Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.10.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца Эскиева Р.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1373/2023 по иску Эскиева Рамзана Якубовича к ФСИН России о признании незаконным и нарушающим условия содержания решение о направление в исправительное учреждение ФКУ ИК – 7 УФСИН России по адрес,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Эскиев Р.Я. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным и нарушающим условия содержания решение о направлении в исправительное учреждение ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес, ссылаясь в обоснование требований на то, что 02.12.2021 приговором Новоуренгойского суда адрес признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.228 УК РФ и ч.1 ст.264.1 УК РФ на 3 года 1 месяц лишения свободы, до осуждения проживал по адресу: ЯНАО, адрес. После вынесения приговора был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес в соответствии с решением ФСИН России, которое административный истец считает незаконным и нарушающим его права и законные интересы. В этой связи просит признать решение ФСИН России о направлении отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес незаконным и нарушающим права административного истца, направить для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории адрес.

Административный истец участвовал в судебном заседании, путем проведения ВКС, административный иск поддержал, дополнительно пояснил, что в ЯНАО у административного истца проживает гражданская супруга и мать, обратился с заявлением о переводе в ФСИН России, однако ему отказали в переводе.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно справке из личного дела осужденного от 30.08.2023, Эскиев Р.Я. осужден 02.12.2021 Новоуренгойским городским судом адрес по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, по ч.1 ст.264.1 УК РФ к 320 часам обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством 2 года и 6 месяцев, на основании ч.ч.3,4 ст.69 УК РФ, ст.71 УК РФ окончательно к 3 годам и 1 месяцу лишения свободы в исправительную колонию общего режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством 2 года 6 месяцев. Приговор вступил в силу 21.03.2022.

Из личного дела осуждённого следует, что родственниками административного истца являются: отец – фио, проживающий по адресу: адрес; мать - фио, проживающая по адресу: ЯНАО, адрес.

09.12.2021 Эскиев Р.Я. прибыл в ФКУ СИЗО-1 адрес УФСИН России по адрес.

23.05.2022 прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по адрес на основании указания ФСИН России исх. №06-67749 от 29.10.2020.

Последние сведения о прибытии осуждённого - 17.07.2023 в ФКУ ОБ УФСИН России по адрес, где и находится по настоящее время на прохождении курса лечения и обследования, согласно справке УФСИН по адрес от 31.08.2023.

Как указано в справке УФСИН по адрес от 31.08.2023, за период нахождения в исправительном учреждении адрес осужденному Эскиеву Р.Я. согласно карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач, бандеролей предоставлено 1 длительное свидание 01.03.2023 с фио продолжительностью 3 суток, получено 4 посылки и 2 бандероли.

Согласно статьям 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с ч. 1 ст.73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно ст. 81 УИК РФ перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с ч. 1, 2, 3 ст.73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Верховный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на то, что к иным исключительным обстоятельствам, допускающим в силу ч.2 ст.81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, среди прочего, относится и невозможность заключенного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы (кассационные Определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации №5-КА19-51 от 06 ноября 2019 г., №5-КА19-24 от 12 июля 2019 г. и др.)

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 №17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с п. 9 которого по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 УИК РФ, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ст. 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ответу Врио начальника правового управления ФСИН России от 04.09.2023, по данным ИС фио в ФСИН поступили и зарегистрированы обращения Эскиева Р.Я. №ог-14079 от 21.03.2023 и №ог-38699 от 28.07.2023, которые направлены для рассмотрения в Управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России.

Как указывает административный истец в своих пояснениях, он получил отказ на свои заявления о переводе.

Как разъяснено в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение или изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (ст.ст. 73 и 81 УИК РФ). Судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида. При разрешении административного дела об оспаривании направления в исправительное учреждение осужденного из числа, указанных в части 4 статьи 73 УИК РФ, суд также надлежащим выяснять мотивы выбора административным ответчиком конкретного учреждения, в том числе с точки зрения его расположения.

Таким образом, административный ответчик при определении места исправительного учреждения, должен был отдавать приоритет исправительным учреждениям расположенным ближе к месту осуждения или места жительства осужденного, доказательств отсутствия исправительных учреждений или их перенаполняемости суду не предоставлено, а потому суд приходит к выводу о признать незаконными решение ФСИН России по направлению Эскиева Рамзана Якубовича для отбывания наказания в ФКУ ИК – 7 УФСИН России по адрес, расположенное на значительном расстоянии от места жительства, осуждения и места жительства близких родственников.

При этом требование административного истца об обязании направить для отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное на территории адрес, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку согласно пункту 13 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 г. № 17 «Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое» перевод осуществляется: - в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа фио; - в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России. Таким образом, перевод осуждённого может быть осуществлён лишь на основании решения ФСИН России, в связи с чем, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ФСИН России рассмотреть вопрос о дальнейшем месте отбывания наказания Эскиева Р.Я. с учетом требований ст.73 УИК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать незаконными решение ФСИН России по направлению Эскиева Рамзана Якубовича для отбывания наказания в ФКУ ИК – 7 УФСИН России по адрес, расположенное на значительном расстоянии от места его жительства, осуждения и места жительства близких родственников.

Обязать ФСИН России рассмотреть вопрос о дальнейшем месте отбывания наказания Эскиева Рамзана Якубовича с учетом требований ст. 73 УИК РФ.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н. Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2023 г.