Определение суда апелляционной инстанции

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2024 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Жолудовой Т.В.,

судей Ефремова С.А., Пахмутовой К.В.,

при ведении протокола помощником судьи Деревской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Чипиги ххххххххххххххх на решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 28 сентября 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Чипиги хххххххххххххххххх к Военному Университету им. Князя Александра Невского Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, компенсационных выплат – отказать;

установила:

Чипига И.В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования «Военный университет имени князя Александра Невского» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Военный университет) о взыскании заработной платы с учетом стимулирующих выплат за период с 01.01.2021 по 01.11.2021 в размере не меньше установленного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2021 № 597, что составляет 1 255 599,50 руб., компенсации за задержку выплаты заработной платы за период с 01.11.2021 по 30.05.2023 в размере 457 247, 48 руб., компенсации морального вреда в размере 250 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 05.12.2019 по 01.11.2021 он работал в Военном университете в должности преподавателя на основании трудового договора. В Военном университете были предусмотрены стимулирующие выплаты в качестве ежемесячной надбавки во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2021г. № 597 в размере 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе. Данные выплаты истец считает составной частью заработной платы. За сентябрь 2021 года истцу было выплачено 226 000 руб. в качестве стимулирующих выплат. В октябре указанные выплаты не произведены. При этом в бухгалтерии организации ответчика истцу сообщили о том, что стимулирующие выплаты будут в ноябре 2021 года. Поскольку выплаты истцу не произведены, он обратился к руководству Военного университета за разъяснениями, на что ему устно было сообщено об отсутствии средств у ответчика. 23.12.2021 истцу было сообщено, что указанные выплаты ему не положены, так как истец уволен из Военного университета и Положение о стимулирующих выплатах на него не распространяется, с чем истец не согласен, полагает, что он не получил всех причитающихся ему выплат.

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержал; представитель ответчика против удовлетворения требований истца возражал.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит истец Чипига И.В. по доводам апелляционной жалобы.

Истец Чипига И.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик Военный Университет им. Князя Александра Невского Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направил, о дате и времени слушания уведомлен надлежащим образом.

Третьи лица Министерство обороны РФ, Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Москве и Московской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направили, о дате и времени слушания уведомлены надлежащим образом.

С учетом части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав истца, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающие основные понятия и определения трудового законодательства, определяют заработную плату (оплату труда работника) как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу положений Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда работников в федеральных государственных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при этом, системы оплаты труда работников государственных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ( настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Согласно Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

По смыслу приведенных норм Трудового Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера, доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Ввиду изложенного при разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Чипига И.В. в период с 05.12.2019 по 01.11.2021 состоял в трудовых отношениях с Военным университетом на основании трудового договора № 178 от 05.12.2019, занимая должность преподавателя 24 кафедры (конституционного (государственного) и международного права). Данный договор был заключен на период отпуска по уходу за ребенком преподавателя Яских Т.В.

Условиями трудового договора истцу была установлена нагрузка на учебный год с объемом 1 500 часов.

Также трудовым договором от 05.12.2019 с учетом дополнительного соглашения к нему № 282 от 30.11.2020 работнику установлен ежемесячный должностной оклад, надбавки, в том числе выплаты стимулирующего характера, предусмотренные Коллективным договором, Положением о стимулирующих выплатах в Военном университете.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2021 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики Правительству Российской Федерации поручено в том числе обеспечить увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 - 1,5 раза, доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе.

Так, абзацем шестым подпункта "а" пункта 1 данного Указа Президента Российской Федерации предусмотрено повышение к 2018 году средней заработной платы преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" Приказом Министра обороны Российской Федерации Российской Федерации от 18.09.2019 № 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" утверждены: размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации; условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации; порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 22 раздела III "Условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу" приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545 выплаты стимулирующего характера, зависящие от результатов труда гражданского персонала, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности.

Выплаты стимулирующего характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций (пункт 23 раздела III "Условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу" приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18.09.2019 № 545).

В Военном университете в период с 01.01.2020 по 31.12.2022 действовал Коллективный договор, утвержденный протоколом № 1 от 18.12.2019, с которым Чипига И.В. был ознакомлен при приеме на работу.

В разделе 6 Коллективного договора предусмотрены выплаты стимулирующего характера, в том числе выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, устанавливаемые за фактическое время выполнения работ.

Согласно пункту 6.5.3 Коллективного договора предусмотрены стимулирующие выплаты в соответствии с показателями и критериями эффективности устанавливаемые профессорско-преподавательскому составу и научным сотрудникам Университета в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2021 № 597, направленного на повышение эффективности деятельности образовательных организаций Министерства обороны Российской Федерации.

Стимулирующие выплаты устанавливаются в соответствии с Положением о стимулирующих выплатах лицам гражданского персонала Военного университета, замещающим должности профессорско-преподавательского состава и научных сотрудников.

В соответствии с условиями трудового договора стимулирующие выплаты осуществляются в соответствии с Положением о стимулирующей выплате для ППС и научных сотрудников (пункт 4.2).

Подпунктом «е» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2021 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству Российской Федерации предписано принять до 1 декабря 2012 г. программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг.

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации издано распоряжение от 26.11.2012 № 2190-р, которым утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы).

Программой предусмотрено, что системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с которым системы оплаты труда работников учреждений должны обеспечивать: дифференциацию оплаты труда работников, выполняющих работы различной сложности; установление оплаты труда в зависимости от качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2021 № 597 и в соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.09.2014 № 670 «О мерах по реализации отдельных положений ст. 81 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в рамках полномочий, предоставленных Военному университету, 07.06.2019 утверждено Положение о стимулирующих выплатах лицам гражданского персонала Военного университета, замещающим должности профессорско-преподавательского состава и научных сотрудников (далее – Положение).

Данным Положением определено, что установление стимулирующих выплат лицам гражданского персонала Военного университета производится за счет целевых бюджетных ассигнований, выделяемых на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2021г. № 597, исходя из среднесписочной численности научно-педагогических работников Военного университета.

Пунктом 28 Положения предусмотрено, что стимулирующая выплата научно-педагогическим работникам не начисляется и не выплачивается в случае, если их увольнение из Военного университета по инициативе работодателя, научно-педагогического работника, или по соглашению сторон, если на момент увольнения денежные средства, в рамках целевого финансирования, не поступили на счет Военного университета из довольствующего финансового органа.

В случае, если научно-педагогический работник был учтен при расчете среднесписочной численности подразделения, замещал должность на постоянной основе в течение соответствующего расчетного периода, выполнил все условия трудового договора и был уволен после поступления денежных средств в рамках выплаты за отработанный расчетный период ему выплачивается, за исключением случая увольнения работника за нарушение трудовой дисциплины (п. 29 Положения).

Учитывая, что Чипига И.В. осуществлял трудовую деятельность в Военном университете временно, на основании трудового договора на ставке сотрудника, находившегося в отпуске по уходу за ребенком, правило п. 28 Положения распространяется на него в контексте п. 11 указанного Положения, согласно которому он не относится к среднесписочной численности сотрудников Военного университета.

Чипиге И.В. за период работы выплачены стимулирующие выплаты: за декабрь 2019 года – 77 165, 04 руб., за 12 месяцев 2020 года – 1 055 440, 79 руб. руб., за период с января по сентябрь 2021 года – 514 260, 23 руб. Начисление стимулирующей надбавки Чипиге И.В. в октябре и ноябре 2021 года не производилось и не выплачивалось, так как лимиты бюджетных обязательств по стимулирующим выплатам на повышение уровня оплаты педагогическим работникам и научным сотрудникам Университета на 4 квартал 2021 года поступили только 11.11.2021.

При увольнении истца ему была рассчитана и выплачена стимулирующая надбавка в размере 32 457, 36 руб.

Таким образом, как установлено судом, истцу в течение всего периода трудовых отношений с Военным университетом помимо стимулирующих выплат, указанных в трудовом договоре и дополнительном соглашении к нему, выплачивались доплаты, стимулирующие выплаты, в том числе стимулирующая надбавка, предусмотренная Указом Президента РФ от 07.05.2021 № 597, что подтверждается расчетными листками работников, выписками из расчетной ведомости.

Отказывая в удовлетворении заявленных Чипигой И.В. требований о взыскании заработной платы с учетом стимулирующих выплат за период с 01.01.2021 по 01.11.2021 в размере не меньше установленного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2021 № 597, суд первой инстанции руководствовался положениями Трудового Российской Федерации, Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р "Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы", Приказа Министра обороны Российской Федерации Российской Федерации от 18.09.2019 № 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", принял во внимание положения Коллективного договора, Положения о стимулирующих выплатах лицам гражданского персонала Военного университета, замещающим должности профессорско-преподавательского состава и научных сотрудников и исходил из того, что положения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2021г. № 597 являются предписаниями организационно-исполнительского характера для ответчика, содержат поручения, которые выполняются с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации 26.11.2012 № 2190-р, с учетом утвержденных средних показателей заработной платы конкретных категорий работников в качестве индикативных значений в рамках реализации мероприятий по повышению заработной платы; указанные выплаты стимулирующего характера, предусмотренные на основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2021 № 597, не являются постоянными выплатами, предусмотренными системой оплаты труда, а относятся к социальным выплатам, направленным на дальнейшее совершенствование государственной социальной политики, повышение заработной платы определенных категорий работников, с учетом указанного довод истца о том, что размер стимулирующей выплаты за период с 01.01.2021 по 01.11.2021 должен составлять 200% от средней заработной платы по г. Москве, является не состоятельным, основанным на неверном толковании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2021 № 597.

Не установив нарушения трудовых прав истца, суд обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации за задержку выплаты заработной платы в соответствии со Трудового кодекса Российской Федерации, а также компенсации морального вреда, поскольку оснований, предусмотренных статей 237 Трудового Российской Федерации, для их удовлетворения не имелось.

Положения приведенных выше норм права и локальных актов судом первой инстанции применены правильно, при этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заявленные требования истца о взыскании заработной платы основаны на ошибочном понимании Президента Российской Федерации N 597 от 7 мая 2012 г., который не устанавливает, как полагает истец, размер заработной платы преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования не ниже 200% от средней заработной платы по г. Москве вне зависимости от различных критериев, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании у суда не имелось.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд не полностью исследовал материалы дела, представленные доказательства, неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела - выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств произведенной в полном соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

В целом доводы апелляционной жалобы истца аналогичны позиции, изложенной в исковом заявлении, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает в обжалуемом решении нарушения или неправильного применения норм как материального, так и процессуального права, доводы апелляционной жалобы, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо опровергали выводы суда, влияли на обоснованность и законность судебного решения, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Замоскворецкого районного суда города Москвы от 28 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чипиги ххххххххххххххххх - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: