Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Патык М.Ю., при секретаре фио, с участием представителя административного истца фио и представителя административного ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-452/2023 по административному исковом заявлению Синдеевой Натальи Владимировны к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконными и отмене решения, исключении сведений их реестра,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с административным иском к Министерству Юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) с требованием о признании незаконным с момента принятия и отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ от 28 октября 2022 года о включении истца в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, а затем в реестра иностранных агентов, обязании ответчика исключить истца из реестра иностранных агентов, ссылаясь на то, что истец являясь основателем и генеральным директором ООО «Телеканал Дождь», не преследует цель формирования общественного мнения, не воздействует и не может воздействовать на принятие государственными органами решений, не организует общественных компаний и не лоббирует изменения законодательства, либо изменений государственной политики, не ведет политическую деятельность, не распространяет информацию через СМИ и сеть Интернета. По мнению истца, распоряжение нарушает права истца на неприкосновенность частной жизни, свободу слова, свободу выражения мнения, является дискриминацией истца и носит политический характер.

Представитель административного истца фио в судебное заседание явился, требования искового заявления, поддержал в полном объеме, просил суд исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, по доводам отзыва на иск.

Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313 (в редакции, действовавшей до 01.12.2022 года), Минюст России ведет список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Пунктом 9 Порядка ведения и размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» списка физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, утвержденного приказом Минюста России от 28.06.2021 года № 106, предусмотрено, что основанием для включения физического лица, выполняющего функции иностранного агента, в список является распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, издаваемое на основании (помимо добровольного заявления), в том числе документа, подтверждающего осуществление деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление, поступившего от государственных органов.

Так, судом установлено, что в Министерство юстиции Российской Федерации 27.09.2022 года поступила информация из Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информации, согласно которой, истец фио является медиа-менеджер, продюсером. Проживает в Израиле.

фио является учредителем и соучредителем трех организаций, деятельность которых, связана с массовыми коммуникациями, в частности: с 2009 года по настоящее время истец является соучредителем ООО «Радиостанция «Серебряный дождь» (ИНН 7732082163), которое, в свою очередь является учредителем радиоканала «Серебряный Дождь» (ЭЛ № ФС 77 - 80742 от 07.04.2021 года, регистрационный номер лицензии на вещание: ЛОЗЗ-ОО114-77/00106335 от 26.11.2019 года); в период с 2008 года по 2011 год несколько раз занимала должность генерального директора, а с 2013 года по настоящее время является учредителем ООО «Москоу диджитал медиа» (до 2015 года - ООО «Слон») (ИНН 7704707198, 15.10.2021 года внесено в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента), которое являлось учредителем сетевого издания «Republic Magazine» (ЭЛ № ФС 77 - 67553 от 10.11.2016 года, действие прекращено 01.09.2022 года по решению учредителей, , домен зарегистрирован в Российской Федерации, владелец доменного имени — ООО «Москоу диджитал медиа», доступ к сайту ограничен на основании требования Генеральной Прокуратуры Российской Федерации); с 2008 по 2010 год являлась учредителем, а с 2013 года по настоящее время - соучредителем (доля владения – 95 %) ООО «Телеканал Дождь», и одновременно с 2008 года по настоящее время занимает пост генерального директора ООО «Телеканал Дождь» (ИНН 7703663928, 20.08.2021 года внесено в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента).

ООО «Телеканал Дождь» является учредителем сетевого издания «tvrain.ru» (ЭЛ № ФС 77 - 67847 от 17.11.2016 года, , домен зарегистрирован в Российской Федерации, владелец доменного имени — ООО «Телеканал Дождь», доступ к сайту ограничен на основании требования Генеральной Прокуратуры Российской Федерации), телеканала «Дождь» запускает новый большой арт-проект () (16.08.2022 года); радиопрограммы «Дождь» (ЭЛ № ФС 77 - 63468 от 02.11.2015 года, регистрационный номер лицензии на вещание: Л033-00114-77/00055688 от 30.07.2012 года, вещание телеканала прекращено по представлению Генеральной Прокуратуры Российской Федерации), радиопрограммы «Дождь» (ЭЛ № ФС 77 - 36550 от 11.06.2009 года, действие приостановлено, нет действующих лицензий на вещание).

фио распространяет и распространяла сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- сетевое издание «tvrain.ru» teleshow/sindeeva/ - последняя публикация от 22.02.2022 года, доступ к сайту ограничен;

- сетевое издание «tvrain.ru» natali_sindeevoj/ - последняя публикация от 22.02.2019 года, доступ к сайту ограничен;

- «YouTube» - около 136 тыс. подписчиков;

- «Twitter» - около 121 тыс. подписчиков, доступ к ресурсу ограничен;

- «Telegram» https ://t.me/sindeeva_news - около 29 тыс. подписчиков;

- «Instagram» - около 99 тыс. подписчиков, доступ к ресурсу ограничен;

- «Facebook» - около 117 тыс. подписчиков, доступ к ресурсу ограничен.

За период с сентября 2021 года по сентябрь 2022 года выявлены факты распространения Синдеевой Н.В. сообщений и материалов иностранных средств массовых информаций SIA «MedusaProject», ООО «ЗП», ООО «Телеканал Дождь», ООО «Москоу диджитал медиа», выполняющих функции иностранного агента, а также сообщений и материалов фио, фио, фио, фио, фио, включенных в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента:

- «Вы вряд ли заметили, но я почти не пишу про донаты» () (04.09.2022 года);

- фио назвала Горбачева человеком, который хотел «превратить СССР в свободное и миролюбивое государство»» () (31.08.2022 года);

- «Это Виталий, один из героев нашего репортажа «Несогласные»» () (25.08.2022 года);

- «Эвакуация Донбасса. Как выживают люди в самой горячей точке на карте военных действий в Украине» () (11.08.2022 года);

- «Минюст внес в список «иноагентов» благотворителя фио, писателя фио и главреда New Times фио» () (29.07.2022 года);

- фио уже в прямом эфире Дождя.» () (18.07.2022 года);

- «Вот читаю статью на Репаблике о пасторе фио...» () (13.07.2022 года);

- «Это фио» () (04.07.2022 года);

- фио сообщил о закрытии «Гоголь- центра»» () (30.06.2022 года);

- «Из-за ракетного удара по ТЦ в Кременчуге, по последним данным, погибли 18 человек...» () (28.06.2022 года);

- «Маша» () (27.06.2022 года);

- фио для программы Женщины сверху поговорила со всеми членами семьи Янгулбаевых о маме фио» (TSJZ6Zcql4vCjk8jECuW2QDmd3NmaWCYnj7HrTLhc6El) (18.02.2022 года);

- «Если ещё не посмотрели, обязательно» (5j5xocnoNbeMRioXW4XHMnDUXhaJxiwfEAGHHdr6rs21) (04.02.2022 года);

- «В новом выпуске программы «Нюансы» фио рассуждает о том...» () (17.12.2021 года);

- «Традиционная колонка @fishmanmish в программе...» () (12.12.2021 года);

- «Люди До///дя! @tvrain» ( izKqs3Jl/) (07.11.2021 года);

- «Посмотрите на прекрасные лица «иноагентов»». () (12.10.2021 года);

- «В 12 часов начнётся большой марафона «Агенты людей», который совместно организовали...» (CU648_aIBoL/) (12.10.2021 года);

- «Хорошая вещь — закон об «иностранных агентах»» () (11.10.2021 года);

- «Безупречно точный @fishmanmish каждую пятницу в программе #итакдалее ссылка на полную версию в профиле @tvrain» () (04.09.2021 года).

За период с сентября 2021 года по сентябрь 2022 года выявлены факты участия Синдеевой Н.В. в создании сообщений и материалов иностранных средств массовой информации ООО «Телеканал Дождь», «Телеканал Настоящее Время», «Голос Америки», SI A «MedusaProject», выполняющих функции иностранного агента:

- фио. Зачем Европе «Дождь»? «РЕАЛЬНОЕ КИНО» () (19.08.2022 года);

- «Российский телеканал «Дождь» сегодня, спустя 137 дней после блокировки за освещение войны, вышел в эфир» ( 0231 ) (18.08.2022 года);

- фио, основательница телеканала «Дождь», смотрит первый эфир после перезапуска...» ( 10220) (18.08.2022 года);

- фио - о блокировке «Дождя» во время войны» () (01.03.2022 года);

- «Кризисы, страхи, отцовство и 90-е: фио, фио и фио - фио» ( sindeeva/shats_bykov_kozyrev-548293) (22.02.2022 года);

- «Жизнь после 50. фио, фио, фио и фио за новогодним столом» () (01.01.2022 года);

- ««Любовь всегда побеждает»: новогоднее обращение фио, фио и нобелевского лауреата фио»» () (31.12.2021 года);

- ««Поздно бояться»: фио — о споре Путина и Сокурова, атаке на «Современник», речи фио, «иноагентах» и «Мемориале»» ( 544243/) (18.12.2021 года);

- «У Путина вся власть. Но он боится Навального»: польский диссидент фио — о пути России к тоталитаризму, судьбе Навального и марка автомобиля, а также шансах на перемены» () (29.10.2021 года);

- ««Белорусы против интеграции, они этого не позволят»: фио о партизанской марка автомобиля, информаторах во власти и трибунале для Лукашенко» ( tihanovskaja-540474/) (22.10.2021 года);

- «Сколько стоит страховка от рака, как ее получить и зачем вообще она нужна, если государство обещает лечить бесплатно?» (539493/) (08.10.2021 года);

- «В России много детей, которые буквально ползают по школе»: гендиректор фирмы Kinesis — о том, как помогает тем, кого не замечает государство» ( 539053/) (01.10.2021 года);

- «То, что делает новое руководство, мне не близко»: фио об МХТ после Табакова, роли фио и любви к Фандере после 30 лет брака» ( sindeeva/jankovskij-5383 82/) (22.09.2021 года).

Кроме того, 28.10.2022 года в Минюст России из Главного управления по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Российской Федерации поступила информация, содержащая материалы политической направленности, участие в создании и (или) распространении которых принимала Синдеевой Н.В..

Так, Управлением зафиксированы факты осуществления Синдеевой Н.В. политической деятельности в интересах иностранного источника в связи с оказанным на нее иностранным источником воздействием. В частности, приведенные материалы содержат публикации Синдеевой Н.В., в которых указанное лицо принимает участие в создании сообщений и материалов иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента и распространяет сообщения и материалы иностранных средств массовых информаций, выполняющих функции иностранного агента, формируя, таким образом, общественно-политические взгляды и убеждения относительно проводимой Российской Федерацией политики и подвергающие критике действия российских властей в связи с проводимой Россией специальной военной операцией на адрес.

фио распространяет и распространяла сообщения и материалы о специальной военной операции для неограниченного круга лиц, в том числе, сообщений и материалов иностранных агентов на следующих ресурсах:

- «Война и жизнь после 50: Бондарчук, Милявская, Салахова», 05.04.2022 года ();

- фио о последних событиях в Украине, вынужденной эмиграции и конце независимых СМИ», 08.03.2022 года ( 1 oCyt4vwj Y);

- фио: «Путин — это не Россия», 02.03.2022 года () на ютуб-канале «Популярная политика» («Популярная политика» — канал, на котором говорят правду о войне, развязанной Путиным против Украины. Присоединяйтесь. Не подчиняйтесь - так канал позиционируют его авторы - сотрудники штабов Навального A.A.). фио дает интервью ведущим канала - фио и фио (внесены в реестр физических лиц иностранных агентов).

фио. Зачем Европе «Дождь»? «РЕАЛЬНОЕ КИНО» 19.08.2022 года, ();

- 04.09.2022 года в телеграм-канале фио размещена информация о поддержке «Медиазоны» ().

- 31.08.2022 года размещен репост Телеканала Дождь фио назвала Горбачева человеком, который хотел «превратить СССР в свободное и миролюбивое государство»» ();

- 25.08.2022 года размещен репост Телеканала Дождь с возможностью просмотра репортажа фио «Несогласные» на YouTube-канале ();

- 16.08.2022 года размещен репост Телеканала Дождь «Дождь запускает большой арт-проект» ();

- 11.08.2022 года размещен репост Телеканала Дождь «Эвакуация Донбасса. Как выживают люди в самой горячей точке на карте военных действий в Украине» с возможностью просмотра YouTube-канала Дождя (https ://t.me/sindeeva_news/);

- 29.07.2022 года размещен репост «Медиазоны» о включении физических лиц в реестр иностранных агентов ();

- 18.07.2022 года размещен репост Телеканала Дождь фио дзядко уже в прямом эфире Дождя» с возможностью подключения (просмотра) трансляции ();

- 18.07.2022 года Синдеевой Н.В. предоставлено интервью представителю корпорации «Голос Америки» фио о перезапуске «Дождя» ( и );

- 13.07.2022 года в телеграм-канале фио размещен репост на публикацию «Republic» о пасторе фио ();

- 04.07.2022 года в телеграм-канале фио размещен репост на видеоролик от 02.07.2022 года фио на канале «Fake News» «Ложь об обстрелах в Киеве и Кременчуге. Интервью с россиянкой, пострадавшей от ракетного удара», размещенного в телеграм-канале masha on tour (). В телеграм-канале masha on tour содержится информация, что фио корреспондент телеканала «Дождь»;

- 30.06.2022 года в телеграм-канале фио размещен репост материалов «Meduza» ();

- 28.06.2022 года в телеграм-канале фио размещен репост на материалы «Republic» о ракетном ударе по ТЦ в Кременчуге ().

Кроме того по сведениям Росфинмониторинга, поступившим 14.09.2022 года фио, получила финансирование от иностранной организации Google Ireland Limited (Ирландия), 4 операциями с апреля по июнь 2022 года в размере сумма.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 272-ФЗ; статья 2.1 Закона № 272-ФЗ утратила силу с 01.12.2022 года в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14.07.2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»), физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового может быть признано физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, в случае, если оно осуществляет на адрес в интересах иностранного государства, его государственных органов, международной или иностранной организации, иностранных граждан или лиц без гражданства политическую деятельность и (или) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранным источником могут быть использованы против безопасности Российской Федерации, в связи с оказанным на него иностранным источником либо действующими в интересах иностранного источника гражданами Российской Федерации, российскими организациями воздействием, выражающимся в поддержке указанных видов деятельности (включая предоставление денежных средств, иной имущественной или организационно-методической помощи).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах: участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений; участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий; публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов; распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований; вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность; финансирование указанной деятельности.

В случае выявления деятельности физического лица, выполняющего функции иностранного агента, которое не подало заявление (уведомление) в порядке, установленном частью 2 статьи 2.1 Закона № 272-ФЗ, Минюст России включает данное лицо в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента.

Таким образом, на основании поступивших документов распоряжением (решением) Минюста России от 28.10.2022 года № 1452-р Синдеева Наталья Владимировна включена в соответствующий список.

Согласно п. 15 Порядка уведомление о включении физического лица в список направляется Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальным органом) данному физическому лицу не позднее чем через три рабочих дня со дня издания соответствующего распоряжения.

После принятия решения 28.10.2022 года о включении административного истца в список, Минюстом России, истцу, с учетом требований п. 15 Порядка, 31.10.2022 года за № 10-125944/22, направлено уведомление о включении в список, которым он проинформирован о принятом Минюстом России решении с разъяснением установленных законодательством требований.

Направление уведомления о включении подтверждается списком № 92 внутренних почтовых отправлений от 02.11.2022 года, а также распечаткой с сайта Почты России «Отслеживание почтовых отправлений» (отчет об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 80082578546384). Уведомление о включении в реестр вручено отправителю 12.12.2022 года.

Направление Минюстом России распоряжения Порядком, не предусмотрено.

Таким образом, принимая решение о включении фио в список, Минюст России действовал в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке.

Физические лица, включенные в реестр иностранных агентов, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Закон № 255-ФЗ), обязаны: сообщать о наличии этого статуса при осуществлении вида деятельности, установленного статьей 4 Закона № 255-ФЗ, в том числе, если в ходе осуществления такой деятельности направляется обращение в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации; сопровождать производимые и (или) распространяемые материалы, а также материалы, направляемые в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации, информацию, касающуюся вида деятельности, установленного статьей 4 Закона № 255-ФЗ, указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента; представлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились; представлять в Минюст России или его территориальный орган сведения об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно- методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; представлять заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; информировать об изменениях в вышеуказанных сведениях; один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, определяемом уполномоченным органом; в случае осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 2 части 6 статьи 4 Закона № 255-ФЗ, в течение одного месяца со дня приобретения статуса иностранного агента учредить российское юридическое лицо и уведомить об этом уполномоченный орган. В случае, если иностранным агентом ранее были учреждены российские юридические лица, в течение одного месяца со дня приобретения соответствующего статуса необходимо уведомить уполномоченный орган обо всех учрежденных им российских юридических лицах. Иных обязанностей на истца не возлагается.

Таким образом, действия Минюста России по включению истца в список, а также оспариваемое истцом распоряжение соответствуют федеральному законодательству.

С учетом изложенного суд считает распоряжение от 28.10.2022 года № 1452-р законным, а доводы административного искового заявления, несостоятельными.

Доводы представителя истца об исключении из числа доказательств сведений о получении истцом средств финансирования из иностранного источника, суд также считает не состоятельными, поскольку данные доводы предоставлены уполномоченным лицом и стороной истца не опровергнуты какими либо доказательствами.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным с момента принятия и отмене распоряжения Министерства Юстиции РФ от 28.10.2022 года № 1452-р о включении истца в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, а затем в реестр иностранных агентов.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основного требования истца, суд также не находит оснований и для удовлетворения иных заявленных истцом требований, об обязании ответчика исключить истца из реестра иностранных агентов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Синдеевой Натальи Владимировны к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконными и отмене решения, исключении сведений их реестра, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Патык

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03 марта 2023 года.