Мотивированное решение

УИД 77RS0007-02-2023-001229-95

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2108/2023 по иску Антонова Александра Викторовича к ФСИН России о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты незаконным, обязании поставить на учет, -

У С Т А Н О В И Л:

Антонов А.В. (далее истец) обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России (далее ответчик) о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязании поставить на учет, в обосновании своих требований указал, что 24.02.2014 истец обратился в территориальную подкомиссию с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Общая продолжительность службы истца в органах УИС на дату увольнения 08.09.2014 составляет 17 лет 08 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 29 года 07 месяцев 20 дней.

В территориальную подкомиссию истцом были представлены документы, подтверждающие, что истец с 07.05.2002 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 23 кв.м. по адресу: адрес. Данное жилое помещение не приватизировано, лицевой счет открыт на фио (родственником истцу не является).

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на адрес у истца не имеется.

С 08.11.2019 по настоящее время Антонов А.В. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 41,1 кв.м. по адресу: адрес. Согласно поквартирной карточке, нанимателем является фио, в родственных связях с которой истец не состоит.

Протоколом № 45 от 23.06.2016 Антонов А.В. составом семьи 1 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 24.02.2014.

Решением комиссии ФСИН России от 17.11.2022 (выписка из протокола №14) истец был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. «б» п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013 (в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере).

Истец полагает, что данное решение является незаконным, поскольку свои жилищные условия он не улучшал, и у ответчика не имелось оснований для снятия его с учета для получения социальной выплаты.

На основании вышеизложенного истец просил суд признать решение комиссии ФСИН России от 17.11.2022 (выписка из протокола №14) незаконным, обязать ответчика восстановить истца на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против заявленных исковых требований по доводам письменных возражений на иск, просил суд в иске истцу отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты» (далее Закон) Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ч.3 ст.4 Закона, Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

В силу ч.5 ст.4 Закона, Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В силу ч.6 ст.4 Закона, Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

, определен Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты (далее Порядок).

В силу п.5 Порядка, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. 

В силу подп. "б" п.15 Порядка сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

В судебном заседании установлено, письменными материалами дела подтверждается, что согласно выписке из протокола № 45 от 23.06.2016 Антонов А.В. составом семьи 1 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с 24.02.2014.

Общая продолжительность службы истца в органах УИС на дату увольнения 08.09.2014 составляет 17 лет 08 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 29 года 07 месяцев 20 дней.

В территориальную подкомиссию истцом были представлены документы, подтверждающие, что истец с 07.05.2002 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 23 кв.м. по адресу: адрес. Данное жилое помещение не приватизировано, входит в состав муниципальной собственности адрес, нанимателем является фио (родственником истцу не приходится).

С 08.11.2019 по настоящее время Антонов А.В. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 41,1 кв.м. по адресу: адрес. Согласно поквартирной карточке нанимателем является фио, в родственных связях с которой истец не состоит.

Иных жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на адрес у истца не имеется.

Решением комиссии ФСИН России от 17.11.2022 (выписка из протокола №14) истец был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б" п.15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013 (в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере).

Основанием к снятию истца с учета послужило то, что истец добровольно снялся с регистрационного учета по адресу: адрес. Комиссия ФСИН России пришла к выводу, что истцом были совершены действия с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика и полагает, что истца сняли с учета на получение единовременной социальной выплаты незаконно, так как жилых помещений, принадлежащих Антонову А.В. на праве собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма, у него не имеется и не имелось, что подтверждается выписками из ЕГРП и не оспаривалось ответчиком.

При этом доводы ответчика в той части, что истец приобрёл право пользования квартирой по адресу адрес, нанимателем которой является фио, поскольку с ним (истцом) фио был заключен договор найма (л.д.52) суд находит не состоятельными, поскольку по характеру правоотношений данный договор является не договором социального найма, а договором поднайма, поскольку фио как наниматель данного жилого помещения мог заключить только договор поднайма.

Из анализа ст. 685 ГК РФ следует, что участниками жилищных правоотношений помимо наймодателя и нанимателя могут быть также поднаниматели. Поднаниматель получает от нанимателя во владение и пользование определенную часть жилого помещения (или все жилое помещение), заключив с ним договор поднайма. Однако самостоятельного права пользования жилым помещением он не приобретает, и за его действия, нарушающие договор найма, ответственность несет наниматель. Не обладает поднаниматель и какими-либо полномочиями по распоряжению переданным ему в пользование помещением.

В отличие от временных жильцов поднаниматели должны сами оплачивать пользование предоставленным им жилым помещением. Существенным условием договора поднайма является срок, который не может превышать срока договора найма жилого помещения. При досрочном прекращении договора найма жилого помещения одновременно с ним прекращается договор поднайма.

Доводы ответчика в той части, что поскольку истец был вселен в это жилое помещение и был там зарегистрирован по месту жительства, соответственно, приобрел право на это жилое помещение, суд отклоняет, поскольку, сама по себе регистрация в жилом помещении не порождает прав на это жилое помещение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выезд и снятие с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес нельзя отнести к действиям по улучшению истцом жилищных условий, в силу чего у ответчика не имелось оснований для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи 1 человек.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии ФСИН России от 17 ноября 2022 года о снятии Антонова Александра Викторовича с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.

Обязать ФСИН России восстановить Антонова Александра Викторовича на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Судья:

Решение изготовлено в окончательном виде 05 октября 2023 г.