СМИ потребовали, чтобы власти остановили кампанию против них» (agents/31431748.html) (27.08.2021 года);

«Мы получим документы и пойдем в суд» - главред «Дождя» о признании телеканала иноагентом» ( poidem-v-sud-glavred-dozhdya/6014120.html) (24.08.2021 года);

«Паша работа — не молчать». Журналисты выходят на пикеты и митинг» ( pikety-i-miting/31423848.html, https://ru.krymr.com/a/rossiya-smi-svoboda- slova-zakrytiye-izdaniy/31424189.html) (23.08.2021 года);

«Настрой — выйти в эфир и продолжать работать так, как работали» «Дождь» — «иностранный агент». Главный редактор телеканала фио — о том, почему это ничего не изменит» (https://meduza.io/feature/2021/08/20/nastroy-vyyti-v-efir-i-prodolzhat-rabotat- tak-kak-rabotali) (20.08.2021 года);

«Дождь» исключили из кремлевского пула журналистов. Из-за того, что канал освещал акции в поддержку фио» (https://meduza.io/news/2021/06/13/dozhd-isklyuchili-iz-prezidentskogo-pula- putina-iz-za-togo-chto-kanal-osveschal-aktsii-v-podderzhku-navalnogo) (13.06.2021 года);

«Медиа и протест в России: ценность независимой журналистики возрастает» (https://www.golosameriki.com/a/russia-protest- independent-joumalism-social-media/5787505.html) (22.02.2021 года);

- «Это политическая расправа». Как на тюремный срок для журналисток «Белсата» реагируют коллеги из марка автомобиля, Украины, Латвии и России» (https://www.currenttime.tv/a/zhumalisty-reagiruyut-na- turemny-srok-dlya-belsata/31110015.html) (18.02.2021 года).

Кроме того, 14.10.2022 года в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Управление) поступили материалы политической направленности, участие в создании и (или) распространении которых принимал Дзядко Тихон Викторович, паспортные данные.

Так, Управлением зафиксированы факты осуществления Дзядко Т.В. политической деятельности на адрес в интересах иностранного источника в связи с оказанным на него иностранным источником воздействием. В частности, предоставленные материалы содержат следующие публикации Дзядко Т.В., посвященные теме проводимой специальной военной операции:

- в интервью украинскому телеканалу ICTV на 10:10 заявляет следующее: «Есть люди, которые отрицают - они не хотят принимать страшную правду, потому что если они принимают эту страшную правду, это рушит всю их картину мира. Предположим: всё детство и всю жизнь мы существовали в парадигме, что наши папы, бабушки и дедушки воевали с плохими фашистами, которые стреляли в затылок мирным жителям с завязанными руками, а теперь так получается, что ровно это делают российские военные»;

- в интервью «BILD на русском» на 10:37 заявляет следующее: «Я считаю референдум в адрес незаконным, события - так называемое присоединение адрес - аннексией»;

- публикация в телеграм-канале от 29.06.2022 года https://t.me/tdzyadko/1855 «... с детства мы все росли в парадигме, что наши папы/дедушки воевали с фашистами, которые запускали снаряды в гражданские объекты и убивали мирных граждан, а теперь, получается, наоборот, именно так действует наша армия?».

В материалах Управления зафиксированы факты дачи Дзядко Т.В. интервью иностранным СМИ (украинский телеканал ICTV, Украина 24, Bild на русском), что свидетельствует о поддержке данными структурами осуществляемой им политической деятельности путем предоставления ему площадки для продвижения антироссийских взглядов.

Вместе с тем установлено, что Дзядко Т.В. является главным редактором телеканала «Дождь», признанного СМИ-иноагентом, заблокированном на адрес за распространение недостоверных сведений, касающихся специальной военной операции, и осуществляющем на данный момент вещании с адрес (в интервью украинскому телеканалу ICTV Дзядко Т.В. выражает благодарность латвийским властям за содействие в данном вопросе), что также свидетельствует об оказываемом на него воздействии со стороны иностранных источников.

По сведениям Росфинмониторинга, Дзядко Т.В., паспортные данные, в период с декабря 2019 года по март 2021 года, 24 операциями, получил сумма от ООО Телеканал Дождь (20.08.2021 года включено в реестр СМИ-иноагентов).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 272-ФЗ; статья 2.1 Закона № 272-ФЗ утратила силу с 01.12.2022 года в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»), физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на адрес в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации, в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность; финансирование указанной деятельности.

В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном частью 2 статьи 2.1 Закона № 272-ФЗ, Минюст России включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Таким образом, на основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России от 14.10.2022 года № 1380-р Дзядко Тихон Викторович включен в соответствующий список.

Согласно п. 15 Порядка уведомление о включении физического лица в список направляется Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальным органом) данному физическому лицу не позднее чем через три рабочих дня со дня издания соответствующего распоряжения.

После принятия решения 14.10.2022 года о включении административного истца в список, Минюстом России, истцу, с учетом требований п. 15 Порядка, 17.10.2022 года за № 10-119384/22 направлено уведомление о включении в список, которым он проинформирован о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований.

Направление уведомления о включении подтверждается списком внутренних почтовых отправлений, по результатам отслеживании отправления по почтовому идентификатору установлена «неудачная попытка вручения уведомления адресату».

Направление Минюстом России распоряжения Порядком, не предусмотрено.

Таким образом, принимая решение о включении Дзядко Т.В. в список, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Физические лица, включенные в реестр иностранных агентов, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Закон № 255-ФЗ), обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного статьей 4 Закона № 255-ФЗ, в том числе, если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сопровождать производимые и (или) распространяемые материалы, а также материалы, направляемые в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации, информацию, касающуюся вида деятельности, установленного статьей 4 Закона № 255-ФЗ, указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента; представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились; представлять в Минюст России или его территориальный орган сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно- методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; представлять заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; информировать об изменениях в вышеуказанных сведениях; один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом; в случае осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 2 части 6 статьи 4 Закона № 255-ФЗ, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента учредить российское юридическое лицо и уведомить об этом уполномоченный орган. В случае, если иностранным агентом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения соответствующего статуса необходимо уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах. Иных обязанностей на истца не возлагается.

Таким образом, действия Минюста России по включению истца в список, а также оспариваемое истцом распоряжение соответствуют федеральному законодательству.

С учетом изложенного суд считает распоряжение от 14.10.2022 года № 1380-р законным, а доводы административного искового заявления, несостоятельными.

Доводы представителя истца об исключении из числа доказательств сведений о получении истцом средств финансирования из иностранного источника, суд также считает не состоятельными, поскольку данные доводы предоставлены уполномоченным лицом и стороной истца не опровергнуты какими либо доказательствами.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным с момента принятия и отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ от 14.10.2022 года № 1380-р о включении истца в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, а затем в реестр иностранных агентов.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основного требования истца, суд также не находит оснований и для удовлетворения иных заявленных истцом требований, об обязании ответчика исключить истца из реестра иностранных агентов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления фио к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконными и отмене решения, обязании исключить сведения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06 марта 2023 года.